如何做好社區(qū)消防工作的“最后一公里”

王彩煥

摘要：社區(qū)是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)消防安全工作的要求也隨之提高，只有做好消防進(jìn)社區(qū)“最后一公里”的社區(qū)消防管理工作，才能提高社區(qū)居民的抗火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而提高社區(qū)的消防安全水平，減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。文章主要針對(duì)目前社區(qū)消防安全工作存在的主要問題，就如何做好社區(qū)消防“最后一公里”的工作提出相應(yīng)的解決途徑，也為新形勢(shì)下解決社區(qū)消防工作難題提供一種新的思路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防;最后一公里;消防宣傳

社區(qū)是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社區(qū)消防工作是城市消防工作的最基本構(gòu)成，是宏觀社會(huì)消防工作的縮影。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，社區(qū)消防安全工作的要求也隨之提高，社區(qū)工作是打通消防工作“最后一公里”的關(guān)鍵點(diǎn)。目前我國(guó)社區(qū)火災(zāi)仍占全國(guó)火災(zāi)總量的半數(shù)左右，社區(qū)面臨的安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。要想改變整個(gè)社會(huì)消防安全現(xiàn)狀，打通社區(qū)消防工作“最后一公里”就顯得很有必要。

一、社區(qū)消防工作現(xiàn)狀

（一）社區(qū)火災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

2021年1月22日，應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布2020年全國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2020年，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)25.2萬起，死亡1183人，受傷775人，直接財(cái)產(chǎn)損失40.09億元，未發(fā)生特別重大火災(zāi)，形勢(shì)總體向好。但從火災(zāi)亡人場(chǎng)所分布看，全年共發(fā)生居民住宅火災(zāi)10.9萬起，占火災(zāi)總數(shù)的43.4%，造成917人死亡、499人受傷，分別占總數(shù)的77.5%和64.4%，特別是發(fā)生較大火災(zāi)38起，占總數(shù)的58.5%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，2020年全年火災(zāi)都繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的總體走勢(shì)，但社區(qū)火災(zāi)在我國(guó)全年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中所占的比例居高不下，社區(qū)火災(zāi)已成為影響火災(zāi)整體形勢(shì)的重要部分，社區(qū)消防的火災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，社區(qū)居民住宅火災(zāi)防范將長(zhǎng)期面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）人口數(shù)量龐大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，人口老齡化問題突出

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐的加快，人口向大城市、特大城市流動(dòng)已成為我國(guó)人口流動(dòng)的一大趨勢(shì)。龐大的人口基數(shù)和人口構(gòu)成的多元化，以及人們生活方式的改變帶來的流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，都給社區(qū)消防安全管理帶來了難題。

除了人口數(shù)量龐大、人口流動(dòng)性強(qiáng)帶來的難題外，人口老齡化帶來的管理難題也不容忽視。人口老齡化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，中國(guó)是世界上第一人口大國(guó)，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。老年人行動(dòng)不便，反應(yīng)遲緩，學(xué)習(xí)能力差，在火災(zāi)事故中往往是死傷人口中占比最多的群體，人口老齡化也給社區(qū)消防安全管理帶來了難題。

（三）人們的社區(qū)消防需求與社區(qū)相對(duì)落后的消防安全現(xiàn)狀之間的矛盾

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，為保障社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)建安全的社區(qū)消防環(huán)境就顯得越來越重要。但目前我國(guó)的社區(qū)火災(zāi)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，社會(huì)公眾對(duì)于社區(qū)消防安全的要求又在不斷提高，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的社區(qū)消防安全需求與社區(qū)相對(duì)落后的消防安全現(xiàn)狀之間的矛盾，是我國(guó)目前社區(qū)消防安全管理需要面對(duì)的主要矛盾。

二、當(dāng)前社區(qū)消防管理主要存在的問題

社區(qū)消防工作要落到實(shí)處，走完“最后一公里”才能讓人民群眾真正得到實(shí)惠。要想做好社區(qū)“最后一公里”的消防管理問題，就要找到社區(qū)消防安全管理面臨的主要問題，對(duì)癥下藥，才能解決問題。當(dāng)前社區(qū)消防管理主要存在的問題有以下幾個(gè)方面：

