對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案淪為美內(nèi)斗“人質(zhì)”

鄭可 王逸

旨在強(qiáng)化美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》被參議院共和黨人公開(kāi)“挾持”，讓原本已陷入僵局長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的法案繼續(xù)難產(chǎn)。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾6月30日向民主黨人發(fā)出重大警告：如果民主黨人繼續(xù)試圖在今夏推進(jìn)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)議程，共和黨人將不會(huì)同意該法案。事實(shí)上從美國(guó)國(guó)會(huì)到最高法院難以調(diào)和的兩黨分歧不僅阻礙著拜登政府推進(jìn)國(guó)內(nèi)議程，也影響其外交威信。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）6月30曰報(bào)道，麥康奈爾當(dāng)天在推特上寫(xiě)道：“讓我非常明確地表示，只要民主黨.人還在尋求一項(xiàng)黨派和解法案，就不會(huì)有兩黨合作的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》?！丙溈的螤査槍?duì)的是民主黨參議員曼欽和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默正在討論推進(jìn)的一攬子方案。曼欽去年12月在關(guān)鍵時(shí)刻“倒戈”，否決了拜登政府力推的、已在眾議院通過(guò)的“重建更好未來(lái)”法案，但他后來(lái)對(duì)精簡(jiǎn)后的法案持開(kāi)放態(tài)度。CNN稱，當(dāng)前的一攬子方案規(guī)模將比曼欽去年否決的法案范圍更小，包括限制處方藥的價(jià)格以及能源政策、對(duì)富人征稅和氣候條款。美國(guó)Axios網(wǎng)站稱，媒體上已傳出當(dāng)前法案只需要民主黨投票就可能獲得通過(guò)的消息。與此同時(shí)，舒默也正在努力消除參眾兩院談判代表在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案上的分歧，希望在7月中旬前敲定協(xié)議。

《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》包括向美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)提供約500億美兀資金，拜登政府宣稱,美國(guó)可以借此增蝠對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)力幫助緩解供應(yīng)鏈問(wèn)題。Axios分析稱，麥康奈爾之所以把對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案當(dāng)“人質(zhì)”，是因?yàn)樗涝摲ò甘前莸呛褪婺膬?yōu)先事項(xiàng)。白宮當(dāng)日發(fā)表聲明，譴責(zé)麥康奈爾“挾持”美國(guó)人的工作崗位和對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案。聲明稱，“為了保護(hù)大型制藥公司，參議院共和黨人選擇幫助中國(guó)在與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。此舉把對(duì)特殊利益集團(tuán)的忠誠(chéng)推到一個(gè)令人震驚的新高度。我們不會(huì)在這種殘暴的威脅面前退縮?！?/p>

兩黨內(nèi)斗對(duì)拜登推動(dòng)國(guó)內(nèi)外議程造成不少限制和阻礙，除上文提到的經(jīng)濟(jì)議程，日前拜登在推動(dòng)氣候變化、保護(hù)墮胎權(quán)等議題上也屢屢受挫。最近，由于美國(guó)最高法院對(duì)“羅訴韋德案”的裁決，民主黨準(zhǔn)備在國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)保護(hù)墮胎權(quán)的法案。為防止共和黨阻撓，拜登6月30日在北約峰會(huì)期間的記者會(huì)上呼吁參議院為保護(hù)墮胎權(quán)立法開(kāi)辟例外，使其可以繞過(guò)“冗長(zhǎng)辯論”阻撓議事的程序（即無(wú)需達(dá)到60票最低門檻），將墮胎權(quán)納入聯(lián)邦法律。對(duì)此，麥康奈爾抨擊拜登稱：“在世界舞臺(tái)上攻擊像最高法院這樣的美國(guó)核心機(jī)構(gòu)，有損總統(tǒng)尊嚴(yán)?！?/p>

同日，美國(guó)最高法院以6票贊成、3票反對(duì)的結(jié)果，裁定拜登政府的《清潔空氣法案》未授予美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）限制燃煤電廠排放溫室氣體的權(quán)力，讓原本寄希望于借助EPA達(dá)成減排目標(biāo)的拜登政府又遭受沉痛一擊。舒默痛心評(píng)論道:“先是槍支安全、然后是墮胎、現(xiàn)在又到環(huán)境，這個(gè)MAGA讓美國(guó)再次偉大首字母）、倒退的、極端主義的最高法院讓美國(guó)不倒退數(shù)百年也要倒退數(shù)十年。”

美國(guó)政治新聞網(wǎng)報(bào)道稱，雖然拜登上臺(tái)時(shí)想證明“美國(guó)回來(lái)了”，希望美國(guó)不僅能夠在國(guó)內(nèi)“重建美好未來(lái)”，也能在全球幫助其他國(guó)家做到這一點(diǎn)，但近來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)種種動(dòng)向卻令其全球聲譽(yù)受損，也有損于拜登的外交議程。參與北約峰會(huì)的民主黨議員康諾利稱,“這損害了對(duì)于我們體制的信心，在美國(guó)應(yīng)該幫助領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)軍事聯(lián)盟對(duì)付俄羅斯人的時(shí)候，這變得非常重要。”

值得一提的是，黨派之爭(zhēng)也在掣肘拜登的對(duì)外貿(mào)易談判。據(jù)報(bào)道，拜登政府一直回避傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定，尋求一種無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的、非傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)參與方式。美國(guó)此前推動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”不包含市場(chǎng)準(zhǔn)入或關(guān)稅優(yōu)惠條款，被認(rèn)為是“只有大棒、沒(méi)有胡蘿卜”，缺乏吸引力，且在沒(méi)有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，極有可能被下一任總統(tǒng)廢除。據(jù)政治新聞網(wǎng)此前報(bào)道，目前兩黨議員已在抱怨被白宮排除在貿(mào)易議程之外，如果今年秋天由共和黨人控制國(guó)會(huì)，審―勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)?！?/p>