盧忠仁

《廣東省革命遺址保護(hù)條例》是廣東省在革命遺址保護(hù)方面第一部地方性法規(guī)?！稐l例》公布后，茂名市老促會(huì)全體常務(wù)理事自覺(jué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。2月21日，該會(huì)組織全體常務(wù)理事集中學(xué)習(xí)《條例》，并請(qǐng)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)鄧剛作輔導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，總結(jié)反思，他們對(duì)革命遺址保護(hù)工作的信心更堅(jiān)定，對(duì)如何主動(dòng)作為再立新功的思路更清晰。

明確自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作定位

通過(guò)學(xué)習(xí)討論，他們認(rèn)識(shí)到，《條例》是廣東省在革命遺址保護(hù)方面的第一部地方性法規(guī)，今后革命遺址保護(hù)建設(shè)管理有法可依，有關(guān)工作應(yīng)依法進(jìn)行;負(fù)責(zé)革命遺址保護(hù)工作的主體單位變化了，主體單位應(yīng)迎難而上，主動(dòng)“接棒”，盡快轉(zhuǎn)上正常軌道;革命遺址保護(hù)利用是一篇大文章，涉及到管理體制、資金投入、保護(hù)和利用等問(wèn)題，需要各方面齊心協(xié)力有效配合。他們結(jié)合學(xué)習(xí)《條例》，對(duì)老促會(huì)在革命遺址保護(hù)工作中應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么角色進(jìn)行了討論，從而有了更清晰的認(rèn)識(shí)，就是要“當(dāng)好參謀，主動(dòng)作為”。

他們認(rèn)識(shí)到，老促會(huì)雖然不是主管部門和主體單體，但它自成立之日起就把革命遺址修復(fù)、保護(hù)、建設(shè)工作作為歷史責(zé)任來(lái)對(duì)待，茂名市紅色革命遺址保護(hù)利用項(xiàng)目工作小組，21個(gè)成員中，有7人是茂名市老促會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，全市所有的革命遺址建設(shè)，都有老促會(huì)的足跡和貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，老促會(huì)在革命遺址保護(hù)建設(shè)方面，具有經(jīng)歷優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和鼓呼優(yōu)勢(shì)，不論革命遺址保護(hù)工作主管單位如何變化，主體單位如何不同，但老促會(huì)對(duì)革命遺址保護(hù)工作的初心不能變，“參謀助手”角色不能變，“橋梁紐帶”作用不能變，“拼命三郎”的勁頭不能變，在貫徹落實(shí)《條例》過(guò)程中，老促會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，多出“金點(diǎn)子”，勤出“好辦法”，及時(shí)提供“巧竅門”。

主動(dòng)做好工作，促進(jìn)執(zhí)法主體盡快“接棒”

《廣東省革命遺址保護(hù)條例》第六條明確規(guī)定：“縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督”。而茂名市文化和旅游主管部門，在歷史上很少參與革命遺址的建設(shè)保護(hù)工作，也沒(méi)有明確的分工領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室。

為使該單位盡快負(fù)起責(zé)任，“接棒”做好《條例》實(shí)施，茂名市老促會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)于3月14日約請(qǐng)剛上任一個(gè)星期的市文化和旅游局主職領(lǐng)導(dǎo)，帶著有關(guān)科室人員來(lái)到老促會(huì)，共同學(xué)習(xí)《條例》，總結(jié)前幾年革命遺址建設(shè)保護(hù)情況和經(jīng)驗(yàn)，督促他們明確職責(zé)，挑起擔(dān)子，使革命遺址保護(hù)工作盡快步入正軌。

同時(shí)，建議該局盡快做好四項(xiàng)工作：一是局領(lǐng)導(dǎo)班子召開個(gè)專題會(huì)議討論革命遺址保護(hù)工作，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管科室;二是主動(dòng)向市委、市政府及市委宣傳部匯報(bào)，按照《條例》要求盡快建立茂名市革命遺址保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，確保此項(xiàng)工作有序開展;三是召開一次各區(qū)（市）文旅局長(zhǎng)會(huì)議，在全市啟動(dòng)革命遺址保護(hù)管理“接棒”工作;四是開展調(diào)研，起草一個(gè)全市實(shí)施省《條例》的規(guī)范性文件稿，報(bào)市委、市政府頒發(fā)。

