汪思婷 張炳鋒

華城鎮(zhèn)，一座位于梅州五華縣腹地的千年古邑，如今的定位是縣域副中心，處于引領(lǐng)和輻射縣域北部組團(tuán)發(fā)展的重要位置。

古邑新城，因改革而興。華城鎮(zhèn)作為梅州行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限下放、財力流轉(zhuǎn)等多項舉措，有力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中普遍存在的“看得見、管不好”難題，探索了一套可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。

對于華城鎮(zhèn)來說，探索不止于此。推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，助推改革“后半篇”文章成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，華城鎮(zhèn)發(fā)展的又一個重要推動力來自2020年入選廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)。

五華縣高度重視數(shù)字化為鄉(xiāng)村帶來的機(jī)遇，全力推動華城鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，有序推進(jìn)數(shù)字化在基層治理、惠民服務(wù)、法律服務(wù)、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用。在華城鎮(zhèn)，一個數(shù)字化的美麗宜居鄉(xiāng)村正逐步從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。

智慧賦能

打造信息化平臺 大小事務(wù)“一鍵搞定”

“當(dāng)時我把文件讀了三遍，感到充滿信心和希望！”五華縣華城鎮(zhèn)黨委委員張國禮至今難忘當(dāng)時的心情。

他所提及的文件，是2020年8月27日印發(fā)的《廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點實施方案》，該方案在試點工作協(xié)調(diào)機(jī)制、試點任務(wù)、相關(guān)措施等方面做出了具體安排。

2022年，國家提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑，包括推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)、以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，并提出推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點等。

“數(shù)字鄉(xiāng)村”成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的高頻詞。對華城鎮(zhèn)來說，數(shù)字鄉(xiāng)村更是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革“后半篇”文章的重要舉措和抓手。

作為全省20大試點鎮(zhèn)之一、梅州市唯一的試點鎮(zhèn)，五華縣先試先行，邊試邊改，堅持高位推動，成立了以縣委書記為組長的華城數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在基層治理、惠民服務(wù)、法律服務(wù)、公共服務(wù)等方面開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

何為“數(shù)字”？在華城鎮(zhèn)黨委書記曾映賢看來，“數(shù)字”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章，將網(wǎng)絡(luò)信息化與鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行深度融合，不斷提升數(shù)據(jù)匯集共享能力，提升社會治理、公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，讓大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

規(guī)劃先行，謀定后動。華城鎮(zhèn)制定了《五華縣華城鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺建設(shè)方案》明確建設(shè)方向，即重點打造“數(shù)字鄉(xiāng)村三維治理模型”“基層治理一張圖”“鄉(xiāng)村旅游一張網(wǎng)”“應(yīng)用整合一入口”等功能板塊。

領(lǐng)導(dǎo)小組提出，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)根據(jù)實用性、可推廣性、不重復(fù)建設(shè)的原則，整合公安、政法、政務(wù)、財政等現(xiàn)有的11個平臺資源，提高資源利用率，降低建設(shè)成本，實現(xiàn)“花小錢辦大事”。同時，通過整合接入當(dāng)前各縣直部門的平臺數(shù)據(jù)，華城鎮(zhèn)打造集手機(jī)端和PC端于一體的華城數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺。

其中，PC端全力開發(fā)“數(shù)字治理一張圖”“數(shù)字惠民一張圖”“數(shù)字商城一張圖”“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”“數(shù)字旅游一張圖”“數(shù)字農(nóng)業(yè)一張圖”“數(shù)字消防一張圖”“數(shù)字城建一張圖”和“數(shù)字校園一張圖”9張基層治理圖。以平臺整合共享為牽引，聚集政府服務(wù)資源，打破政務(wù)服務(wù)條塊壁壘、打破時間和空間的限制，將數(shù)據(jù)集中化，實現(xiàn)智慧賦能，成為基層推進(jìn)社會治理、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、推介鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、惠民信息發(fā)布等一體的數(shù)字化管理平臺。

