淺析沈陽現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域深度融合創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

何苗

摘? 要：本文圍繞沈陽市發(fā)展改革委市委中心工作開展，并圍繞沈陽現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究路徑為核心，參照長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對沈陽市乃至東三省區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展獻計獻策。為加快推進遼寧各地區(qū)以沈陽都市圈產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推進遼寧經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的統(tǒng)一布局做策略研究。在遼寧地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和國家的政策支持下，為遼寧地區(qū)分工協(xié)作，開放和區(qū)域協(xié)調(diào)機制發(fā)展方面起到了促進、推動作用。本論文是沈陽市發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會課題成果。本課題名稱是關(guān)于沈陽現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究，獲得了優(yōu)秀課題獎。作為參與一位，我感到非常榮幸。

本溪市，遼寧省地級市，國務(wù)院批復(fù)確定的遼寧省東部的中心城市，是以鋼鐵、化學(xué)工業(yè)為主的綜合性工業(yè)城市。本溪是東北老工業(yè)基地，礦藏豐富，被譽為“地質(zhì)博物館”，是中國著名的鋼鐵城市，以產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦煤、低磷鐵、特種鋼而著稱，素有“鋼鐵之都”“中國藥都”“中國楓葉之都”之稱。本溪市強化推進沈本一體化。充分發(fā)揮兩市比較優(yōu)勢，努力推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)合，建立合理的區(qū)域分工。支持本溪建設(shè)國家級生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，推動醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)向沈本新城集聚，本溪主動承接沈陽相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射，推動本鋼、福耀玻璃、華岳精工等重點企業(yè)與寶馬、通用、華晨對接合作。利用沈陽和本溪的生態(tài)優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢，共同建設(shè)沈本綠色休閑度假帶，推進旅游產(chǎn)業(yè)合作。同時，積極推進沈本兩市交通一體化、信息同城化，共同保護水源地生態(tài)環(huán)境和山體，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境共治。

營口市，遼寧省地級市，地處遼東半島中樞，渤海東岸，大遼河入海口處。營口市是中國東北近代史上第一個對外開埠的口岸，是大龍郵票的誕生地和發(fā)行地之一，是中國紅十字運動的發(fā)源地，也是中國民族金融業(yè)的起興之地。2019年7月，營口獲評“中國（區(qū)域）最具投資營商價值城市”稱號。2020年10月，被評為全國雙擁模范城（縣）。發(fā)揮都市圈工業(yè)出海走廊和物流集散通道作用，發(fā)展沈陽-營口通道，建設(shè)沈陽的出海通道，增強海陸互動。沈陽-營口通道作為沈陽都市圈與國際聯(lián)系的“沈海歐”的重要組成部分：以沈陽-營口樞紐為核心，通過營滿歐班列融入全球經(jīng)濟，形成“一帶一路”東通道上的重要運輸樞紐。

阜新市，遼寧省地級市，位于遼寧省西部的低山丘陵區(qū)，是遼寧省西北部地區(qū)的中心城市，為沈陽經(jīng)濟區(qū)重要城市之一。阜新地區(qū)深化與沈陽對接協(xié)作，促進資金、技術(shù)、信息、人才要素雙向流動，推動阜新裝備制造、食品加工、能源供應(yīng)、文旅康養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面融入沈陽產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套基地。

遼陽市，遼寧省地級市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國以石化產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)城市，地處中國東北地區(qū)、遼寧省中部，是沈陽經(jīng)濟區(qū)副中心城市，新興的現(xiàn)代石化輕紡工業(yè)基地、中國優(yōu)秀旅游城市、國家歷史文化名城，是東北地區(qū)最早的城市之一。遼陽市以高效開發(fā)利用資源、提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的加快發(fā)展為主，大力培育遼陽中歐產(chǎn)業(yè)園，積極引進華晨寶馬第三工廠配套項目到遼陽。遼陽市提出，將按照省委全會的部署和要求，抓住沈陽建設(shè)國家級中心城市重大戰(zhàn)略機遇，主動深化同沈陽市的聯(lián)動發(fā)展，全力建設(shè)以沈陽為中心的現(xiàn)代化都市圈的重要副中心城市。促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極承接沈陽產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，加強與沈飛集團、華晨寶馬等重點企業(yè)的對接，開展鋁合金精深加工、汽車零部件及裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈行動。加快推動公共服務(wù)資源，特別是教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的共建共享，實現(xiàn)科研、人才、金融、政策等要素融合互動。

鐵嶺市，遼寧省地級市。鐵嶺市地處遼寧省北部，南與沈陽市、撫順市毗鄰，西與沈陽市法庫縣、康平縣及內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁左翼后旗和通遼市為鄰。鐵嶺市將依托東部山區(qū)豐富的森林和水資源，積極探索推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，加強生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟。立足外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”互聯(lián)互通立體交通格局等，從而實現(xiàn)與沈陽現(xiàn)代化都市圈在產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等方面的全方位、深層次融入。加強沈陽北部地區(qū)與鐵嶺市開展合作，聚焦汽車、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次化布局。開展沈鐵城際軌道交通項目前期工作，推進交通一體化建設(shè)。

沈陽現(xiàn)代化都市圈還包含沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)位于沈陽、撫順兩個特大工業(yè)型城市區(qū)域交界處，地處東北亞中心腹地及東北老工業(yè)基地的核心區(qū)域。規(guī)劃面積171.9km?，總管轄面積約278.41平方公里。2018年9月，國務(wù)院批復(fù)《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，將沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)定位為東北地區(qū)改革開放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)提出，將以創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面完成“打造東北地區(qū)改革開放先行區(qū)、優(yōu)化投資營商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展新引擎”的“三區(qū)一引擎”定位目標(biāo)。特別是要著力推進體制機制改革，全力打造“有為、法治、誠信、扁平化”政府，形成辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的一流營商環(huán)境;著力推進科技創(chuàng)新，全力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系;著力深化開放創(chuàng)新，打造對外開放新前沿的重要窗口;著力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群;著力推動綠色發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)的現(xiàn)代化新城。

參考文獻：[1]《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》