摘? 要：在我國城市發(fā)展腳步不斷進步的過程中，道路工程建設規(guī)模不斷擴大，而面對這樣的形勢城市土地資源管理工作也將迎來巨大挑戰(zhàn)?；诖?，針對新時期城市道路土地管理中存在的問題進行分析，探究新時期提高土地利用水平的土地管理策略，期望能為相關人員提供一些可靠的參考依據(jù)。

關鍵詞：土地資源管理體系;城市道路;土地管理技術

引言

城市土地利用規(guī)劃是土地管理的重中之重，決定著未來一段時間內(nèi)，城市建設的總體方向。對土地利用、環(huán)境保護、土地開發(fā)等作出規(guī)劃和安排，從而優(yōu)化土地利用結構，實現(xiàn)土地利用的高效化管理，為城市建設提供充足的用地保障，實現(xiàn)城市土地供給的平衡?，F(xiàn)階段在城市土地管理中，土地利用規(guī)劃還存在一定的不足，對土地利用規(guī)劃的落實造成一定的影響，阻礙了土地利用規(guī)劃的發(fā)展進程。

1城市道路土地資源管理工作

而對于城市道路土地資源管理來說，則是指地方政府與相關部門遵循國家土地資源開發(fā)相關法律法規(guī)，對城市道路土地資源進行合理分配、科學規(guī)劃、長遠監(jiān)督的一種管理行為。與此同時，城市道路土地資源管理是城市總體規(guī)劃管理工作的主要組成部分，屬于管理工作的一大關鍵性環(huán)節(jié)，對城市的發(fā)展意義重大。值得注意的是，即便目前我國城市道路土地資源管理工作水平持續(xù)提升，但是在具體管理期間，仍存在土地資源管理工作改革難以落到實處的問題。因此，除持續(xù)完善城市道路土地資源管理相關法律法規(guī)外，還需要設置明確的管理目標，不斷提升土地資源的利用率，進而才能實現(xiàn)土地價值?？傊龊贸鞘械缆吠恋刭Y源管理工作的意義重大，不但能夠促進城市經(jīng)濟發(fā)展，而且還有助于提升城市居民的生活質(zhì)量，因此需充分重視此項管理工作的開展。

2城市道路土地資源管理現(xiàn)狀問題分析

2.1城市發(fā)展與規(guī)劃不平衡

由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，致使城市規(guī)劃進程與經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應，出現(xiàn)了發(fā)展與規(guī)劃的不平衡。相關的規(guī)劃文件，如土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃分屬于不同的部門，規(guī)劃文件制定的出發(fā)點不同，采用的標準也不同，兩者之間的差異加劇了城市土地開發(fā)利用的諸多矛盾與不足。城市用地不足與耕地用地不足加劇了用地緊張的情況，舊城區(qū)的改造導致空地浪費大量存在，郊區(qū)廢棄建設用地沒有被合理利用。

2.2保障體系不健全

土地利用規(guī)劃在具體落實時，缺少相應的保障體系，一項好的政策落實，需要一個完善的保障體系做后盾，如果缺少必要的保障制度和體系，會阻礙政策的落實和執(zhí)行?，F(xiàn)階段，土地利用規(guī)劃工作的落實缺少相應的保障制度和執(zhí)行體系，而且對保障體系完善的建設也缺少足夠的重視，從而使得保障體系建設與土地利用規(guī)劃出現(xiàn)了脫節(jié)，導致土地利用規(guī)劃工作進展緩慢。

