張俊國

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。習(xí)近平總書記高度重視種業(yè)問題，在海南省三亞市考察調(diào)研時強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。成都市委、市政府歷來高度重視種業(yè)工作，把現(xiàn)代種業(yè)納入全市20個重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，作為引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局謀劃，著力實施現(xiàn)代種業(yè)建圈強鏈行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和要素保障體系，推動實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

基本情況

近年來，成都立足區(qū)域資源優(yōu)勢，搶抓國家實施種業(yè)振興行動、打贏種業(yè)翻身仗等一系列政策機遇，把種子種業(yè)作為基礎(chǔ)核心產(chǎn)業(yè)來培育，從種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售等方面進行了全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，先后成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)、國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地，為全市種業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，種子研發(fā)體系初步建立。成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心是西南地區(qū)唯一一個農(nóng)業(yè)部批復(fù)建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，引進國內(nèi)一流科技創(chuàng)新團隊94支，組織實施協(xié)同創(chuàng)新重點項目111個。全市育種科研機構(gòu)約有50家，中國農(nóng)大、省農(nóng)科院、四川農(nóng)大以及多家實力種業(yè)企業(yè)均在蓉設(shè)立了種業(yè)科研機構(gòu)，每年全省超過1/3的雜交水稻、玉米品種審定試驗在成都開展。成都已成為西南最大的育種科研基地。

以國家級天府現(xiàn)代種業(yè)園為平臺，全國現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)初具雛形。天府現(xiàn)代種業(yè)園是國家布局西南唯一的國家級種業(yè)園區(qū)，園區(qū)搭建了“一庫一院五中心”重大種業(yè)研發(fā)平臺，已建成國家品種測試西南分中心、四川省種子質(zhì)量檢測中心、種業(yè)孵化中心、種業(yè)博覽中心，正加快建設(shè)全國首個省級綜合性種質(zhì)資源中心庫、天府現(xiàn)代種業(yè)研究院、種業(yè)實驗中心。全市現(xiàn)有種子（種苗）持證企業(yè)111家，占全省持證企業(yè)總數(shù)的三分之一，其中全國種業(yè)信用骨干企業(yè)1家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家。建成標(biāo)準(zhǔn)化水稻、小麥、玉米制種基地10萬畝。

水稻和油菜育種優(yōu)勢明顯，在全國占據(jù)一席之地。全市雜交水稻和雜交油菜等品種選育創(chuàng)新能力處于全國領(lǐng)先地位，“十三五”期間共育成品種200多個，選育出的“宜香優(yōu)2115”入選2020年全國“十大優(yōu)質(zhì)秈型超級稻”，蓉油系列是長江流域最知名的油菜品種。2020年，全市種子企業(yè)主要農(nóng)作物年種子生產(chǎn)總量約3900萬公斤，非主要農(nóng)作物年種子生產(chǎn)總量約930萬公斤，市場規(guī)模約27億元，占全國市場規(guī)模的5%，除保證全市農(nóng)業(yè)用種安全外，90%以上的種子銷往全省、西南地區(qū)、長江流域以及出口到東南亞國家地區(qū)。

工作成效

規(guī)劃體系不斷完善。編制出臺《成都市“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《成都市推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施（試行）》。系統(tǒng)梳理種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、鏈主企業(yè)及領(lǐng)軍人才，摸清前沿趨勢、技術(shù)路線、種質(zhì)資源等關(guān)鍵底數(shù)，繪制成都市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜。制定印發(fā)《成都市實施現(xiàn)代種業(yè)建圈強鏈行動2022年工作要點》，明確年度重點工作完成時間表、分工圖，建立健全“周報告、月調(diào)度、季拉練”工作機制，加強調(diào)度跟蹤，確保年度工作任務(wù)件件落地落實。

鏈主企業(yè)逐漸壯大。清單式檢索“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，重點引進成長性好、潛力大的種業(yè)企業(yè)，成功爭取四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團有限公司落戶天府新區(qū)國家成都農(nóng)業(yè)科技中心，成功引進先正達、荃銀高科等種業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)21家落戶天府現(xiàn)代種業(yè)園。按照“一鏈一基金、一鏈到底”的思路，成渝聯(lián)建成立西南首支1.5億元天府種業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為落戶天府現(xiàn)代種業(yè)園的10家科技型初創(chuàng)企業(yè)、10個科研創(chuàng)新團隊提供全生命周期金融服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)載體有序集成。健全完善“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”科創(chuàng)體系，加快構(gòu)建以天府現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心總部區(qū)“雙核”為驅(qū)動，以成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、溫江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新津天府農(nóng)博園、蒲江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等多點為支撐的種業(yè)發(fā)展格局。目前，天府現(xiàn)代種業(yè)園2.1平方公里總部區(qū)基本成形，93平方公里生產(chǎn)示范區(qū)規(guī)模成勢，國家品種測試西南分中心等科創(chuàng)平臺建成投用，建成國家級制種基地2.8萬畝、省級保（育）種場4家，完成年度計劃投資1.3億元;中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心已完成項目方案初步設(shè)計和選址等前期工作，將于8月份正式開工建設(shè)。

技術(shù)瓶頸逐步突破。成都市政府與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所初步達成《成都市共建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技合作協(xié)議》，四方將協(xié)同創(chuàng)新合作，組建首席專家、骨干專家產(chǎn)業(yè)鏈智囊團，采取科研項目“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費“包干制”試點等方式，加快解決產(chǎn)業(yè)鏈的共性、“卡脖子”問題。統(tǒng)籌推進天府現(xiàn)代種業(yè)園16個科創(chuàng)功能項目建設(shè)，種子檢測中心、孵化中心等4個項目建成投用，省種質(zhì)資源中心庫、種業(yè)實驗中心等12個項目加快建設(shè)?？偛繀^(qū)已具備科技研發(fā)、檢驗檢測等功能，目前已吸聚77名專業(yè)技術(shù)人才、10個科研機構(gòu)和創(chuàng)新團隊入駐。

