柳亞群

摘? 要：項(xiàng)目為IEC/TC82標(biāo)準(zhǔn)制定，在標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的難點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)文本的撰寫(xiě)、對(duì)各國(guó)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織討論會(huì)議，并且需要對(duì)規(guī)定時(shí)間前完成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。本文結(jié)合前板和背板資料，首先分析了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、在研標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)光伏領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，然后對(duì)IEC/TC82標(biāo)準(zhǔn)化的制定要點(diǎn)進(jìn)行了探討，通過(guò)對(duì)原光伏標(biāo)準(zhǔn)化工作問(wèn)題存在的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)掘，提出了完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)技術(shù)組織建設(shè)、統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等建議，使標(biāo)準(zhǔn)制定工作得以順利完成，最后項(xiàng)目取得了顯著成果，不僅彌補(bǔ)了現(xiàn)有缺陷，而且為行業(yè)有關(guān)人員提供了重要參考。

關(guān)鍵詞：IEC/TCB2標(biāo)準(zhǔn);光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化;光伏能源系統(tǒng)

現(xiàn)階段，國(guó)際光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，為光伏背板、前板材料的規(guī)范化發(fā)展提供了依據(jù)。作為IEC/TC82觀察員，應(yīng)全程參與光伏材料、零部件標(biāo)準(zhǔn)制定，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)文本撰寫(xiě)、協(xié)調(diào)各國(guó)專(zhuān)家意見(jiàn)、組織討論會(huì)議，使得標(biāo)準(zhǔn)在IEC規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，保障我國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域的核心利益。對(duì)國(guó)際光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究具有重要意義，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的測(cè)試，做好實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)對(duì)比，形成了合適的標(biāo)準(zhǔn)，增加我國(guó)企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語(yǔ)權(quán)。

1 國(guó)際光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化

1.1 IEC/TC82

IEC/TC82現(xiàn)任主席為Michio Kondo（日），副主席為劉正新（中），該技術(shù)組織的主要職責(zé)是制訂、修訂光伏標(biāo)準(zhǔn)，工作范圍包括兩個(gè)方面，一是光伏能源系統(tǒng)，二是光伏元部件。

1.1.1 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，IEC/TC82所發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為99項(xiàng)，其中，有10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于2019年，包括2項(xiàng)IEC 61853性能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，3項(xiàng)IEC 60904器件標(biāo)準(zhǔn)，3項(xiàng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，還有IEC TS 62915，IEC TS 62994?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可被細(xì)分成以下幾類(lèi)：3項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn);12項(xiàng)部件標(biāo)準(zhǔn);31項(xiàng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn);45項(xiàng)組件與電池標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.2 在研標(biāo)準(zhǔn)

在研標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為85項(xiàng)，2019年所立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為27項(xiàng)，占比為32%。由此可見(jiàn)，IEC/TC82較其他技術(shù)委員會(huì)更加活躍，由其所產(chǎn)出成果的數(shù)量也較其他技委會(huì)更多。IEC/TC82在研標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：10項(xiàng)材料標(biāo)準(zhǔn)，18項(xiàng)部件標(biāo)準(zhǔn)，21項(xiàng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，36項(xiàng)組件及電池標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 我國(guó)參與IEC/TC82國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化

近幾年，我國(guó)始終致力于制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作，并為IEC/TC82的制定做出了巨大貢獻(xiàn)。一方面，政府帶頭組建了國(guó)標(biāo)人才隊(duì)伍，隊(duì)伍中的專(zhuān)家先后擔(dān)任了召集人和副主席等職務(wù);另一方面，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)均主動(dòng)參與到了對(duì)國(guó)標(biāo)進(jìn)行制定的過(guò)程中。現(xiàn)階段，由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)標(biāo)總數(shù)為6項(xiàng)，還有6項(xiàng)在研標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國(guó)牽頭提出的8項(xiàng)關(guān)于通用要求的提案，均已順利提交給IEC，目前正處于立項(xiàng)階段。

2 我國(guó)光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作

2.1 國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 技術(shù)歸口組織及主管部門(mén)

若以產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程為依據(jù)，可將光伏產(chǎn)業(yè)鏈分成以下幾部分：光伏材料;組件及電池;光伏材料;光伏應(yīng)用;發(fā)電系統(tǒng);光伏部件。由此可見(jiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈所包括內(nèi)容較多，這也決定了面向光伏產(chǎn)業(yè)所開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，通常需要大量主管部門(mén)、技術(shù)組織參與其中。主管部門(mén)包括信息部、工業(yè)部、公安部和農(nóng)業(yè)部等，技術(shù)組織包括電力聯(lián)合會(huì)、光伏系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)技委會(huì)等[1]。

