警鐘長鳴慎終如始

張鑫燁/文

夏季事故高發(fā)的原因也算是老生常談了，吸取教訓(xùn)，避免事故的發(fā)生才是我們最終的目的。讓我們從一些經(jīng)典案例中了解事故是如何發(fā)生的，有哪些安全措施和建議可以借鑒。

雷擊：意料之外的“萬一”引爆了黃島油庫

1989 年8 月12 日9 時55 分，中國石油總公司管道局勝利輸油公司黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，19 人死亡，100 多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3540 萬元。

事故最先發(fā)生在5 號儲油罐，滅火救援一直在進(jìn)行，但在14 時35 分時，5 號儲油罐發(fā)生爆炸，引燃了周圍的儲油罐和地下輸油管，隨后4 號、1 號、2 號和3 號儲油罐相繼發(fā)生爆炸，形成了25 萬平方米的火場。持續(xù)到16日晚，油庫的火災(zāi)才被完全撲滅。但外溢的原油流入了膠州灣，造成了海洋污染。

事故究竟是怎么發(fā)生的，成了當(dāng)時調(diào)查的重點。由于現(xiàn)場儲油罐焚毀嚴(yán)重，調(diào)查非常困難?，F(xiàn)在我們能看到的事故調(diào)查報告顯示，經(jīng)過深入調(diào)查和科學(xué)論證，也詢問了現(xiàn)場的人員，證實當(dāng)時發(fā)生過雷電。于是，事故調(diào)查集中在雷擊上。原本是考慮雷電直接擊中了5 號儲油罐，并繞開了避雷針（繞擊雷直擊），但還是排除了，最后又排除了其他四種雷擊形式。調(diào)查組最終認(rèn)為事故原因極大可能是由于該庫區(qū)遭受到對地雷擊產(chǎn)生感應(yīng)火花而引燃油氣。

“從5 號儲油罐的金屬間隙看，在周圍幾百米內(nèi)有對地的雷擊時，只要有幾百伏的感應(yīng)電壓就可以產(chǎn)生火花放電。而經(jīng)過中科院空間中心測得，該地區(qū)曾經(jīng)有過兩三次落地雷，最大的一次電流是104 安培?！蓖ㄋ椎卣f，就是雷電擊中地面，產(chǎn)生了電流，進(jìn)而引燃了油氣，發(fā)生了爆炸。

夏季是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)季節(jié)，企業(yè)需深刻吸取事故教訓(xùn)，守牢安全生產(chǎn)底線

我們是否能夠說這起事故如果不是夏季就不會發(fā)生？這話似乎對，但是雷電是夏季或任何季節(jié)都無法避免的自然現(xiàn)象。為什么會發(fā)生如此嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故，除了有點火源，還有外泄的可燃物。這就涉及到油庫更為嚴(yán)重的本質(zhì)安全。

這也是在事故調(diào)查中明確寫明的，如儲油規(guī)模過大、生產(chǎn)布局不合理，混凝土油罐先天不足，存在固有缺陷（混凝土保護(hù)層脫落，鋼筋外露）。最關(guān)鍵的是消防設(shè)計錯誤，設(shè)施落后，消防人員的編制不足，缺乏必要的培訓(xùn)。

當(dāng)然，我們不得不承認(rèn)，這其中有當(dāng)時我們國家經(jīng)濟(jì)相對落后的客觀原因。5 號儲油罐建造于1973 年，當(dāng)時我國缺乏鋼材，又因為特殊時期，邊設(shè)計、邊施工、邊投產(chǎn)。從一開始就沒有考慮安全問題。在后期改造中，也存在消防通道狹窄、無環(huán)形車道、無定期檢驗消防設(shè)施設(shè)備的問題。

也許當(dāng)時誰都沒有想到這個當(dāng)時我國三大海港輸油專用碼頭之一的黃島油庫竟然會發(fā)生如此嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故。因為早在1975 年，這里就陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生過幾起小事故，但都被及時發(fā)現(xiàn)并撲滅了。所以這些本來就存在的問題一直得不到重視，于是它們就像多米諾骨牌，已經(jīng)排好了隊形，一場雷擊終于引發(fā)連環(huán)效應(yīng)。

如果混凝土儲油罐及早修復(fù)，即使有對地雷擊，也不會觸發(fā)火花。即便是沒有修復(fù)，在雷雨天，當(dāng)日不進(jìn)行輸油作業(yè)，沒有可燃物，即使有火花，那也是在儲油罐外壁，不會發(fā)生火災(zāi)。最后火災(zāi)發(fā)生了，如果罐頂?shù)墓潭ㄊ脚菽瓬缁饑娚溲b置能起作用，也是可以撲滅初期火災(zāi)的。但是所有的如果都沒有。

三十多年過去了，后人再翻看這段往事，從另外一個角度說，這起事故倒也算是間接提升了勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的地位。1990 年，原勞動部頒布了《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)定規(guī)定》，規(guī)定廠長、經(jīng)理須經(jīng)過安全管理資格的考試認(rèn)證。1991 年6 月，全國安全生產(chǎn)委員會組織開展了“全國安全生產(chǎn)周”活動。“全國安全生產(chǎn)周”也是如今的“安全生產(chǎn)月”的前身。

