淺析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，探討新時(shí)代森林火災(zāi)的周期性

尹鵬志　于增濤　范文瑾

摘要 通過(guò)龍口市森林火災(zāi)普查數(shù)據(jù)分析，探討新時(shí)代森林防火形勢(shì)。結(jié)合氣象、人口活動(dòng)、林下可燃物積累等因素來(lái)考察森林火災(zāi)周期特征、把握周期狀態(tài)和火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，找出火災(zāi)隱患防治短板，變滯后撲救為超前預(yù)防，從而最大限度地降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 火災(zāi)普查;森林火災(zāi);周期性

中圖分類號(hào)：S762.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2022）04–0145–02

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，顯著提高了森林防滅火能力?？v觀整體，我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)呈下降趨勢(shì)，發(fā)生強(qiáng)度也在逐漸減弱，但重特大森林火災(zāi)周期性發(fā)生的狀況沒(méi)有得到根本改變。應(yīng)急管理部森林消防局負(fù)責(zé)人指出：“總體看，森林火災(zāi)的發(fā)生有3～4年的準(zhǔn)周期。”

1 新時(shí)代森林防火形勢(shì)

新時(shí)代，我國(guó)生態(tài)建設(shè)突飛猛進(jìn)，森林防火面臨復(fù)雜形勢(shì)。一是森林蓄積的不斷增加，包括森林防火在內(nèi)的管護(hù)任務(wù)日漸繁重。2020年我國(guó)森林蓄積量達(dá)到153億m3，比10年前增加16%。根據(jù)龍口市第一次森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查（以下簡(jiǎn)稱火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查），該市2020年森林覆蓋率達(dá)到了33.34%，比山東省森林覆蓋率高出14個(gè)百分點(diǎn)。二是信息新技術(shù)在森林防滅火中廣泛應(yīng)用?！度珖?guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》實(shí)施以后，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)與森林防火深度融合，極大地提高了火災(zāi)防治能力。據(jù)《中國(guó)林業(yè)年鑒》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)自2008年的14 144起，逐年下降至2020年的1 153起。三是隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件增多?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)顯示，2014年和2019年龍口市平均氣溫分別為13.9℃和14.2℃，比累年平均氣溫高1℃～2℃;降水量分別為362.3 mm和308.7 mm[1]。由于風(fēng)干物燥，森林火警發(fā)生起數(shù)明顯高于其他年份。四是防火基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后于生態(tài)建設(shè)，難以滿足森林防滅火需要。比如，2020年前，龍口市防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺少煙霧識(shí)別功能，難以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火警，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)率不高。五是森林旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，進(jìn)山入林人員數(shù)量大幅度增加，森林火災(zāi)隱患增多。2019年，龍口市森林旅游游客量超過(guò)700萬(wàn)人次，比2016年增長(zhǎng)了30%。六是隨著林區(qū)旅游和開(kāi)發(fā)力度的加大，違規(guī)動(dòng)火、游客吸煙等火災(zāi)隱患數(shù)量明顯增加。2010年后，龍口市發(fā)生的森林火災(zāi)70%以上是違規(guī)吸煙和林區(qū)違規(guī)作業(yè)用火。七是森林撲火實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，提高了火災(zāi)處置能力。根據(jù)普查數(shù)據(jù)，龍口市規(guī)模較小的火警基本在1 h內(nèi)能夠得到快速、有效的處理。少數(shù)火情受到氣候等諸多方面因素的影響，無(wú)法有效處理，進(jìn)而引發(fā)了森林火災(zāi)。

當(dāng)前，開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，有利于把握新時(shí)代森林防火新形勢(shì)，找準(zhǔn)防治短板，提高減災(zāi)能力。

