基于A市視頻監(jiān)控體系建設(shè)分析

摘? 要：在推進全面實現(xiàn)A市“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過具體分析，著力構(gòu)建規(guī)范化智能前端感知體系，完善全域化資源聯(lián)網(wǎng)共享體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化視圖數(shù)據(jù)治理體系，建立一體化視頻圖像智能應(yīng)用體系，健全常態(tài)化視頻安全防護體系“五大體系”，全面提升視頻監(jiān)控技術(shù)服務(wù)支撐實戰(zhàn)能力，助推公共安全工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

關(guān)鍵詞：視頻監(jiān)控;視頻建設(shè);社會治安

一、發(fā)展目標(biāo)

未來5年，實現(xiàn)視頻前端點位覆蓋更加全面，視頻圖像資源整合更加充分，視頻圖像數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享更加通暢，視頻圖像價值信息挖掘更加深入，視頻監(jiān)控安全防護體系更加鞏固，視頻智能應(yīng)用全面普及，視頻監(jiān)控技術(shù)服務(wù)公共安全能力大幅躍升。

一是前端感知建設(shè)科學(xué)化。視頻前端感知設(shè)備科學(xué)布建，點位覆蓋進一步提升，點位布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控均衡發(fā)展，前端設(shè)備智能化升級穩(wěn)步推進?；窘ǔ伞案采w廣泛、四門落鎖、高低聯(lián)動、動靜結(jié)合、布控高效”的前端智能感知體系。

二是視頻資源聯(lián)網(wǎng)全域化。公共視頻傳輸專網(wǎng)全面升級提速，視頻圖像資源全面整合，重點行業(yè)、領(lǐng)域視頻資源整合深入推進，社會視頻圖像資源按需匯聚，實現(xiàn)多維數(shù)據(jù)資源整合共享。

三是視圖數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推進視頻圖像數(shù)據(jù)接入、治理、服務(wù)工作，實現(xiàn)視頻圖像數(shù)據(jù)全生命周期精細化、系統(tǒng)化管理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到100%、采集數(shù)據(jù)鮮活率達95%，有效支撐維護公共安全應(yīng)用和大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。

四是技術(shù)應(yīng)用智能化。解決數(shù)據(jù)孤島、需要多平臺切換查詢的痛點問題，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)一體化。視頻圖像全時段調(diào)閱、視頻信息深度挖掘、多要素解析比對、多維度關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)高效應(yīng)用。

五是網(wǎng)絡(luò)安全防護常態(tài)化。完善公共安全視頻傳輸網(wǎng)安全管控系統(tǒng)，建立前端準(zhǔn)入體系，鞏固安全防護系統(tǒng)，健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機制和管理機制，全面建成“合規(guī)準(zhǔn)入、嚴(yán)控邊界、全面審計、主動監(jiān)測、高效處置”的常態(tài)化視頻監(jiān)控安全防護體系。

二、實施辦法

（一）優(yōu)化視頻感知前端點位布局

感知前端是指采集各類感知數(shù)據(jù)的采集設(shè)備，包括：采集視頻流的視頻監(jiān)控攝像機、無人機、執(zhí)法記錄儀等監(jiān)控設(shè)備，采集圖像數(shù)據(jù)的車輛卡口、人像卡口等智能前端攝像機和具備視頻流解析功能的智能設(shè)備，采集物聯(lián)數(shù)據(jù)的電子圍欄、WiFi探針等感知設(shè)備。通過加密感知前端、擴展采集維度，實現(xiàn)從視頻圖像數(shù)據(jù)“采得到”演進至多維感知數(shù)據(jù)“采得全”，結(jié)合需求進行場景化、科學(xué)化布建，進一步達到“采得好”的效果。

1.加密前端視頻監(jiān)控點位

按照“圍”圈、“切”塊、“分”格、“連”線、“定”點的布局規(guī)劃方法，綜合考慮地域特點、治安狀況、人員密集度、交通線路、行政區(qū)劃、人車活動規(guī)律、建設(shè)經(jīng)費、已建點位分布情況、建設(shè)成本等多方面因素，以“高低聯(lián)動、動靜結(jié)合”立體化布局思路開展規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)多個場景布建的關(guān)聯(lián)。

——加密補點五道“圍”圈。完善市際包圍圈，以車輛卡口為主，實現(xiàn)A市與相鄰地市交界處通路視頻監(jiān)控全覆蓋;完善城區(qū)包圍圈，以繞城高速為界，實現(xiàn)出入城區(qū)通路視頻監(jiān)控全覆蓋;填補環(huán)路視頻缺口，實現(xiàn)監(jiān)控視頻全覆蓋。