市場環(huán)境持續(xù)凈化。加強《中華人民共和國種子法》、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度，制定出臺《2022-2023年成都市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動實施方案》，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，凈化種子市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。2022年1-4月，全市共開展法律法規(guī)宣傳309次、發(fā)放宣傳資料31497份，開展種業(yè)市場執(zhí)法檢查435次、出動執(zhí)法人員1784人、檢查品種1958個。

未來展望

未來五年，成都市將堅定實施種業(yè)建圈強鏈行動，加快構(gòu)建完善種質(zhì)資源保護、種業(yè)科技創(chuàng)新、特色良種繁育、優(yōu)勢企業(yè)集聚、種業(yè)博覽交易、園區(qū)示范引領(lǐng)“六位一體”的現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，進一步增強種業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運籌力，加快建設(shè)全國現(xiàn)代種業(yè)高地，力爭2025年全市種業(yè)產(chǎn)值達到150億元。

加強種質(zhì)資源與新品種保護。完善種質(zhì)資源保護體系，搶抓四川省種質(zhì)資源中心庫建設(shè)機遇，搭建種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，探索種質(zhì)資源數(shù)字化信息共享機制。加強地方特色作物種質(zhì)資源圃（場、庫）管護。鼓勵在蓉農(nóng)業(yè)科研院所和大型育種研發(fā)企業(yè)參與種質(zhì)資源的引進、搜集、整理、鑒定、保護、保存，開展種質(zhì)資源交流。加大種子（種苗）市場監(jiān)管力度，加強植物新品種權(quán)保護，對新獲得國家植物新品種權(quán)的，給予5萬元/個的一次性獎勵。

推進種業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)。支持以種業(yè)園區(qū)總部區(qū)為重點，打造集種質(zhì)資源保護、品種研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造為一體的種業(yè)科創(chuàng)空間，爭取國家級、省級重點實驗室、分子育種中心等高能級創(chuàng)新研發(fā)平臺在科創(chuàng)空間布局。實施種業(yè)生態(tài)圈人才計劃，加快集聚種業(yè)領(lǐng)軍人才和種業(yè)創(chuàng)新核心團隊，持續(xù)創(chuàng)新“候鳥型專家”、“云端農(nóng)藝師”等人才共享模式。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合育種，支持在蓉高校、科研機構(gòu)建立種業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，對突破性成果轉(zhuǎn)化實施后補助。力爭5年內(nèi)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種20個。

提升良種繁育能力。完善雜交水稻、玉米、油菜及蔬菜制種保險政策。推進各類育制種基地建設(shè)，鼓勵種業(yè)企業(yè)在蓉建設(shè)種子（種苗）繁育基地，逐步提高核心種源自給率。強化糧油、蔬菜集約化育苗能力建設(shè)，對新購買未納入四川省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的，且適合成都市農(nóng)機化發(fā)展的先進育苗機械設(shè)備，按照機械設(shè)備價值的50%進行補貼。力爭全市雜交水稻制種基地面積穩(wěn)定在8萬畝以上。

培育壯大種業(yè)鏈主企業(yè)。實施現(xiàn)代種業(yè)鏈主企業(yè)培育行動，加快組建成都種業(yè)集團，鼓勵有條件的企業(yè)開展市場化的戰(zhàn)略性兼并重組，支持種業(yè)企業(yè)上市融資，加強頭部企業(yè)招引力度，培引集聚一批占據(jù)全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢地位的“育繁推一體化”鏈主企業(yè)和總部企業(yè)，對“鏈主”企業(yè)確定1對1服務(wù)專員（專班）進行跟蹤服務(wù)。聚焦強鏈補鏈固鏈需求開展種業(yè)關(guān)鍵配套企業(yè)成長培育工程，加快培育一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)上中下游同協(xié)作、大中小企業(yè)共成長。力爭5年內(nèi)培育種業(yè)上市企業(yè)1-2家，引進2-3家國際國內(nèi)種業(yè)前20強企業(yè)入駐園區(qū)。

大力發(fā)展種業(yè)品牌會展。推進種業(yè)與會展業(yè)深度融合，構(gòu)建種業(yè)會展新業(yè)態(tài)。鼓勵舉辦種業(yè)會展活動，開展成都種業(yè)品牌創(chuàng)建和推介行動，支持舉辦種業(yè)博覽會、蔬菜博覽會、“魚鳧杯”優(yōu)質(zhì)稻米品鑒會，力爭5年內(nèi)通過會展展示農(nóng)作物新品種2000個以上。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展契機，聯(lián)合西部地區(qū)涉農(nóng)高校、科研機構(gòu)、種業(yè)協(xié)（商）會、新型經(jīng)營主體等單位建立西部種業(yè)聯(lián)盟，開展區(qū)域種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作和服務(wù)。

做優(yōu)做強種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提速推進天府現(xiàn)代種業(yè)園種業(yè)實驗室、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、農(nóng)創(chuàng)工坊等項目建設(shè)，加速“一庫一院五中心”科研平臺成型成勢，力爭5年內(nèi)打造為國內(nèi)最具影響力的綜合性種業(yè)園區(qū)之一。加快推進中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心蔬菜種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、學(xué)術(shù)交流中心、新品種展示中心、品種檢測及質(zhì)量檢測中心建設(shè)，力爭5年內(nèi)打造形成“立足成都、面向全川、服務(wù)西南”的蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心。

（作者系中共成都市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）