手機(jī)端則開發(fā)“數(shù)字華城”微信小程序，目前已完成了旅游服務(wù)、便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等功能開發(fā)，總體開發(fā)進(jìn)度達(dá)90%以上。有效推動數(shù)字便民服務(wù)“掌上辦、指尖辦”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

數(shù)字鄉(xiāng)村，自然少不了村民的參與。為充分調(diào)動村民參與數(shù)字鄉(xiāng)村的主動性和積極性，充分發(fā)揮主人翁意識，自去年12月起，華城鎮(zhèn)工作人員和志愿者通過向村民們耐心講解和指導(dǎo)使用“數(shù)字華城”手機(jī)微信小程序，普及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

“現(xiàn)在大家看到的小程序，是經(jīng)過多次改良后的版本，減少了一個下載App的環(huán)節(jié)，對于不怎么會使用智能手機(jī)的老年人來說更加友好。”張國禮說。

管理賦能

數(shù)字化觸角全覆蓋 讓治理變“智理”

數(shù)字化，不僅讓基層服務(wù)居民更有溫度，也讓鄉(xiāng)村治理更高效。

華城鎮(zhèn)轄34個村、3個居委會，總?cè)丝诩s15萬人。近年來，隨著華城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，大量企業(yè)和外來人口涌入轄區(qū)，便民服務(wù)和基層治理面臨新挑戰(zhàn)。

為此，去年開始，華城鎮(zhèn)著手探索基層社會治理新路徑，以數(shù)字鄉(xiāng)村試點為契機(jī)，創(chuàng)建全縣首個數(shù)字科技展館。

筆者走進(jìn)數(shù)字科技展館，互動感應(yīng)門科技感十足。連月來，數(shù)字科技展館迎來了一批又一批的客人——來自兄弟市縣鎮(zhèn)村的各級干部，紛紛感嘆大數(shù)據(jù)帶來的鄉(xiāng)村治理新思路。

“結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，我們打造了一個集全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展示、公共法律服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村展示等功能于一體的華城數(shù)字科技展館。”張國禮說，通過數(shù)字科技展館，可全面了解全鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作及鎮(zhèn)域基本情況。

信步華城鎮(zhèn)，整潔干凈的街道上，每隔1至2個路口就能看見安裝在路邊的高清攝像頭，極大地提升了群眾的安全感。

據(jù)了解，華城鎮(zhèn)除了現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，還在37個村（社區(qū)）安裝了超400個視頻監(jiān)控攝像頭。為了防范學(xué)生溺水事故發(fā)生，還在重點危險水域安裝防溺水安防預(yù)警系統(tǒng)，接入數(shù)字鄉(xiāng)村平臺。鎮(zhèn)村干部通過一個平臺，就可查看鎮(zhèn)村山塘水庫、進(jìn)山口、商超、醫(yī)院、藥店等各個區(qū)域的實時視頻圖像，為農(nóng)村地區(qū)的防火防汛、疫情防控、治安防控等綜合治理提供了安防保障。

此外，華城鎮(zhèn)通過全實景三維航攝數(shù)據(jù)建模，對圩鎮(zhèn)10平方公里范圍內(nèi)的地形、道路、建筑、環(huán)境條件等多種要素進(jìn)行模擬還原，探索構(gòu)建了“城鄉(xiāng)建設(shè)一張圖”，進(jìn)一步為查處違法建筑、農(nóng)村人居環(huán)境整治、交通管理等工作提供大數(shù)據(jù)支撐。

同時，使用無人機(jī)定期巡飛拍攝規(guī)劃地塊，對違章建筑進(jìn)行監(jiān)測識別，從而幫助鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法大隊等部門進(jìn)行執(zhí)法工作，有效打擊并遏制違建行為，極大地減少了公共安全隱患。

在數(shù)字科技展館內(nèi)，角落的一個機(jī)器人引人注目。原來，這個機(jī)器人叫作“法通小博士”，機(jī)器人如同一本法律百科全書，能夠?qū)I(yè)、高效、形象地回答村民們的法律問題。