2 森林火災(zāi)周期性和防火對(duì)策

森林火災(zāi)具有很強(qiáng)的周期性、突發(fā)性和破壞性。1999—2007年我國(guó)的森林火災(zāi)上升趨勢(shì)明顯。2008年以后，森林火災(zāi)進(jìn)入下降通道。氣象、人類活動(dòng)、林下可燃物積累等因素是考察森林火災(zāi)周期特征、把握周期狀態(tài)和火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律的重要數(shù)據(jù)。結(jié)合龍口市火災(zāi)普查數(shù)據(jù)和時(shí)間尺度分析森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)年際間波動(dòng)較大。據(jù)1997年以來(lái)龍口火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999—2000年、2006—2007年、2014—2015年和2020年為森林火災(zāi)高發(fā)期;基本上6～7年一個(gè)周期，高峰期一般維持2年。從發(fā)生時(shí)間、空間分布和發(fā)生原因等方面分析森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的波動(dòng)周期與氣候條件、人類活動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。尤其是林區(qū)人類活動(dòng)頻繁，提高了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

氣候變化對(duì)人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生極為深刻的影響。全球氣候的持續(xù)變暖對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。它會(huì)使森林植被的布局、結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，進(jìn)而大幅度提高森林火災(zāi)發(fā)生的強(qiáng)度和頻率[2]。龍口市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)表明，氣候是森林火災(zāi)發(fā)生周期性波動(dòng)的關(guān)鍵因子。從氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，龍口市年平均氣溫呈上升趨勢(shì)，尤其以1980年以來(lái)增溫傾向性明顯，傾向率為0.78℃/10 a[3]。該市發(fā)生森林火災(zāi)較為集中的年份為2006、2007、2014、2015、2020年，氣溫均高于累年平均值。氣候變化導(dǎo)致氣溫上升和降水量時(shí)空分布發(fā)生變化，從而增加森林火險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而提高火災(zāi)發(fā)生概率，呈現(xiàn)出周期性的震蕩變化。

降水量是決定森林火災(zāi)是否蔓延的重要因素，降水量小，天氣干旱，空氣干燥，森林火災(zāi)發(fā)生概率上升，而且會(huì)延長(zhǎng)森林火險(xiǎn)期，導(dǎo)致森林火災(zāi)更加嚴(yán)重。從時(shí)間上來(lái)看，3—4月為龍口市森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，主要原因是這個(gè)階段的降水量一般為全年最低，加上風(fēng)干物燥，水分蒸發(fā)量大，增強(qiáng)了可燃性。龍口市森林火災(zāi)發(fā)生周期波動(dòng)與春季降水量變化曲線極為吻合。根據(jù)分析龍口市較大以上森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)間，由于極端氣象條件的頻繁影響，造成森林火災(zāi)周期性縮短。2020年3—4月，龍口市降水量不足10 mm，火警頻發(fā)，最終導(dǎo)致“4·20”森林火災(zāi)發(fā)生。由于氣候條件發(fā)生準(zhǔn)周期波動(dòng)，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生呈準(zhǔn)周期波動(dòng)趨勢(shì)。2016年以后，由于氣候干旱，龍口市5—6月火警數(shù)量大幅度增加，對(duì)森林火災(zāi)周期產(chǎn)生重要影響。為有效預(yù)防森林火災(zāi)，該市將2020—2021年森林防火期自5月31日延長(zhǎng)至6月30日，有效應(yīng)對(duì)多起突發(fā)火情，減少火災(zāi)隱患。