（一）社區(qū)消防的基礎(chǔ)設(shè)施雖有所增加但依然十分薄弱

雖然近年來，我國(guó)的社區(qū)居民住宅，新建建筑如雨后春筍般拔地而起，社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的配置也有了很大的改觀。但目前我國(guó)大多數(shù)的社區(qū)居民住宅，社區(qū)消防安全環(huán)境仍然不十分理想。許多社區(qū)存在消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏、消防通道狹窄堵塞、建筑物的耐火等級(jí)低并且沒有安全措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛和消防人員將會(huì)很難進(jìn)入，給消防工作帶來極大的不便。有一些社區(qū)雖然消防設(shè)施齊全，但是消防安全管理機(jī)構(gòu)職能不完善，一旦發(fā)生大面積火災(zāi)，很容易錯(cuò)失最佳救火時(shí)間，從而造成損失。

（二）消防專業(yè)管理人員缺乏，社區(qū)消防管理缺乏有效的管理

由于消防人員編制的限制，消防系統(tǒng)的專業(yè)人員因人手有限，對(duì)于社區(qū)的消防安全管理可能會(huì)側(cè)重于面上的指導(dǎo)，而無法將消防安全管理深入到社區(qū)消防安全管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。目前我國(guó)的社區(qū)消防管理人員一般都為街鎮(zhèn)的社區(qū)治安管理兼職，雖然大多都經(jīng)過相應(yīng)的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，但是在實(shí)際中仍然是對(duì)消防安全的具體規(guī)定和要求缺乏了解。同時(shí)，社區(qū)物業(yè)公司也沒有很好地履行社區(qū)消防管理工作，對(duì)社區(qū)的消防管理責(zé)任心不高，這對(duì)于社區(qū)消防安全工作也是一個(gè)非常不利的因素。

（三）社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)居民的生活水平也在不斷提高，但社區(qū)居民對(duì)消防安全工作仍然不夠重視，社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱，缺乏基本防火知識(shí)，消防安全技能掌握不夠，消防逃生疏散演練也沒有訓(xùn)練到位，一旦發(fā)生火災(zāi)往往無法自救，造成了不必要的生命與財(cái)產(chǎn)損失，所有這些都不利于社區(qū)消防安全管理工作的進(jìn)行。

（四）社區(qū)消防工作居民參與度不高，缺乏參與渠道與平臺(tái)

在社區(qū)消防工作社會(huì)化過程中，社區(qū)公民的廣泛參與是實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全工作全民化的基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，居民參與社區(qū)消防工作的主動(dòng)性差，參與公共事務(wù)的意識(shí)淡薄。特別是一些上班族，參與社區(qū)消防安全管理的機(jī)會(huì)少之又少。另外就是社區(qū)居民參與消防的渠道并不是十分通暢，缺乏居民參與社區(qū)消防工作的平臺(tái)，而失去了參與社區(qū)消防安全管理的時(shí)機(jī)。

（五）社區(qū)消防安全宣傳不深入，宣傳形式走過場(chǎng)

當(dāng)前，雖然很多社區(qū)都擁有自己的社區(qū)消防安全宣傳欄，有時(shí)會(huì)通過橫幅以及宣傳畫等方式進(jìn)行宣傳，甚至不少地區(qū)還利用手機(jī)客戶端、電視等媒介進(jìn)行消防宣傳，但是對(duì)于消防宣傳教育的總體規(guī)劃缺乏相應(yīng)的安排，以及消防安全宣傳制度沒有制定，因此導(dǎo)致這些并未形成一種長(zhǎng)效的機(jī)制。另外，有些社區(qū)消防安全手段較為單調(diào)，宣傳內(nèi)容單調(diào)，難以形成良好的宣傳，且不具有號(hào)召力。

三、打通社區(qū)消防工作“最后一公里”的幾點(diǎn)做法

當(dāng)前社區(qū)消防工作任重道遠(yuǎn)、形勢(shì)迫人。要想解決社區(qū)消防工作難題，只有打通“最后一公里”的社區(qū)消防工作，才能達(dá)到真正有效的社區(qū)消防管理工作的目的。打通社區(qū)消防“最后一公里”，就要采取多方舉措，大膽嘗試，大膽創(chuàng)新，才能解決社區(qū)消防工作的難題。主要做法有：

（一）成立社區(qū)消防工作指導(dǎo)站

成立社區(qū)消防工作指導(dǎo)站是順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的大膽嘗試，要切實(shí)保障社區(qū)消防工作指導(dǎo)站人力、財(cái)力、物力投入，打造一支專業(yè)精干、能打善戰(zhàn)、高度負(fù)責(zé)的工作隊(duì)伍，形成社區(qū)消防治理工作的“橋頭堡”。