2.1.2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，我國(guó)所頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為194項(xiàng)，包括3項(xiàng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，8項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)，18項(xiàng)部件標(biāo)準(zhǔn)，22項(xiàng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，28項(xiàng)組件及電池標(biāo)準(zhǔn)，50項(xiàng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，65項(xiàng)材料標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3 在研標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有光伏標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)為109項(xiàng)，國(guó)標(biāo)數(shù)量為83項(xiàng)，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量為26項(xiàng)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用領(lǐng)域進(jìn)行劃分，在研標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾部分：3項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)，10項(xiàng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，11項(xiàng)部件標(biāo)準(zhǔn)，17項(xiàng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，26項(xiàng)組件及電池標(biāo)準(zhǔn)，30項(xiàng)材料標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作所印發(fā)深化改革方案（2015版）明確指出，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善的力度，盡快促使政府供給標(biāo)準(zhǔn)體系向市場(chǎng)制定+政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)培育，新增與標(biāo)準(zhǔn)供給相關(guān)的內(nèi)容。2018年所實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法，進(jìn)一步確定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所處地位，在此背景下，相關(guān)學(xué)會(huì)及協(xié)會(huì)均以上述法律為依據(jù)，對(duì)相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了制定[2]。

2016年，光伏行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技委會(huì)正式成立，此舉標(biāo)志著對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的工作步入正軌，目前，該委員會(huì)所發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量已達(dá)到32項(xiàng)，此外，已被提上日程的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為27項(xiàng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)光伏標(biāo)準(zhǔn)在綠色制造、水上發(fā)電、測(cè)試雙面組件各項(xiàng)參數(shù)等領(lǐng)域所存在的不足。

3 IEC/TC82太陽(yáng)能光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的制定

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已基本形成了以光伏技術(shù)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，無(wú)形中推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快，技術(shù)、產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度均有所提升，基于光伏標(biāo)準(zhǔn)化所開(kāi)展各項(xiàng)工作的不足也逐漸浮出水面。

3.1 原光伏標(biāo)準(zhǔn)化工作存在問(wèn)題

3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善

2017年，信息部聯(lián)合工業(yè)部面向光伏產(chǎn)業(yè)頒布了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，該文件詳細(xì)論述了標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，為企事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)化組織開(kāi)展相關(guān)工作奠定了基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，無(wú)論是移動(dòng)能源、分布式光伏和水上光伏的出現(xiàn)及發(fā)展，還是疊瓦、大尺寸及雙面產(chǎn)品的誕生，抑或是綠色制造、智能制造所提出的需求，均在不同程度上給標(biāo)準(zhǔn)體系所具有適用性造成了負(fù)面影響，使得現(xiàn)有體系與標(biāo)準(zhǔn)需求間存在較大出入，只有新需求、新技術(shù)還有新產(chǎn)品為落腳點(diǎn)，優(yōu)化并完善相關(guān)體系，才能避免不必要問(wèn)題的出現(xiàn)[3]。

3.1.2 關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有所缺失

其一，IEC國(guó)標(biāo)的轉(zhuǎn)化率不理想。IEC/TC82所發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)為99項(xiàng)，另外，還有85項(xiàng)在研標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)SAC/TC90相關(guān)國(guó)標(biāo)的總數(shù)為30項(xiàng)，對(duì)應(yīng)在研標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量為20項(xiàng)。我國(guó)關(guān)于電池組件的國(guó)標(biāo)數(shù)量極少，包括新版IEC 61730、IEC 61215在內(nèi)的多項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，均沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。

其二，自主技術(shù)成果向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)標(biāo)轉(zhuǎn)化的速度較慢。作為世界范圍內(nèi)制造、應(yīng)用光伏產(chǎn)品最多的國(guó)家，我國(guó)在研發(fā)檢測(cè)技術(shù)方面始終處于世界的第一梯隊(duì)，另外，我國(guó)在應(yīng)用領(lǐng)域也擁有著極為突出的優(yōu)勢(shì)，然而，將自主研發(fā)檢測(cè)技術(shù)向行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的速度和效率并不理想。例如，我國(guó)在測(cè)試雙面組件特性、測(cè)試晶體硅EL等領(lǐng)域均所形成測(cè)試技術(shù)路線已趨于完善，相關(guān)技術(shù)也獲得了廣泛地運(yùn)用，但與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有限，導(dǎo)致日常工作中極易出現(xiàn)無(wú)據(jù)可依的情況[4]。

3.1.3 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)

作為典型的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)主要是技術(shù)、產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度極快，這也決定其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作所提出要求較其他產(chǎn)業(yè)更為嚴(yán)格，只有定期更新現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)前進(jìn)?，F(xiàn)階段，SAC/TC90相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)為30項(xiàng)，其中，有10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡已達(dá)到20年及以上，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、需求存在較大出入，修訂現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

