農(nóng)田水利灌溉渠道工程運行及維護(hù)研究

王玉慶

（德惠市農(nóng)村水利管理中心站，吉林 德惠 130300）

1 灌溉渠道工程概述

1.1 農(nóng)田水利工程中灌溉渠道工程簡述

農(nóng)田生產(chǎn)灌溉渠道工程事關(guān)我國的整體糧食安全與宏觀經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運行。為加速我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程，國家大力發(fā)展農(nóng)田區(qū)域的灌溉體系。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的灌溉系統(tǒng)指的是一類利用人工方式對于土壤水分進(jìn)行補(bǔ)充、有效排除田地中多余水分的水利工程方面的一系列基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括了灌區(qū)的引水、輸水、水資源分配以及退水等各個級別的渠溝、管道通路以及配套的建筑和設(shè)施等，依據(jù)輸水模式的差異可以分成渠道類型的灌溉系統(tǒng)和管道類型的灌溉系統(tǒng)。渠道水利工程是渠道類型的灌溉系統(tǒng)中一項關(guān)鍵的組成部分，通常是依靠地面的溝渠與格田來構(gòu)成輸水的主要途徑，保證經(jīng)過渠道后通過農(nóng)田的水流有效地滲入到相關(guān)農(nóng)作物的根部區(qū)域的土壤，這樣就能實現(xiàn)農(nóng)田區(qū)域的供水灌溉的目標(biāo)[1]。灌區(qū)引水如圖1所示。

1.2 水利工程日常運行維護(hù)以及管理工作的要點

國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的水利工程大多始建于建國初期，而且數(shù)量比較大，不過因為此類水利基礎(chǔ)性設(shè)施多數(shù)是分散于廣闊的田間地頭、比較偏僻甚至人跡罕至的深山老林等相對偏遠(yuǎn)的區(qū)域，這樣的情況就使得農(nóng)業(yè)灌溉水利工程后續(xù)的日常維護(hù)和管理工作的難度加大。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的水利工程項目應(yīng)該重點強(qiáng)化項目的規(guī)劃和設(shè)計、施工建設(shè)、竣工以及日常運行等全周期、各個環(huán)節(jié)的工作，由相關(guān)部門、地方的基層水利工程項目服務(wù)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)主體通過各種各樣的模式，對相關(guān)水利工程項目實施科學(xué)的使用和管理，保障相關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水利工程系統(tǒng)設(shè)施的順利運行。對于農(nóng)田水利工程項目，特別是灌溉用的渠道工程項目的日常維護(hù)管理工作可以顯著延長該項目的服役年限，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。項目運行的各個階段，其管理工作的內(nèi)容各有其重點。本文重點研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的水利灌溉渠道項目在竣工后，在服役期間的管理工作。由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的水利灌溉渠道項目工程和常規(guī)的水利工程項目有諸多的差異，此類工程和農(nóng)民之間的利益具有非常緊密的聯(lián)系，這說明在實際服役的時間內(nèi)，日常維護(hù)和管理的相關(guān)工作必須緊密依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾來完成，并且還必須對日常維護(hù)和管理工作的執(zhí)行模式實施進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展[2]。農(nóng)田水利渠道灌溉工程如圖2所示。

圖2 農(nóng)田水利渠道灌溉工程

2 農(nóng)田水利工程日常運行維護(hù)以及管理工作的意義

2.1 確保國家的糧食安全和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長遠(yuǎn)健康發(fā)展

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，相關(guān)行業(yè)依靠占比僅為全世界9%左右的耕地就實現(xiàn)了全世界近20%人口的糧食供應(yīng)。單純從這個比例不難看出，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的任務(wù)是非常嚴(yán)峻的。并且國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，水資源利用效率低下的現(xiàn)狀是阻礙農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)灌溉渠道工程項目屬于保證農(nóng)業(yè)領(lǐng)域用水需要的關(guān)鍵性設(shè)施，其未來的發(fā)展情況非常重要。