“這個智能機(jī)器人擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，其問題庫收錄4萬多個訴訟程序問題以及6萬多個常見的實體法律問題。”講解員葉湄說，依托前沿人工智能技術(shù)，機(jī)器人能夠為群眾提供包括法規(guī)查詢、訴訟引導(dǎo)以及實體問題解答在內(nèi)的專業(yè)法律咨詢服務(wù)。另外還具有費(fèi)用計算器、文書模板等基礎(chǔ)服務(wù)。

遇到機(jī)器人解決不了的難題，該怎么辦？葉湄進(jìn)一步介紹，村民還可以使用“法律村村通”平臺，該平臺具有智能咨詢、遠(yuǎn)程調(diào)解、遠(yuǎn)程咨詢、在線訴訟等功能，用手機(jī)掃碼即可帶走系統(tǒng)導(dǎo)出的智能法律分析報告，還能實時與律師進(jìn)行視頻通話。

華城鎮(zhèn)通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)平臺”，以“智治”打通司法服務(wù)“最后一公里”，實現(xiàn)“服務(wù)不間斷、調(diào)解不用跑、訴訟不出村”，進(jìn)一步方便群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，在日常生活中營造全民學(xué)法、懂法、守法的氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)基層鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)賦能

農(nóng)旅業(yè)搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車 實現(xiàn)“云游華城”

驅(qū)車來到華城鎮(zhèn)黃埔村，從田間的鄉(xiāng)村小路駛?cè)霠钤蟮?，一座偌大的客家圍龍屋映入眼簾，這就是李威光的故居。置身其中，厚重的歷史感撲面而來。

“你點開手機(jī)里的小程序，華城鎮(zhèn)的吃喝玩樂、衣食住行都在這里，十分方便?！比A城鎮(zhèn)黃埔村黨總支部書記、村委主任李憲永正在為游客介紹，只見他指尖一點，“數(shù)字華城”小程序便彈出了“華城智慧旅游一張圖”。

“我可以通過華城智慧VR提前了解李威光故居等景點特色，通過線上視頻還可查看當(dāng)?shù)赜慰投嗖欢?、停車方不方便，也可以在線購買門票和查找附近吃飯的地方，這些都相當(dāng)便捷?！蓖獾赜慰蛣⑾壬Q贊華城鎮(zhèn)的數(shù)字鄉(xiāng)村信息化平臺。

在網(wǎng)絡(luò)社交平臺，李憲永一有空就向村民朋友推薦該小程序，讓大家發(fā)出“邀約”：黃埔村是清代武狀元李威光的故里，如今借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，依托“狀元文化”打造了一大批旅游觀光景點，歡迎大家來做客。

李憲永熱情邀約的底氣，來自華城鎮(zhèn)積極探索“數(shù)字化+”推動鄉(xiāng)村文旅融合的生動實踐。

“黃埔村歷史文化深厚，旅游資源豐富，但過去因各種原因，‘遮掩’了金子發(fā)光?！崩顟椨勒f，因此鎮(zhèn)里開始了“挖寶”行動，即通過李威光故居的輻射帶動，深入挖掘狀元文化內(nèi)涵，打造了游客中心、狀元文化長廊、村史館、鄉(xiāng)村文化大舞臺、鄉(xiāng)村電商中心等，以狀元文化振興來推動文旅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

為了方便大家提前了解華城旅游，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)用數(shù)字手段，結(jié)合應(yīng)用720°全景VR技術(shù)及實景監(jiān)控技術(shù)，并對接小程序。游客在手機(jī)上進(jìn)行操作就能了解華城鎮(zhèn)人文歷史、鄉(xiāng)土文化、旅游特色。

“使用VR全景功能，可以在線游覽華城全貌，沉浸式體驗華城文化，身臨其境的場景能大大加深對華城的印象，讓更多游客記住華城?！崩顟椨勒f，這一功能真正實現(xiàn)了“云游華城”。