——結(jié)合行政區(qū)域“切”塊。結(jié)合各縣“市”區(qū)行政區(qū)劃，補充區(qū)與區(qū)交界處通路視頻缺口，實現(xiàn)區(qū)域切“塊”和區(qū)域封閉。

——六類社會區(qū)“分”格。結(jié)合小區(qū)（村屯）、園區(qū)、校區(qū)、商區(qū)、景區(qū)、街區(qū)自然情況進行網(wǎng)格化劃分，實現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)格封控。

——道路主要節(jié)點“連”線。以道路路口、重點路段、公交地鐵站點為控制節(jié)點，部署智能前端攝像機，實現(xiàn)關(guān)注目標(biāo)“連”線追蹤。

——對照標(biāo)準(zhǔn) “定”點。對照《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》（GB37300-2018），逐項梳理重點區(qū)域部位自然情況、監(jiān)控覆蓋情況、監(jiān)控建設(shè)需求，突出重點，全面覆蓋。

——“高低聯(lián)動”全覆蓋。結(jié)合交通治堵工作需求，選取能夠覆蓋城區(qū)重要主干路的制高點，安裝高倍球機，以大場景全局監(jiān)控為主，配合路口、路段的視頻監(jiān)控攝像機監(jiān)控局部細節(jié)場景，實現(xiàn)從點到面的全方位掌控。

——“動靜結(jié)合”提高機動性。加強單兵、車載設(shè)備、無人機、執(zhí)法記錄儀等移動監(jiān)控設(shè)備與已建設(shè)視頻監(jiān)控攝像機的協(xié)同應(yīng)用，提升視頻采集的機動性。

2.推進視頻監(jiān)控前端智能化轉(zhuǎn)型

智能視頻監(jiān)控前端是指具有各種應(yīng)用算法，能對視頻圖像實現(xiàn)自動識別和分析，并輸出非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)的設(shè)備。主要包括：車輛卡口、人像卡口、具備視頻流解析功能的前端設(shè)備等。提高智能視頻監(jiān)控前端占比，提升前端智能化水平。

——大幅提升智能視頻監(jiān)控前端新建比例。結(jié)合“圍”圈、“切”塊、“分”格、“連”線、“定”點的整體布局，在人員密集區(qū)、人員復(fù)雜區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、維穩(wěn)重點部位安裝具備人臉抓拍、結(jié)構(gòu)化的功能的智能視頻監(jiān)控前端;在重要交通節(jié)點、橋梁、下穿隧道等車輛通行必經(jīng)處安裝具備車輛抓拍、人車抓拍的智能視頻監(jiān)控前端。

——持續(xù)推進老舊視頻監(jiān)控前端設(shè)備智能化升級改造。在具備條件的情況下，對老舊視頻監(jiān)控前端設(shè)備的維護、更換和升級，應(yīng)結(jié)合應(yīng)用場景需求，優(yōu)先選用智能視頻監(jiān)控前端，并同步做好承載平臺配套升級擴容。

——統(tǒng)籌考慮智能攝像機與邊緣側(cè)視頻圖像智能解析設(shè)備協(xié)同使用。構(gòu)建云邊融合的計算框架，通過邊緣側(cè)處理前端攝像機采集到的視頻圖像信息，回傳處理結(jié)果，降低對中心計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求，提高響應(yīng)速度。

（二）提升視頻圖像信息資源聯(lián)網(wǎng)整合共享能力

1.優(yōu)化公共安全視頻傳輸網(wǎng)

——提高接入網(wǎng)絡(luò)性能。接入網(wǎng)絡(luò)用于支撐前端設(shè)備的數(shù)據(jù)傳輸，應(yīng)以xPON等帶寬高、穩(wěn)定性強的有線網(wǎng)絡(luò)為主，以微波、4G/5G、NB-IOT等無線網(wǎng)絡(luò)為補充，提高前端設(shè)備接入的靈活性、多樣性、可靠性、可擴展性。

——升級市、縣（區(qū)）間三級網(wǎng)帶寬。市、縣（區(qū)）兩級間視頻傳輸網(wǎng)應(yīng)充分考慮視頻圖像傳輸高帶寬、低時延的需求，選用高性能的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備和鏈路應(yīng)冗余配置，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可靠性。

——統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。打通不同運營商、不同單位和部門間的公共安全視頻傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址鏈接，按照A市統(tǒng)一規(guī)劃的IP地址段合理使用，確保網(wǎng)內(nèi)設(shè)備IP地址的唯一性。

2.推進視頻圖像信息資源聯(lián)網(wǎng)整合

進一步拓寬發(fā)展思路，拓展經(jīng)費來源，盤活社會視頻資源存量，與公共監(jiān)控點優(yōu)勢互補，協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮整體效益。具備條件的重點行業(yè)、領(lǐng)域視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合率應(yīng)達到100%，符合國標(biāo)的社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)整合率應(yīng)達到80%。