3.1.4 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)

雖然在光伏國(guó)標(biāo)工作中我國(guó)已取得了一定的成果，但仍未能達(dá)到預(yù)期，具體表現(xiàn)為我國(guó)所擁有話語(yǔ)權(quán)和我國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)所處地位不匹配，IEC/TC82所發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為99項(xiàng)，其中，僅有6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由我國(guó)主導(dǎo)制定，企業(yè)參與國(guó)標(biāo)制定、政府參與國(guó)際會(huì)議和文件答復(fù)工作的頻率較低，仍然處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。近幾年，我國(guó)專(zhuān)家陸續(xù)擔(dān)任了IEC/TC82的召集人、副主席等職務(wù)，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)上文所提及種種問(wèn)題均能夠得到不同程度上的解決。

3.2 IEC/TC82太陽(yáng)能光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化制定要點(diǎn)

3.2.1 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

以產(chǎn)業(yè)所使用技術(shù)、相關(guān)政策發(fā)展方向?yàn)橐罁?jù)，以立足實(shí)際、統(tǒng)籌全局以及突出重點(diǎn)為指導(dǎo)原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。定期修訂現(xiàn)有技術(shù)體系，修訂內(nèi)容應(yīng)集中在以下方面：一是新增與先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，例如，HJT電池、POE和透明背板。二是對(duì)先進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，包括水上光伏、BIPV還有BAPV等。三是研制綠色化領(lǐng)域、智能化領(lǐng)域所適用標(biāo)準(zhǔn)，其中，綠色化領(lǐng)域所涉及內(nèi)容以綠色工廠、回收光伏組件為主，智能化領(lǐng)域則需要設(shè)計(jì)智能運(yùn)維、智能產(chǎn)品研發(fā)等方面。四是盡快完成轉(zhuǎn)化IEC標(biāo)準(zhǔn)的工作，在修訂超齡標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)缺失關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)或類(lèi)似問(wèn)題加以解決。

3.2.2 加強(qiáng)SAC/TC90技術(shù)組織建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度

加大組織建設(shè)力度，確保技術(shù)組織價(jià)值得到最大化實(shí)現(xiàn)。以實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃及建設(shè)，在確定委員構(gòu)成的前提下，合理運(yùn)用創(chuàng)新基地、聯(lián)盟和協(xié)會(huì)等資源，促使上述主體形成合力，打造科學(xué)且高效的全新工作模式，推動(dòng)修訂標(biāo)準(zhǔn)等工作的開(kāi)展，確保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求可盡快得到響應(yīng)[5]。

3.2.3 加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)

盡快將建設(shè)人才隊(duì)伍的工作提上日程，大力培養(yǎng)英語(yǔ)水平高、業(yè)務(wù)能力突的專(zhuān)家，根據(jù)專(zhuān)家情況制定相應(yīng)的考評(píng)體系，通過(guò)獎(jiǎng)罰結(jié)合的方式，確保專(zhuān)家所具有作用可得到最大程度發(fā)揮。主動(dòng)申報(bào)相關(guān)提案，促使我國(guó)所制定指標(biāo)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，打造中文版IEC光伏標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)賦予我國(guó)更加強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)。

3.2.4 統(tǒng)籌政府標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)團(tuán)體、行業(yè)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所處地位、實(shí)際作用加以明確，實(shí)時(shí)監(jiān)督并引導(dǎo)相關(guān)人員，有序開(kāi)展制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等工作，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供可上升成行業(yè)或是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)通道，真正做到憑借相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)共同發(fā)展。

4 結(jié)論

本文基于光伏材料與零部件標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題，就IEC/TC82標(biāo)準(zhǔn)制定方案進(jìn)行了展開(kāi)分析，最終通過(guò)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)SAC/TC90技術(shù)組織建設(shè)、增加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作力度、統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)標(biāo)等技術(shù)手段，證明了光伏標(biāo)準(zhǔn)制定合理有效，使得企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本降低、市場(chǎng)導(dǎo)入時(shí)間縮短，基于此證明了IEC62788-2-1標(biāo)準(zhǔn)頒布產(chǎn)生了顯著價(jià)值，建議將基于上述標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試條款寫(xiě)入最新標(biāo)準(zhǔn)中。綜上所述，本文撰寫(xiě)意義重大，不僅能夠降低產(chǎn)品成本、產(chǎn)業(yè)鏈上下游測(cè)試認(rèn)證成本，而且還縮短了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，增加了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則制定上的話語(yǔ)權(quán)，為光伏材料與零部件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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