疲勞駕駛：睡意朦朧間的死亡追尾

2014 年7 月19 日2 時57 分，湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路1309 公里33 米處，一輛自東向西行駛運載乙醇的車牌號為湘A3ZT46 輕型貨車，與前方停車排隊等候的車牌號為閩BY2508 大型普通客車（以下簡稱大客車）發(fā)生追尾碰撞。輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，致使大客車、輕型貨車等5 輛車被燒毀，造成54 人死亡、6 人受傷（其中4 人因傷勢過重醫(yī)治無效死亡），直接經(jīng)濟(jì)損失5300 余萬元。

這真是無妄之災(zāi)！好好在排隊、好好在乘車的人就這樣被莫名其妙的貨車追尾了，更可怕的，這還是裝載有幾噸乙醇的危化品車輛?，F(xiàn)場大火彌漫，很多乘客還在睡夢中，來不及逃生就葬身火海了。這起事故，死亡人數(shù)眾多，又發(fā)生在《安全生產(chǎn)法》2014 年修訂版正式實施前，涉及到交通運輸部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（當(dāng)時稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，下簡稱“安監(jiān)局”），一時間引起了社會各界的極大關(guān)注。

經(jīng)過事故調(diào)查，案情其實并不復(fù)雜，和普通的交通事故非常類似，貨車司機(jī)以每小時85 公里的速度與前方排隊等候通行的大客車追尾。從事故調(diào)查報告可以看出，貨車駕駛員劉某從晚上5 點起至第二天的2 點57 分一直在開車，連續(xù)工作了9 個多小時。疲勞駕駛的狀態(tài)下，毫無剎車意識。

如果只是一起普通的交通事故，可能死亡人數(shù)并不會那么多，但是這輛貨車?yán)镅b的是6.52 噸乙醇，劇烈的撞擊導(dǎo)致乙醇瞬間大量泄漏燃燒，引燃燒毀了周圍5 輛等候的車輛，造成了巨大的傷亡。另外，我們不要忘記，當(dāng)時是在夏季，乙醇極易揮發(fā)，它的閃點是12℃，簡單地說，在敞開的環(huán)境下，在12℃及以上的溫度下，它遇到點火源會發(fā)生閃燃?，F(xiàn)在是車輛撞擊，火花、摩擦起火，瞬間引燃了6.52 噸的乙醇。

事故發(fā)生后，僅僅一個月不到，8 月7 日，當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)局副局長、危險化學(xué)品監(jiān)管科長、危險化學(xué)品監(jiān)管科副科長因涉嫌玩忽職守罪被當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院立案偵查，次年的9 月22 日被移送起訴。這樣的新聞又再次引爆了媒體。大家一般認(rèn)為，只有企業(yè)、肇事人才會受罰，極少看到公務(wù)員被起訴的。

檢察院在起訴書中指控三名被告人“沒有發(fā)現(xiàn)該企業(yè)長期存在的對無危險貨物運輸資質(zhì)的營運車輛發(fā)貨等違規(guī)行為”“對于該公司未按規(guī)定建立完善和執(zhí)行?；返怯?、核查制度，未及時糾正相關(guān)臺賬違規(guī)問題”，認(rèn)為三名被告人身為國家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

這起事故暴露出來的問題其實遠(yuǎn)不止這些，貨車司機(jī)劉某是沒有危險物品道路運輸許可資質(zhì)的，該公司“從2013 年3 月份以來一直使用非法改裝的無危險貨物道路運輸許可證的肇事輕型貨車運輸乙醇”。

早在2006 年，國家安監(jiān)總局、公安部和交通運輸部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸安全管理的緊急通知》曾經(jīng)規(guī)定“安全監(jiān)管部門要監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實安全責(zé)任制，從源頭上預(yù)防危險化學(xué)品道路運輸事故”。

就在事故發(fā)生前的半年，《危險化學(xué)品安全管理條例》剛剛修訂完，第四十四條規(guī)定，“危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格”。可是，實際落實的效果在當(dāng)時看還是不盡如人意的。

現(xiàn)在回頭看，事故也暴露出了各個部門當(dāng)時還沒有很好地協(xié)同配合落實安全生產(chǎn)責(zé)任，所以事故調(diào)查報告中驚人地出現(xiàn)了74 名“建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員”。隨著2014 年修訂的《安全生產(chǎn)法》實施，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則逐漸深入人心，那種各部門各管各的現(xiàn)象也逐漸在減少。

高溫天：硝化棉濕潤劑散失燃爆危險品倉庫

2015 年8 月12 日，位于天津市濱海新區(qū)的瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)起火，隨后發(fā)生兩次劇烈的爆炸。事故造成165 人遇難，8 人失蹤，798 人受傷住院治療，304幢建筑物、12428 輛商品汽車、7533 個集裝箱受損，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66 億元人民幣。