——整合重點行業(yè)、領(lǐng)域視頻資源。根據(jù)公共安全和行業(yè)管理現(xiàn)實需要，借助有利政策，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門積極參與，依托公共安全視頻監(jiān)控共享交換體系，整合教育、衛(wèi)生、交通、人防等重點行業(yè)、領(lǐng)域視頻圖像信息資源，實現(xiàn)A市多領(lǐng)域、多行業(yè)、多平臺視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合。

——整合社會面視頻資源。探索建立社會單位視頻圖像信息整合匯聚技術(shù)路徑，依托公共安全視頻傳輸網(wǎng)，整合匯聚重點社會單位、住宅小區(qū)以及停車場等社會面視頻圖像及車輛卡口抓拍信息資源，推動視圖數(shù)據(jù)有效融合，進一步豐富視頻圖像信息數(shù)據(jù)來源。

（三）強化視頻圖像數(shù)據(jù)治理

參照大數(shù)據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面規(guī)范公共安全視圖數(shù)據(jù)在接入、處理、組織、服務(wù)、治理、應(yīng)用全流程的標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)對視頻流、圖像流、圖像數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)關(guān)注數(shù)據(jù)等各類接入數(shù)據(jù)的全生命周期管理。采用補齊、去重、糾錯、校驗等數(shù)據(jù)治理手段以及標(biāo)簽化、關(guān)系化的智能分析技術(shù)，全面提升視圖數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和鮮活率。

1.完善設(shè)備基礎(chǔ)信息

持續(xù)完善設(shè)備基礎(chǔ)信息，新接入設(shè)備嚴(yán)格按要求建檔、維護基礎(chǔ)信息、規(guī)范設(shè)備識別碼。建立設(shè)備基礎(chǔ)信息同步、校驗、更新機制，定期清理冗余數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確、鮮活、完整。

2.提高卡口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度

加強運行維護保障，提高人像卡口和車輛卡口在線率，增強數(shù)據(jù)上傳穩(wěn)定性，及時維修或更換問題設(shè)備。提高人像卡口設(shè)備識別準(zhǔn)確率，清理誤讀、重復(fù)識別人臉抓拍數(shù)據(jù);積極協(xié)調(diào)車輛卡口抓拍設(shè)備及平臺承建廠商在本級平臺修正車輛卡口抓拍識別結(jié)果，提高車輛卡口抓拍結(jié)果識別準(zhǔn)確率，補齊補全車輛類型、品牌、型號和車身顏色等1400標(biāo)準(zhǔn)屬性字段，校準(zhǔn)前端設(shè)備時鐘信息，校正前端設(shè)備經(jīng)緯度信息，提高抓拍數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確度。

3.持續(xù)推進視頻流數(shù)據(jù)治理

——采集部位梳理。定期梳理邊境沿線、宗教活動場所、重要黨政機關(guān)、外國駐華使領(lǐng)館周邊、軍事設(shè)施周邊，以及警衛(wèi)安保重點區(qū)域等涉及國家安全、政治安全的區(qū)域、部位敏感視頻流數(shù)據(jù)點位目錄;定期梳理省際和市際線、主干道、檢查站、卡點、地標(biāo)建筑、維穩(wěn)敏感地、重大活動舉辦地、重點安保路線、國省道交通干線出入口、案件多發(fā)區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)等重點關(guān)注點位目錄;定期按照GB37300標(biāo)準(zhǔn)按類梳理重點公共區(qū)域的采集部位。

——視頻畫面治理。核準(zhǔn)一類視頻監(jiān)控點視頻畫面標(biāo)注信息、行政區(qū)劃編碼，校準(zhǔn)畫面時鐘信息，提升錄像可調(diào)用率，確保重點聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控攝像機30天內(nèi)錄像文件可調(diào)用;做好對重點行業(yè)、領(lǐng)域接入的攝錄公共區(qū)域的二、三類點位視頻畫面治理工作。

（四）推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)智能化建設(shè)

1.建設(shè)視頻綜合應(yīng)用平臺

按照視頻綜合應(yīng)用平臺建設(shè)指南，結(jié)合A市建設(shè)實際，建設(shè)A市視頻綜合應(yīng)用平臺。在視頻專網(wǎng)、用戶域和數(shù)據(jù)域部署三網(wǎng)三平臺，并部署開展相應(yīng)的視頻應(yīng)用系統(tǒng)功能，為A市提供視頻圖像智能化應(yīng)用服務(wù)與支撐。