如今，再從黃埔村口出發(fā)，可以看到一大批富有文化氣息的景點串珠成鏈，絡(luò)繹不絕的游人流連其中。與此同時，鄉(xiāng)村電商中心里的農(nóng)特產(chǎn)品，也同樣受到熱捧。

近年來，五華縣的農(nóng)村電商快速發(fā)展，有力地推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。華城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厥圪u新橋腐竹的店家李思軍告訴筆者，希望能依托電商平臺，把新橋腐竹推介出去，助力農(nóng)村產(chǎn)品上行。

群眾盼的就是政府干的，華城鎮(zhèn)早已行動起來。

“我們以數(shù)字手段應(yīng)用為牽引，打造電商平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，我們目前正陸續(xù)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上架到數(shù)字鄉(xiāng)村的小程序上，同時招募了43名電商人員進(jìn)行培訓(xùn)?！睆垏Y說，華城鎮(zhèn)以數(shù)字化為抓手推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播，激發(fā)農(nóng)村網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)活力，將具有優(yōu)勢特色的農(nóng)特產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。

下一步，華城鎮(zhèn)將加大文旅服務(wù)供給，為本地群眾和外地游客提供更全面的華城“吃、玩、購、行、住”等信息，促進(jìn)華城鎮(zhèn)農(nóng)旅業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“數(shù)字華城”平臺上線小程序服務(wù)大民生

2020年華城鎮(zhèn)成功入選廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)，華城鎮(zhèn)緊抓試點發(fā)展機(jī)遇，圍繞“便民惠民、提高效能、促進(jìn)發(fā)展”的工作目標(biāo)，做到先行先試、大膽創(chuàng)新、一體推進(jìn)、同步實施，開發(fā)了“數(shù)字華城”微信小程序。在這里可以盡情地了解華城、熟悉華城、智享華城，成為華城的“百事通”。

據(jù)介紹，微信用戶搜索并打開“數(shù)字華城”小程序，就可以體驗休閑娛樂、農(nóng)村電商、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、便民信息、鄉(xiāng)村治理、文明志愿、醫(yī)療衛(wèi)生、動態(tài)政務(wù)等服務(wù)。

“無論您是不是華城本地人，在這里您都能找到華城鎮(zhèn)的‘導(dǎo)游’，可以全面了解到華城范圍內(nèi)吃、喝、玩、住等方面的特色休閑娛樂服務(wù)。”工作人員對小程序應(yīng)用進(jìn)行了現(xiàn)場演示，來自華城的純天然農(nóng)特產(chǎn)品，也能通過小程序購買，助力精準(zhǔn)幫扶。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)功能也十分豐富。如果在華城想找工作或者創(chuàng)業(yè)缺少啟動資金，可以在小程序上尋找機(jī)會。相應(yīng)的，小程序也支持企業(yè)主免費(fèi)發(fā)布招聘信息，解決用工需求問題，同時實現(xiàn)供需對接。

便民服務(wù)也可“掌上辦”。該小程序可以處理電費(fèi)、水費(fèi)、寬帶費(fèi)、話費(fèi)、快遞等日常生活服務(wù)繳費(fèi)，動動手指就可以輕松有效搞定。

小程序還搭建了一個量身定做的鄉(xiāng)村治理服務(wù)平臺，居民可以隨時隨地反映訴求、提出問題、發(fā)表意見、參與治理，讓鄉(xiāng)村治理越來越規(guī)范透明。

針對獨(dú)居老人、留守兒童“看病難”的問題，小程序也可以預(yù)約村醫(yī)上門看診，方便快捷又貼心，讓行動不便的居民足不出戶就能享受就醫(yī)服務(wù)。此外，從外地返回華城的人，只需要在小程序點擊“健康申報”就可完成行程軌跡申報。

“小程序上線后，我們積極開展推廣工作，通過形式多樣的擴(kuò)面活動以及豐富的內(nèi)容，讓更多人知曉，共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”工作人員說，華城鎮(zhèn)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗做法，在探索實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)容的更新和功能的完善。