2.2 有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的振興

用于農(nóng)業(yè)灌溉的工程，其運行效果直接關(guān)系到我國的糧食安全和宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。在灌溉渠道項目的運行過程中，多數(shù)農(nóng)田灌溉區(qū)域的渠道設(shè)施由于缺少定期的保養(yǎng)維護(hù)和有效管理，其功能沒能獲得充分發(fā)揮，造成某些農(nóng)作物由于灌溉不足發(fā)生產(chǎn)量下降的情況，阻礙了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是整個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要來源，農(nóng)作物生長狀態(tài)直接關(guān)系到其收成，從而影響農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。因灌溉渠道項目工程作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵工程，其日常維護(hù)和管理工作非常重要。農(nóng)田作物如圖3所示。

圖3 農(nóng)田作物

3 農(nóng)田水利工程日常運行維護(hù)以及管理工作的現(xiàn)狀

3.1 一些灌溉渠道項目年久失修的情況不容樂觀

國內(nèi)很多區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉渠道的建成年代相對久遠(yuǎn)，而且因為當(dāng)年水利工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較低、技術(shù)能力不足及建設(shè)使用的原材料質(zhì)量相對較差，造成很多地區(qū)的灌溉渠道在長久的應(yīng)用后均發(fā)生不同程度的破損，部分情況比較嚴(yán)重的渠道工程現(xiàn)已不能使用，無法發(fā)揮其實際功能。此類狀況的主要原因是相應(yīng)的灌溉渠道項目沒有進(jìn)行周期性的日常維護(hù)和管理，有關(guān)部門的定期檢查和維修工作執(zhí)行不到位。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的灌溉渠道容易出現(xiàn)嚴(yán)重的垃圾以及雜草堵塞通道的問題，已經(jīng)失去輸水的能力。某些灌區(qū)的渠道項目淤積情況非常嚴(yán)重，設(shè)施老化比較嚴(yán)重，嚴(yán)重漏水，渠道工程的輸水能力無法正常發(fā)揮[3]。

3.2 灌溉渠道設(shè)施不完善

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域灌溉渠道項目工程的最直接受益者是農(nóng)民群眾和其他使用者，這些人員更加重視渠道項目能否方便地使用。因為很多區(qū)域渠道項目的竣工時間相對久遠(yuǎn)，缺少統(tǒng)一、合理的規(guī)劃設(shè)計以及施工指導(dǎo)，造成一些農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的設(shè)施不完善，某些渠道甚至僅有主干通道，對應(yīng)的渠道基礎(chǔ)設(shè)施存在重要的缺失。甚至不具備最基本的輔助設(shè)施，造成相關(guān)地區(qū)的部分田地得不到灌溉，渠道系統(tǒng)的總體使用效率低下。并且由于年久失修，導(dǎo)致很多關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)非常嚴(yán)重的損壞，不能和主干渠道部分一同體現(xiàn)應(yīng)有的作用，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 日常運行維護(hù)以及管理制度不夠完善

國內(nèi)當(dāng)前農(nóng)田灌溉渠道項目數(shù)量眾多，伴隨著我國在水利建設(shè)過程中的持續(xù)投入，很多區(qū)域的灌溉渠道項目的工程建設(shè)和后續(xù)的日常維護(hù)與管理狀況取得了顯著的改善，但是農(nóng)田水利工程中還有很多不足之處。例如在日常維護(hù)與管理工作隊伍中，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，隊伍的管理與日常培訓(xùn)工作上的相關(guān)制度不夠完善和健全?；鶎愚r(nóng)田水利工程相關(guān)的管理制度上，存在職責(zé)不明確的情況，多數(shù)基層水利部門通常是當(dāng)?shù)卣退鞴懿块T進(jìn)行雙重的管理模式，職責(zé)和權(quán)限劃分比較模糊。渠道的日常檢查制度上有所欠缺，導(dǎo)致部分渠道無人維護(hù)，嚴(yán)重影響其基礎(chǔ)設(shè)施的使用[4]。