（二）青年助力社區(qū)消防治理

要積極組織引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年和志愿者深度參與社會(huì)治理，在此基礎(chǔ)上，通過廣泛發(fā)動(dòng)村居委、志愿者、網(wǎng)格員等志愿力量，深入社區(qū)開展入戶宣傳，向群眾面對(duì)面宣講火災(zāi)危害，普及消防安全常識(shí)。

（三）敲門行動(dòng)

組建專職消防宣講團(tuán)隊(duì)伍，采取進(jìn)社區(qū)入戶宣傳的形式，集中開展“敲門行動(dòng)”，普及消防安全知識(shí)，傳播消防安全理念，提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。專職消防宣講團(tuán)成員深入沿街小商鋪、小飯店等人員密集場(chǎng)所以及住宅小區(qū)，開展“拉網(wǎng)式”一對(duì)一上門宣講培訓(xùn)服務(wù)。起到“敲門一家、培訓(xùn)一戶、影響一片”效果。可發(fā)動(dòng)街鎮(zhèn)和村居委黨員干部、網(wǎng)格員、派出所民警、學(xué)校師生、消防志愿者、社區(qū)消防宣傳大使、消防樓長(zhǎng)以及小區(qū)微型消防站、物業(yè)工作人員等力量參與社區(qū)消防管理工作，緊盯社區(qū)消防工作的薄弱點(diǎn)，突出社區(qū)居民住宅樓、村民自建房、出租房屋和沿街店鋪為重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)民、外來務(wù)工人員以及老、弱、病、殘、孤寡等人群為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行分片包干等方式進(jìn)行“入戶宣傳”，達(dá)到群防群治的目的。

（四）筑牢安全“防火墻”

可以結(jié)合消防安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)店鋪”活動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村、家庭和沿街店鋪等存在的消防安全隱患，綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)、警示曝光等手段，重點(diǎn)糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)停放或充電電動(dòng)自行車等行為。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，推廣安裝點(diǎn)式報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、增開逃生口等措施，提升全民自防自救能力，切實(shí)打通社區(qū)消防工作的“最后一公里”。

（五）實(shí)施消防實(shí)事工程老舊小區(qū)改造

為了解決社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)差，對(duì)社區(qū)的高層公房或售后公房、老舊小區(qū)實(shí)施消防設(shè)施增配或改造的消防實(shí)事工程，為老舊小區(qū)更換老化電氣線路，更新修復(fù)老舊、損壞消防設(shè)施設(shè)備，完善樓層標(biāo)識(shí)、增配滅火器、消火栓、火災(zāi)報(bào)警裝置等各類消防設(shè)施設(shè)備，解決社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)差、隱患多、整改難度大的難題。

（六）智慧消防進(jìn)入社區(qū)

在城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體架構(gòu)下，依托市、 區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)應(yīng)用”體系，智慧消防開始進(jìn)入社區(qū)。這些智慧消防科學(xué)建模、物聯(lián)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、智能處警、高效聯(lián)動(dòng)。在區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估、消防安全智能感知、火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等智能應(yīng)用方面積極探索，并取得初步成效。

（七）建設(shè)社區(qū)微型消防站

積極推動(dòng)社區(qū)微型消防站建設(shè)工作，打造群眾家門口的“119”。充分發(fā)揮微型消防站一線“宣傳隊(duì)、巡查隊(duì)、滅火隊(duì)”的作用，通過對(duì)社區(qū)微型消防站的統(tǒng)一調(diào)度，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。社區(qū)微型消防站的建立，將大大提高社區(qū)撲救初期火災(zāi)的處置能力，助力保障社區(qū)消防工作。

四、結(jié)語

社區(qū)消防工作是社會(huì)進(jìn)步的需要和社會(huì)文明的具體體現(xiàn)，是人民群眾安居樂業(yè)的必然需求。俗話說，“上面千條線，下面一根針”。社區(qū)消防工作無論多么繁華熱鬧，要想發(fā)揮作用，最終還是要看落實(shí)情況。打通社區(qū)消防工作最后一公里，積極推進(jìn)社區(qū)消防工作社會(huì)化，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)安全形勢(shì)，提升社會(huì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，構(gòu)建社會(huì)安全和諧的消防環(huán)境將起到重要作用。打通社區(qū)消防工作的“最后一公里”，是解決社會(huì)消防管理難題的有效途徑之一，是社會(huì)消防工作不可缺少的一部分。