3現(xiàn)代城市道路土地資源管理優(yōu)化措施分析

3.1優(yōu)化土地資源管理機制

現(xiàn)狀下，我國各大城市實施的土地資源管理機制尚且有待完善，加上受時代推移與城市不斷發(fā)展的影響，以往傳統(tǒng)的土地資源管理機制已難以滿足當下城市的發(fā)展要求，而且還易出現(xiàn)脫離城市發(fā)展規(guī)劃方向的問題。因此，在實際管理過程中，地區(qū)自然資源規(guī)劃單位需融入創(chuàng)新意識，優(yōu)化原有的土地資源管理流程，并結合現(xiàn)代城市發(fā)展目標，完善現(xiàn)行土地資源管理機制。與此同時，在城市土地資源管理工作開展前期，深入分析研究現(xiàn)行責任機制的可行性，明確劃分各崗位管理工作人員的管理職責，確保責任機制的實施效果達標，進一步提升土地資源管理成效。此外，還需適當強化對土地項目的監(jiān)督管理力度，并嚴格遵循相關管理機制，履行相應的管理職責，以此全面提高土地資源管理工作的質(zhì)量效益。

3.2制定科學規(guī)劃

中國的土地資源主要是高地和山區(qū)，而平坦的土地相對較小且人煙稠密，因此，有關部門應盡最大努力使土地利用價值最大化，合理分配和優(yōu)化資源分配。另外，隨著城市化進程的繼續(xù)，需要開發(fā)更多的土地資源，但是人們的土地使用不科學，導致土地沙漠化和水土流失。因此，有關部門必須加強管理，突破以往的傳統(tǒng)方法，并結合定性和定量研究來分析問題，只有科學的規(guī)劃方法才能增加土地利用。

3.3兼顧發(fā)展利益

土地利用規(guī)劃的根本目的是經(jīng)濟發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展了城市化進程才能持續(xù)進行。經(jīng)濟發(fā)展是第一要義，所以在發(fā)展過程中要將土地規(guī)劃作為重點預留項目，成立由相關部門統(tǒng)一領導小組。全面分析土地利用情況，從開發(fā)與利用兩個方面，為土地利用提供依據(jù)，同時需要兼顧生態(tài)發(fā)展，避免造成環(huán)境問題。針對城市用地復墾現(xiàn)象作出相應的規(guī)劃分析，尋求使城市用地與耕地協(xié)調(diào)利用，兼顧社會發(fā)展效益與生態(tài)環(huán)境保護效益。加快變革與全面創(chuàng)新，通過改善土地管理機制，解決耕地粗放經(jīng)營問題。既要合理利用土地，又要提高土地的利用價值，最大限度地節(jié)約用地，調(diào)控城市建設用地與農(nóng)業(yè)耕地保護之間的矛盾。

3.4 提升土地利用規(guī)劃編制的科學性與合理性

編制土地利用規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員需立足城市、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求，編制土地利用規(guī)劃。制訂土地利用規(guī)劃的過程中，應兼顧建設性和前瞻性。編制前，征求社會各界的意見和建議，深入調(diào)查分析城市建設和發(fā)展的主流方向，滿足城市發(fā)展的既定要求，同時做好城市土地利用規(guī)劃工作，積極協(xié)調(diào)城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護間的關系。編制規(guī)劃的過程中，還需全方位展現(xiàn)城市建設服務功能，以此明確城市的不同功能區(qū)，確定建設用地及環(huán)境保護用地，對城市商業(yè)區(qū)、綠化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)落實集約化管理，以此充分展現(xiàn)土地利用規(guī)劃方案的科學性與實用性。

結語

綜上所述，隨著我國社會快速發(fā)展，城市道路土地管理工作面臨著更加嚴格的要求，需要充分了解土地管理工作現(xiàn)狀，以科學合理的土地管理策略提高土地利用率，促進土地資源的可持續(xù)發(fā)展。具體來講，在城市道路土地管理工作時，應做到完善相關的法律法規(guī)、健全土地資源管理體系、確保土地資源規(guī)劃的系統(tǒng)性、加強用地宏觀監(jiān)控、加強土地管理技術應用，從而提高城市道路土地管理水平，實現(xiàn)提高土地利用率的目的。

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作者簡介：賈潤偉（1979.8-），男，漢族，浙江省義烏市人，學歷：大學本科，職稱：初級，研究方向：土地管理。