“天津港‘8·12’爆炸事故”，至今還可以搜索到現(xiàn)場爆炸的視頻、災(zāi)后的殘骸照片。無論是用觸目驚心，還是慘不忍睹，都難以形容這場事故的慘烈。這場事故也是近三十年來，死亡人數(shù)最多的一起安全生產(chǎn)事故。

事故直接原因是“瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)的硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸”。

我們?nèi)绻皇前咽鹿守?zé)任歸咎為高溫天氣，那實在是太隨意了。但是我們的確也不得不承認(rèn)，高溫天氣對硝化棉的儲存帶來了不小的考驗。在2016 年《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深刻吸取天津港“8·12”特別重大事故教訓(xùn)集中開展危險化學(xué)品安全專項整治的通知》中，也強(qiáng)調(diào)“研究提高硝化棉包裝質(zhì)量的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)硝化棉包裝管理，防止流通過程包裝損壞；在高溫酷暑天氣下，要落實對硝化棉儲存環(huán)節(jié)的溫度監(jiān)控和降溫措施”。換句話說，就是硝化棉當(dāng)時的儲存是很難應(yīng)對高溫酷暑天氣的。

查看硝化棉（也稱硝化纖維素）的MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書），危險特性顯示“暴露在空氣中能自燃。遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與氧化劑和大多數(shù)有機(jī)胺接觸能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)，引起燃燒或爆炸。通常加乙醇、丙酮或水作濕潤劑，潤濕劑干燥后，容易發(fā)生火災(zāi)”。在儲存注意事項中要求“應(yīng)潤濕儲存于陰涼、通風(fēng)倉庫內(nèi)。遠(yuǎn)離火種、熱源。倉溫不宜超過30℃。防止陽光直射。保持容器密封?！?/p>

可是，我們都知道乙醇、丙酮或水是會自然揮發(fā)的，而且溫度逐漸升高下是會加劇揮發(fā)的，那如何能保證濕潤劑不干燥呢？目前一般的做法是封閉包裝。但是現(xiàn)場實際的做法，卻并不是這樣，而是“塑料袋不采用熱塑封口，用包裝繩扎口后裝入紙筒內(nèi)。據(jù)瑞海公司員工反映，在裝卸作業(yè)中存在野蠻操作問題，在硝化棉裝箱過程中曾出現(xiàn)包裝破損、硝化棉散落的情況”。因為如此隨意的包裝，導(dǎo)致硝化棉的濕潤劑加速揮發(fā)，調(diào)查報告也顯示“如果包裝密封性不好，在一定溫度下濕潤劑會揮發(fā)散失，且隨著溫度升高而加快；如果包裝破損，在50℃下 2 小時乙醇濕潤劑會全部揮發(fā)散失。事發(fā)當(dāng)天最高氣溫達(dá)36℃，實驗證實，在氣溫為 35℃時集裝箱內(nèi)溫度可達(dá)65℃以上”。

定期組織開展消防演習(xí)，能有效提高企業(yè)相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力

高溫天，加上濕潤劑快速揮發(fā)干燥，導(dǎo)致倉庫內(nèi)的硝化棉溫度持續(xù)升高，達(dá)到了自燃溫度，終于發(fā)生了自燃。如果不是夏季，在北方冬天零下幾十度的環(huán)境下，硝化棉的確不至于如此燃燒，但是，我們不要忘記，硝化棉的危險特性是暴露在空氣中易自燃，冬季和夏季只不過對自燃速度有一些影響。所以，夏季高溫只是事故的一個因素而已。引發(fā)事故的原因更多的是包裝、儲存環(huán)境。另外，事故擴(kuò)大的原因還在于混放。

根據(jù)調(diào)查，硝化棉燃燒后，引燃了周圍集裝箱內(nèi)存放的化學(xué)品和硝酸銨，這些?；范际菄?yán)重超量存儲的，“多種危險貨物嚴(yán)重超量儲存，事發(fā)時硝酸鉀存儲量1342.8噸，超設(shè)計最大存儲量53.7 倍；硫化鈉存儲量484 噸，超設(shè)計最大存儲量19.4 倍；氰化鈉存儲量680.5 噸，超設(shè)計最大儲存量42.5 倍”。如果僅僅是硝化棉自燃，也不至于發(fā)生如此嚴(yán)重的事故。

如果問這起事故對我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)管理體制有什么影響，那簡直可以用“意義深遠(yuǎn)”來形容。該起事故在當(dāng)時引起爭議的是地處的位置，結(jié)果牽扯出建設(shè)項目的安全預(yù)評價、驗收評價的弄虛作假，評價人員并未進(jìn)行實地勘察，忽略了周邊安全距離內(nèi)的一棟高層住宅。隨著安全評價公司、安全專家的入獄，應(yīng)急管理部門又掀起了全國范圍內(nèi)對安全評價機(jī)構(gòu)的整改、檢查，影響持續(xù)至今。同時，所有?；穫}儲企業(yè)都經(jīng)過了排查，關(guān)停了一部分沒有資質(zhì)、安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的小倉庫、小園區(qū)。

火災(zāi)爆炸事故會造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，因此企業(yè)必須緊盯每一個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)