探析強化農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理的對策

陸湘珍

摘? 要：隨著我國不斷提升對于農(nóng)村的重視程度并加大對其投入力度，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在當(dāng)下也得到了快速發(fā)展。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織屬于利益共同體的一種表現(xiàn)形式，可降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險，提升農(nóng)民收入，更可豐富農(nóng)民的精神生活，對于提升農(nóng)村發(fā)展水平有著極為積極的作用，針對于此，更要提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理水平，最大限度的發(fā)揮其積極作用。本文分析農(nóng)村合作經(jīng)濟組織含義，并提出強化其管理水平的對策，以期為今后開展相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織;管理;對策

引言：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織屬于合作經(jīng)濟的一種表現(xiàn)形式，在保障農(nóng)民合法權(quán)益，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險上可起到極為積極的作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在上個世紀(jì)80年代即興起，發(fā)展至今已有幾十年的歷史。而隨著社會形勢的不斷變化，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在管理上的問題也在不斷顯現(xiàn)，也在一定程度上降低了其發(fā)展質(zhì)量。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織概述

（一）組成形式

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織從組成形式來看，一般有以下三種形式。首先為專業(yè)合作社，農(nóng)民可根據(jù)自己的意愿選擇入社或者退社。專業(yè)合作社實體形式較為常見，在機制上較為完善，屬于農(nóng)民約定俗成的利益共同體。其次為股份合作社，在原有專業(yè)合作社的基礎(chǔ)之上而形成，屬于股份制合作。遵循按勞分配以及勞資聯(lián)合的形式，資本占比較大。最后為專業(yè)協(xié)會，其模式較為松散，主要包括農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會以及專業(yè)協(xié)會，可為農(nóng)民提供多種服務(wù)，尤其是技術(shù)服務(wù)以及運輸銷售服務(wù)。在生產(chǎn)上形成一定規(guī)模的農(nóng)民均可入會，并根據(jù)要求來開展生產(chǎn)工作以及銷售工作[1]。

（二）職能

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織從含義上來看為互助性組織的一種。從其職能來看，其具有組織功能，即將零散的生產(chǎn)戶組織起來開展協(xié)調(diào)管理。同時還具有中介功能，可為企業(yè)和農(nóng)戶搭建溝通合作的橋梁。更具有較強的服務(wù)功能，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可組織農(nóng)民低價采購生活資料以及生產(chǎn)資料，并以高價來銷售生產(chǎn)產(chǎn)品，并為農(nóng)民提供技術(shù)上的培訓(xùn)，提升其生產(chǎn)水平。

（三）意義

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，由于其受外界因素影響較大，生產(chǎn)風(fēng)險較高，而引入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，可使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)?；档娃r(nóng)民單打獨斗的風(fēng)險，有利于提升農(nóng)民生產(chǎn)收入。與此同時，由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的服務(wù)職能較強，更可完善農(nóng)村中的文化設(shè)施，豐富農(nóng)民的精神生活，在保障經(jīng)濟建設(shè)的同時也可保障精神文明建設(shè)[2]。

二、強化農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理的對策

（一）完善政策保障

為提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理水平，需完善政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，有針對性的制定管理政策，提升其適用性。對于政府來說，還需發(fā)揮自身的主動作用，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，完善信貸支持政策、稅收支持政策以及財政支持政策，保障合作經(jīng)濟組織的順利發(fā)展。更可由政府出面，成立專門負責(zé)部門或者機構(gòu)，對于各縣資源進行有機整合，根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的職能，明確其職責(zé)范圍，提升其工作效率。最后，還需配套完善監(jiān)管機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中的人員工作實施全流程的監(jiān)管，減少不良行為的出現(xiàn)幾率，真正發(fā)揮其職能[3]。

（二）加大資金投入力度

為保障農(nóng)村合作經(jīng)濟組織各項工作的順利開展，政府還需加大資金扶持力度。更可拓寬融資渠道，來緩解政府財政壓力。在具體的實施過程中，首先，對于農(nóng)村信用融資模式需不斷進行完善。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，由于受到多種因素的影響，其在信用保障上并不完善，也使得農(nóng)民融資較為困難。針對于此，政府可完善擔(dān)保機制，加大支持力度，提升農(nóng)民參與積極性。其次，在擔(dān)保模式上也應(yīng)引入多元化模式，打造擔(dān)保抵押平臺，鼓勵擔(dān)保公司踴躍參與，緩解農(nóng)民融資困難問題。在抵押擔(dān)保的過程中，需對抵押物的范圍進行明確，如土地使用權(quán)、生產(chǎn)機械等，來實現(xiàn)資金的可靠流動。政府還需不斷拓寬融資渠道，加大支持力度，可利用專項基金來開展投資。最后，對于稅收政策也需不斷進行完善，對于稅收對象的性質(zhì)需進行明確，有針對性的開展稅收。也可對原有的金融產(chǎn)品進行創(chuàng)新，對于組織開展信用評級，為開展融資提供真實可靠的數(shù)據(jù)[4]。

（三）強化人員隊伍建設(shè)

在提升農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的管理水平的過程中，專業(yè)的管理人員可保障各項工作有序進行，提升工作效率。針對于此，需強化人員隊伍建設(shè)。一方面，需加大對于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的宣傳力度，提升農(nóng)民對其認知，激發(fā)其參與積極性，更好的利用自身優(yōu)勢來參與到合作組織開展各項工作的過程中。另一方面，對于合作組織成員，需構(gòu)建健全的人才培養(yǎng)機制，制定可行的培養(yǎng)計劃，在培訓(xùn)內(nèi)容中也需加入我國最新的農(nóng)業(yè)政策以及相關(guān)法律法規(guī)等，來全面提升組織人員的專業(yè)水平，促使其更好的開展工作，提升管理水平和服務(wù)水平。

（四）完善組織架構(gòu)

在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中，為最大限度的發(fā)揮其管理職能，需完善組織架構(gòu)，落實責(zé)任機制。在具體的實施過程中，首先，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況以及發(fā)展需求，完善組織機構(gòu)，制定健全的工作流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)，并細化工作內(nèi)容，保證機構(gòu)的有序運轉(zhuǎn)。其次，對于管理機制也需進行補充和完善，完善溝通機制以及反饋機制，強化各個部門之間的合作。在合作經(jīng)濟組織中，財務(wù)部門占據(jù)其中關(guān)鍵地位，需加大對其管理力度，細化職責(zé)，并全面落實財務(wù)公開以及內(nèi)部審計機制，加大對于資金和資產(chǎn)的管理力度。最后，對于評價機制也需不斷進行完善，針對不同部門以及不同崗位的工作人員制定完善的評價標(biāo)準(zhǔn)，來促使其端正工作態(tài)度，保障農(nóng)村經(jīng)濟合作組織實現(xiàn)長遠發(fā)展[5]。

結(jié)語：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航的重要職能，需不斷提升其管理水平，才能最大限度的發(fā)揮其積極作用。在具體的實施中，政府需發(fā)揮其主導(dǎo)作用，完善政策保障并加大資金投入力度，拓寬融資渠道。更要強化組織人員隊伍建設(shè)，做好人才支持工作。與此同時，還需完善組織架構(gòu)，提升組織工作效率，保障農(nóng)村發(fā)展水平的不斷提升。

參考文獻：

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[4]常金麗. 當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作中面臨的問題及其對策分析研究[J]. 數(shù)碼設(shè)計（下），2019（11）：142.

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