4 農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程行之有效的解決方案

4.1 應(yīng)用現(xiàn)代高科技信息化技術(shù)模式，大幅提升灌溉渠道項目工程運行、維護(hù)水平

現(xiàn)階段因為國內(nèi)農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程的數(shù)量非常多，農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程的相關(guān)工程技術(shù)人員在平時運行維護(hù)以及管理層面都存在著非常大的難度。農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員借助相關(guān)信息化先進(jìn)技術(shù)的廣泛使用，可以達(dá)成針對大范圍農(nóng)田灌溉渠道項目工程實施定期監(jiān)測，比如：農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員在農(nóng)田灌溉渠道項目工程量大的區(qū)域可以實施具體區(qū)域劃分以及自動監(jiān)測模式，這樣既能夠在了解基層農(nóng)田灌溉渠道項目工程日常運行真實狀況的同時實現(xiàn)監(jiān)測重要數(shù)據(jù)信息的實時共享，便于農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員在最短時間內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉渠道設(shè)施的日常維護(hù)及管理工作。除此以外，農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員對于某些建設(shè)時間久遠(yuǎn)、缺少科學(xué)運行維護(hù)以及管理的農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程，以及根本無法正常體現(xiàn)輸水灌溉能力的渠道實施重新全面的施工建設(shè)，農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程的相關(guān)工程技術(shù)人員還能夠根據(jù)地方農(nóng)田渠道項目工程的分布的真實狀況，實施重新全方位的規(guī)劃統(tǒng)一，進(jìn)而能夠充分發(fā)揮出農(nóng)田灌溉渠道項目工程的灌溉作用，進(jìn)而最大限度地確保該區(qū)域周邊農(nóng)業(yè)的正常用水。

4.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵項目資金的大力投入，將相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行完善

現(xiàn)階段，因為國內(nèi)農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程的建設(shè)是需要大量的人力、物力以及財力作為前提條件的，某些區(qū)域的財政根本不能滿足大量農(nóng)田灌溉渠道項目工程設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，基于此，農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員也不能針對現(xiàn)有國內(nèi)農(nóng)田灌溉渠道項目工程實施后期的運行維護(hù)以及日常管理，不能與相對應(yīng)的配套設(shè)施實施科學(xué)合理的完善?；诖耍r(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須秉承以政府資金為主、社會正常投入為輔的前提條件下，針對某些區(qū)域農(nóng)田灌溉渠道項目工程建設(shè)投入資金短缺的狀況，政府與其所管轄的有關(guān)部門必須在最短時間內(nèi)調(diào)整資金籌措的相關(guān)政策，因此需要由水利工程上級相關(guān)管理部門大幅增加資金投入進(jìn)而緩解基層農(nóng)田水利工程相關(guān)部門的財政壓力。

4.3 合理完善灌溉渠道項目工程日常維護(hù)管理制度，強(qiáng)化相關(guān)制度管理工作研究

對于現(xiàn)階段國內(nèi)灌溉渠道水利工程日常運行體系中，經(jīng)常存在農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員短缺以及相關(guān)工作考核制度不完善的狀況，國內(nèi)水利工程有關(guān)部門必須根據(jù)地域性水利工程項目日常運行的真實狀況制定出行之有效的維護(hù)及日常管理考核目標(biāo)，定期針對農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)水利工程基礎(chǔ)知識的崗位培訓(xùn)以及績效考核，把農(nóng)田水利項目工程的日常運行維護(hù)及管理狀況規(guī)劃至基層部門年終績效考核體系中。除此以外，農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須依據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)田水利工程項目相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度，在轉(zhuǎn)變重點在于建設(shè)、輕度管理理念的前提條件下，高度重視并且完善農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程日常巡檢及相關(guān)制度，進(jìn)而最大限度地為農(nóng)田灌溉渠道項目工程能夠正常運行提供強(qiáng)有力的制度保障。

5 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利灌溉渠道相關(guān)項目工程對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步起到非常關(guān)鍵的促進(jìn)及保障作用，而該項目工程也是國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠正常持續(xù)高速健康發(fā)展的基石與保障，農(nóng)田水利灌溉渠道相關(guān)項目工程的日常運行、維護(hù)以及相關(guān)管理水平的高低，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用?；诖耍瑖鴥?nèi)有關(guān)農(nóng)田水利工程管理部門的農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程的相關(guān)工程技術(shù)人員，需要針對農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程的日常運行，實施科學(xué)合理的維護(hù)及管理，并且針對有關(guān)水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場的操作人員的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能進(jìn)行行之有效的提升；必須建立起高效科學(xué)的運行理念，最大限度地防止由于人為因素導(dǎo)致的不利影響；農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須時刻提升國內(nèi)農(nóng)田水利灌溉渠道項目工程的日常運行品質(zhì)，從而快速推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好平穩(wěn)發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而大幅促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展與建設(shè)。