森林火災(zāi)是森林生態(tài)系統(tǒng)的一部分，涉及人類活動(dòng)、植被、氣象等多種因素。全球氣候變化對(duì)森林火源和可燃物的分布產(chǎn)生重要影響，并影響森林可燃物的燃燒性，從而導(dǎo)致森林火災(zāi)呈現(xiàn)周期性。龍口市可燃物樣地外業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于氣溫干旱，干枯草木增多，地表可燃物載量逐年增加，地下可燃物不斷積累，達(dá)到50～80 t/hm2，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的30 t/hm2易發(fā)生森林大火的臨界值。通過(guò)普查重點(diǎn)隱患點(diǎn)的火災(zāi)因子分析，發(fā)現(xiàn)龍口市不同地域在地形、地貌的森林火災(zāi)承載體存在較大的差異。龍口市森林以人工針葉林居多，林下雜草和灌木叢生，抵御森林火災(zāi)的能力較差。南部山區(qū)由于森林可燃物積累多，林區(qū)人員活動(dòng)頻繁，森林火災(zāi)的發(fā)生占總量的90%以上;北部沿海地區(qū)的森林資源相對(duì)匱乏，森林可燃物少，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較低。自2010年以來(lái)，北部沿海地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)僅僅2起。森林可燃物變化不僅與氣候變化息息相關(guān)，還與人類活動(dòng)存在復(fù)雜的關(guān)系。近年來(lái)，隨著封山育林的實(shí)施和清潔能源的普及，龍口市林區(qū)基本沒(méi)有發(fā)生群眾上山拾柴的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致地表可燃物積累加劇。森林可燃物是影響林火發(fā)生的自然因素中（氣象、地形）人類能控制的林火因子，可燃物管理是解決林火安全問(wèn)題和恢復(fù)森林健康的根本途徑。2021年開(kāi)始，龍口市對(duì)部分林下可燃物載量超過(guò)40 t的林區(qū)設(shè)防火線和營(yíng)造防火林帶，有效降低了火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

人類活動(dòng)是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因之一。有研究表明人口密度與人為因素引發(fā)的火災(zāi)概率存在一個(gè)冪律關(guān)系?；馂?zāi)概率與人口密度關(guān)系，在人口密度較大時(shí)呈現(xiàn)較好的冪律關(guān)系。龍口市林區(qū)人口密度大，林農(nóng)交錯(cuò)，野外火源管控負(fù)責(zé)。根據(jù)龍口市林區(qū)野外火源普查結(jié)果，林區(qū)火源主要是燒荒、燒秸稈等農(nóng)事用火，上墳祭祖、焚香燒紙、燃放煙花爆竹祭祀用火以及進(jìn)山人員吸煙。2000年以來(lái)，龍口市已查明的森林火災(zāi)，全部是由人為因素引發(fā)的。2015年后，該市實(shí)施最嚴(yán)格的全域野外禁火，通過(guò)播放公益性防火宣傳廣告和發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)全民進(jìn)行防火知識(shí)宣傳，以實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳工作的無(wú)縫對(duì)接。2016年以后，龍口市林區(qū)內(nèi)基本上避免了燒荒燒地的現(xiàn)象;上墳上香燒紙、燃放鞭炮現(xiàn)象明顯減少。然而，由于火災(zāi)數(shù)量大幅度下降，少數(shù)人開(kāi)始逐漸放松，部分進(jìn)山旅游人員對(duì)違規(guī)吸煙危害性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別林區(qū)施工人員野外動(dòng)火防范措施不嚴(yán)，導(dǎo)致森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。2021年以來(lái)，龍口市深入開(kāi)展森林防火隱患大排查大整治行動(dòng)，有效處理較大以上火災(zāi)隱患6起。該市還結(jié)合火災(zāi)隱患調(diào)查評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)全面推行使用“防火碼”，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山入林人員的隨機(jī)教育。組建10支森林防火巡查隊(duì)伍，增加林農(nóng)交叉地帶中午巡邏頻次，發(fā)現(xiàn)并查處野外違規(guī)用火案件63起，有效處置火情16起，改變了以往森林防火的被動(dòng)局面。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3S技術(shù)越來(lái)越受到了人們的高度重視，技防手段也逐步應(yīng)用于森林防火工作。2006年起，龍口市開(kāi)始建設(shè)森林防火微波視頻監(jiān)控系統(tǒng)，森林火警做到早處置、早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)發(fā)生起數(shù)明顯下降。由于使用模擬信號(hào)，清晰度較差，夜間監(jiān)控效果不佳，很容易受到天氣影響，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)率不高，存在火警發(fā)現(xiàn)滯后的問(wèn)題。光電技術(shù)、人工智能技術(shù)、紅外測(cè)溫技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)辟了森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的新領(lǐng)域。2012年，龍口市開(kāi)始升級(jí)改造建設(shè)數(shù)字化林火監(jiān)控系統(tǒng)。由于數(shù)字云臺(tái)一體化攝像機(jī)造價(jià)高，建設(shè)投資大，前端視頻頭設(shè)置不足，重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)控覆蓋率僅為30%。2020年的“4·20”森林火災(zāi)發(fā)生地位于縣域交界處，由于沒(méi)有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。2021年，龍口市投入1 000余萬(wàn)元，以森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心構(gòu)建了視頻監(jiān)控、瞭望塔、護(hù)林瞭望哨相結(jié)合的防火預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，森林火警發(fā)現(xiàn)率提高了65.8%。

