王麗紅

摘? 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風險監(jiān)控與評價為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理提供了科學的依據(jù)，本文筆者通過闡述農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全評估的概念、重要性、復雜性以及存在的問題，提出資金投入、制度建設、信息化技術和風險溝通等相關評估工作在農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)過程中的重要性。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量;安全風險;監(jiān)測;評估

風險監(jiān)控和傳統(tǒng)監(jiān)測的監(jiān)督檢查具有明顯不同，其主要目的都是為了準確、及時地了解和掌握各類污染因子的污染程度，查明其存在的問題和潛在的危險，從而為制定相應的標準和監(jiān)管措施提供依據(jù)。風險評價是指在食品安全風險監(jiān)測、科學數(shù)據(jù)和其他相關信息的基礎上，參照國際食品法典委員會（CAC）的建議制定相關生產(chǎn)標準。國家對食品安全的重視程度非常高，我國已建立若干食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，成效顯著。隨后，我國全面整頓了糧食生產(chǎn)安全監(jiān)督體系，從“九龍治水”和“分區(qū)治理”向中央統(tǒng)一管理，這是一個巨大的飛躍，通過整合現(xiàn)有的監(jiān)管機構、職能和資源，可以進一步健全糧食和農(nóng)業(yè)的監(jiān)督管理制度，為我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障[1]。

一、風險評估的步驟

風險評估首先要確認食品安全性問題，描述風險概況，對其危害性進行排序，制定評估政策，進行評價，最后對結果進行審議。在國際食品法典委員會的操作指南中，對風險評估、風險管理、風險溝通三個方面進行了界定。其中，風險評估是風險分析體系最基礎的一部分，它是一種對食品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售過程中的化學、生物、物理等方面的影響進行的一種科學評價。而風險管理與風險溝通則是一種應對風險的處理方式。

二、風險評估中的難點

CAC的危險評價原則需要定性、定量分析和測定，其關鍵是為了確定危險物質(zhì)的生物毒性和毒性等級;然后進行危險評估，危險評估中的每個步驟都要進行定量評價，其中也包含了可能存在的不確定性;最終才能為食品安全的制訂提供科學的依據(jù)[2]。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評價的重要意義及復雜性

從我國居民的日常飲食結構來看，大家食用的90%以上都是農(nóng)產(chǎn)品，一旦發(fā)生食品質(zhì)量安全問題，將會引起全社會的關注，不但會造成重大的經(jīng)濟損失，而且還會影響到大眾的消費心理，從而造成恐慌。大力強化農(nóng)產(chǎn)品的風險評估，做到及時、合理、從容地應對各種未來可能會發(fā)生的問題，爭取在現(xiàn)階段就對未來可能會出現(xiàn)的問題進行評估考慮，以此將風險降到最低[3]。應對緊急情況，需及時向社會大眾提供科學的風險評價資料以及數(shù)據(jù)，由權威專家或技術組織對其進行分析，以最快的速度消除民眾的疑慮。同時，要積極采取有效的防范措施，把安全隱患排除在外。

2012年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)我國風險評價工作的發(fā)展和實際需求，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家組成員的組成和規(guī)模進行了調(diào)整，組建了全新的風險評估專家委員會，并對專家組章程進行了修改。各地委員會將與全國農(nóng)業(yè)安全風險評估專家委員會一同推動農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量安全的科學化管理。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全本身具有危害直接性，隱蔽性，累積性，多環(huán)節(jié)性，和管理復雜性等特點，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)目前又尚處在發(fā)展階段，呈現(xiàn)小規(guī)模、分散、復雜的特點。同時由于消費渠道和人群眾多，法制和自律意識較弱，再加上農(nóng)產(chǎn)品品種眾多、生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，所以危險隱患和危害因子也就更多。因此需要提高社會對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險因素及影響范圍的認知，需要對風險進行持續(xù)、系統(tǒng)、動態(tài)的風險監(jiān)控和風險量化評價，明確污染的來源和消除方法，從而達到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效監(jiān)控，保證不出現(xiàn)重大的食品安全事件。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測與評價的若干對策

（一）加大投資力度以及資金開放力度

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控與評價工作才剛剛開始，雖然取得了一定的成績，但仍然需要進行不斷的改革與完善，距離科學管理的要求依舊存在很大差距。風險監(jiān)控與評價是一項長期而復雜的系統(tǒng)性工程，不管是科研還是機器，都需要資金的支持，資金是完成一個項目的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全風險監(jiān)控與評價的財政投入情況，當前存在著資金投入不足的問題。為此，應積極爭取國家對農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全風險評價的資金支持，并加強科技投入的“開源”，充分開發(fā)國內(nèi)、國際兩大資源，深入開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與評價工作，一方面增加國內(nèi)社會資金的來源，另一方面加強國際合作，爭取更多國際機構、金融機構、國外政府部門和社會團體的合作與資金支持。

（二）加強對風險的監(jiān)測、評估和交流，提高我國的國際影響力

目前，我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的監(jiān)測、評估和交流相對薄弱，尚未建立起與國外的協(xié)作的穩(wěn)固渠道和溝通機制。今后，要加強與相關部門之間的風險信息通報和溝通，及時發(fā)布風險預警，要加強對風險的宣傳和教育，充分利用專家和機構的組織力量，積極進行科學普及教育，促進國內(nèi)外的交流與協(xié)作，向一些擁有先進技術的國家學習、吸收先進的新技術，加快建立符合我國國情的風險監(jiān)測和評估模式，提高我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量與安全在國際社會中的影響力。再者，要推動地區(qū)合作，積極和上海合作組織、亞太經(jīng)濟合作組織、東盟、中日韓等多邊機構和地區(qū)組織的合作，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與評價。

（三）運用現(xiàn)代科技實現(xiàn)風險評估、風險管理與風險交流的途徑

目前，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為首的新一代資訊科技正在推動科技與工業(yè)革命，推動政治、經(jīng)濟、社會治理的智慧化。5G等先進的信息技術和智能感知技術相結合，將農(nóng)業(yè)品質(zhì)安全的信息化應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險監(jiān)控與評價體系還需進一步完善，一方面要充分發(fā)揮5G等信息技術在網(wǎng)絡中的應用，另一方面對主要產(chǎn)地環(huán)境風險監(jiān)控與評價試驗站點的動態(tài)監(jiān)控基本資料進行及時采集、加密上傳、智能整理分析，并在各層次的風險監(jiān)控與評價系統(tǒng)中，建立一個完整的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全風險監(jiān)控系統(tǒng)。同時，運用現(xiàn)代化的信息技術，可以有效幫助風險監(jiān)測和評估工作人員識別風險。

五、結束語

民以食為天，食品安全一直是國家十分重視的項目之一，農(nóng)產(chǎn)品在其中的占比更是不容忽視。在當今這個快速發(fā)展的社會中，越來越多的人開始關注自己的日常飲食質(zhì)量，但是現(xiàn)在仍然有很多的不良商家無視食品安全的重要性，這就需要國家不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測與評估力度，營造和諧社會。

參考文獻

[1]李臻楨. 淺論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題及其對策[J]. 南方農(nóng)業(yè)，2017，11（18）：69-70.

[2]閆靜. 淺論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題及對策[J]. 食品安全導刊，2019（35）：75-76.

[3]楊璐. 整體性治理視角下食品生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯體系構建研究[D].廣西大學，2019.