結(jié)合工作實(shí)際，提出具體建議

茂名市老促會(huì)在革命遺址保護(hù)利用工作中，堅(jiān)持“決策靠黨委、政府，落實(shí)靠主管部門”，用情用功做好參謀助手，做到事前多調(diào)研，事中勤協(xié)助，事后善總結(jié)。《廣東省革命遺址保護(hù)條例》頒布后，他們向市委、市政府及有關(guān)部門提了五點(diǎn)具體建議：一是盡快調(diào)整人員，在原來(lái)的茂名市紅色革命遺址保護(hù)利用工作小組基礎(chǔ)上建立茂名市革命遺址保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，保證此項(xiàng)工作的連續(xù)性、實(shí)效性;二是在省財(cái)政每年對(duì)老區(qū)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)補(bǔ)助款中，安排一部分專門用于革命遺址保護(hù)和建設(shè)。同時(shí)建立健全革命遺址保護(hù)利用多元化投入體制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與革命遺址保護(hù)工作;三是認(rèn)真研究解決非國(guó)有革命遺址的投資、建設(shè)、管理及維修問(wèn)題;四是組織力量盡快撰寫有關(guān)材料，向省申報(bào)2022年度革命遺址建設(shè)維修項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金投入革命遺址建設(shè);五是組織力量對(duì)全市2006年所立的331處革命遺址碑志進(jìn)行檢查，適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行改造升級(jí)。

協(xié)助抓好督查，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)

自2019年以來(lái)，省委宣傳部、省財(cái)政廳已安排下達(dá)了4個(gè)批次紅色革命遺址項(xiàng)目保護(hù)利用資金，茂名市有18個(gè)項(xiàng)目共獲得4219萬(wàn)元扶持。這18個(gè)項(xiàng)目，有些已經(jīng)完工，有些正在建設(shè)或布展，有些剛剛開工。

為了推動(dòng)項(xiàng)目更快更好落實(shí)，茂名市老促會(huì)和有關(guān)部門組織開展了一次實(shí)地督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行檢查督促：一是修繕情況，檢查遺址修繕是否按原規(guī)劃方案進(jìn)行，目前進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，采取什么措施解決這些問(wèn)題;二是布展情況，檢查是否制定布展大綱，對(duì)大綱的審核情況，布展設(shè)計(jì)、腳本是否科學(xué)合理，展陳主題是否突出;三是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，查看專款經(jīng)費(fèi)使用是否規(guī)范，是否做到?？顚Ｓ?，使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決辦法;四是屬地責(zé)任落實(shí)情況，查看屬地申報(bào)單位和項(xiàng)目主管單位是否定期對(duì)遺址項(xiàng)目進(jìn)行研究布置、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、項(xiàng)目進(jìn)展情況是否及時(shí)跟蹤，是否及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施遇到的問(wèn)題。

在貫徹落實(shí)《條例》過(guò)程中，老促會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，多出“金點(diǎn)子”，勤出“好辦法”，及時(shí)提供“巧竅門”。

用情用功做好參謀助手，做到事前多調(diào)研，事中勤協(xié)助，事后善總結(jié)。

1. 茂名市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅明、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)鄧剛與高州市主要領(lǐng)導(dǎo)研究革命遺址保護(hù)工作? 羅? 烈 攝

2. 茂名市老促會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)鄧剛帶領(lǐng)老促會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加高州荷花革命紀(jì)念設(shè)施籌建工作? ? ? ? ?羅烈攝

3. 茂名市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅明（左三），名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)鄧剛（左六）、黃濤（左四）參加高州荷花鎮(zhèn)革命歷史陳列展落成儀式? 羅? 烈 攝18C96640-43B1-497D-B642-213934ADD5EF