2.加強視頻圖像共性應(yīng)用和專業(yè)應(yīng)用建設(shè)

通過合理應(yīng)用，支撐視頻圖像對象監(jiān)控、目標(biāo)追蹤、線索挖掘、態(tài)勢分析等視頻圖像專業(yè)應(yīng)用。實現(xiàn)對人、車、物、事件、場所等業(yè)務(wù)對象的實時關(guān)注、歷史回溯;對人、車、物等關(guān)注目標(biāo)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、鎖定;對關(guān)注目標(biāo)的時空、伴隨和歸屬關(guān)系刻畫;對人員、人群、車輛的行為、態(tài)勢分析等。

3.積極探索視頻圖像專題應(yīng)用建設(shè)

鼓勵各部門結(jié)合業(yè)務(wù)需求和視頻圖像共性應(yīng)用，擴展建設(shè)個性化專題應(yīng)用。專題應(yīng)用包括但不限于：反恐維穩(wěn)專題，即通過視頻圖像開展涉恐涉穩(wěn)重點人員管控等;指揮處置專題，即通過視頻圖像開展大型活動安保等;治安防控專題，即通過視頻圖像開展實有人口管理、巡查盤查等;偵查破案專題，即通過視頻圖像開展涉案對象實時預(yù)警、查詢研判等;行政管理專題，即通過視頻圖像開展在線身份核驗、交通態(tài)勢評估等;執(zhí)法監(jiān)督專題，即通過視頻圖像開展視頻督察等;民生服務(wù)專題，即通過視頻圖像開展走失人員查找等;全方位發(fā)揮視頻圖像支撐公共安全業(yè)務(wù)應(yīng)用效能。

（五）鞏固視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系

1.建立視頻感知前端安全準(zhǔn)入機制

為確保視頻專網(wǎng)安全可控，應(yīng)建立前端設(shè)備接入準(zhǔn)入、認(rèn)證、管控機制，生成設(shè)備資產(chǎn)庫白名單，實時阻斷非法私接、仿冒等前端接入，阻斷安全風(fēng)險，防止安全風(fēng)險蔓延至全網(wǎng)。

2.構(gòu)建立體化安全防護體系

優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)防攻擊、防泄密、防盜取等技術(shù)防護措施;提高公共安全視頻傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)入侵防范能力;建立數(shù)據(jù)防泄露、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)鑒權(quán)、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)機制;完善公共安全視頻傳輸網(wǎng)本級與上、下級之間的縱向邊界建設(shè)以及公共安全視頻傳輸網(wǎng)與新一代公共安全信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及其他專網(wǎng)之間的橫向邊界建設(shè);實現(xiàn)設(shè)備和用戶的身份管理認(rèn)證以及行為審計。

3.健全視頻圖像信息安全管理機制

制定視頻圖像信息對外共享應(yīng)用管理辦法，明確視頻圖像資源共享范圍、路徑、流程及權(quán)限，確保視頻圖像共享安全。完善公共安全視頻圖像信息內(nèi)部使用管理，明確管理責(zé)任以及建設(shè)安全、使用安全、運維安全等具體要求。定期開展公共安全網(wǎng)絡(luò)檢查，建立完善視頻監(jiān)控安全應(yīng)急響應(yīng)機制，提升安全事件發(fā)現(xiàn)、處置能力。

（六）加強圖偵專業(yè)隊建設(shè)

加強集中培訓(xùn)、崗位練兵、比武競賽，不斷提升全市各級圖偵部門專業(yè)應(yīng)用能力。建立圖偵研判機制，在偵查破案、安保維穩(wěn)、逃犯預(yù)警抓捕、服務(wù)民生等多方面主動作為，提升運用視頻圖像信息預(yù)警預(yù)防能力和串并案能力。研究探索圖偵部門參與實戰(zhàn)業(yè)務(wù)流程，建立圖偵與刑偵、技偵、網(wǎng)安、情指、治安、交警等部門“橫向”合成預(yù)警機制和配合辦案機制，市、縣（區(qū)）圖偵專業(yè)隊信息互通、手段融合、捆綁作業(yè)的“縱向”合成機制，實現(xiàn)圖偵技術(shù)手段流程化應(yīng)用。

結(jié)論：通過優(yōu)化視頻感知前端點位布局，提升視頻圖像信息資源聯(lián)網(wǎng)整合共享能力，強化視頻圖像數(shù)據(jù)治理，推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)智能化建設(shè)，鞏固視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，加強圖偵專業(yè)隊建設(shè)，有效提升視頻監(jiān)控技術(shù)服務(wù)支撐實戰(zhàn)能力。

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作者簡介：郭中華，男，1989年9月，吉林長春，漢，本科，研究方向：公共安全