周期是大自然最簡(jiǎn)單卻又極深?yuàn)W的規(guī)律。馬克思在分析經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)度時(shí)曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)指出：“直到現(xiàn)在這種周期的延續(xù)時(shí)間是10 a或11 a，但絕不應(yīng)該把這個(gè)數(shù)字看作是固定不變的。”在森林火災(zāi)普查過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生的周期性規(guī)律的認(rèn)識(shí)。通過(guò)調(diào)查和分析龍口市2000—2020年森林火災(zāi)發(fā)現(xiàn)，雖然森林火災(zāi)周期變化不大;但火災(zāi)起數(shù)呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。分析其主要原因是2008年國(guó)務(wù)院修訂《森林防火條例》后，山東省和煙臺(tái)市出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)，森林防滅火工作走上正規(guī)化道路?！度珖?guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施后，龍口市逐步健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，組建了專業(yè)隊(duì)、巡查隊(duì)，開(kāi)展防火水源地建設(shè)。雖然森林防火綜合能力得到了顯著提高，由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊與老化、防火專業(yè)隊(duì)伍和林業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，森林火災(zāi)發(fā)生出現(xiàn)周期性波動(dòng)。通過(guò)普查問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于撲救森林火災(zāi)具有一定危險(xiǎn)性，部分居民參與火災(zāi)救援的意愿明顯下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，有關(guān)撲火方面技術(shù)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)不足，撲火器材配備有限。龍口市用好林長(zhǎng)制考核“指揮棒”，圍繞森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，層層壓實(shí)主體責(zé)任，不斷優(yōu)化“人為火”的科學(xué)管控體系。從這個(gè)角度來(lái)看，此次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一次全民防災(zāi)抗災(zāi)的總動(dòng)員，也是一次普及防災(zāi)知識(shí)、提高自救能力的機(jī)會(huì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，事關(guān)“山水林田湖生命共同體”的安全，事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全。未來(lái)10年，既是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，又是森林防火工作的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。有林必有火。森林火災(zāi)防控是一個(gè)世界性難題，必須清醒地認(rèn)識(shí)到引發(fā)森林火災(zāi)的因素是復(fù)雜多變的。面對(duì)點(diǎn)多面廣的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子，充分有效利用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，有利于相關(guān)人員把握新時(shí)代森林防火工作特點(diǎn)，變滯后撲救為超前預(yù)防，最大限度地延長(zhǎng)森林火災(zāi)發(fā)生周期，有效減少其對(duì)生態(tài)資源的破壞。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Analyzing the Fire Risks Survey Data and Exploring the Periodicity of Forest Fire in the New Era

YIN Pengzhi et al（Longkou natural resources and Planning Bureau， Longkou， Shandong 265700）

Abstract Through the analysis of forest fire survey data in Longkou city， this paper discusses the situation of forest fire prevention in the new era. Combined with the factors such as meteorology， population activities and the accumulation of combustibles under the forest， this paper investigates the cycle characteristics of forest fire， grasps the cycle state and the law of fire occurrence and development， finds out the short board of fire hidden danger prevention， and changes the lagging fire fighting into leading prevention， so as to minimize the risk of fire.

Key words Fire survey; Forest fire; Periodicity