雙高背景下深化高職院校業(yè)財融合研究

何立秀 廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著我國教育部門“雙高計劃”的提出，各地紛紛出臺雙高建設(shè)計劃。雙高建設(shè)的提出，可以體現(xiàn)出國家對高職院校發(fā)展的重視程度，同時高職院校也紛紛實現(xiàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，以便更好地落實雙高建設(shè)計劃，促進(jìn)高職院校的持續(xù)發(fā)展。但是同時，高職院校在發(fā)展中也同樣面臨著嚴(yán)峻的競爭壓力以及考核壓力，財務(wù)管理業(yè)務(wù)、資金投入的不斷增加，對財務(wù)管理的精細(xì)化也提出了更高的要求，在這樣的形勢下，如何實現(xiàn)業(yè)財融合與雙高建設(shè)的高度結(jié)合已經(jīng)成為高職院校發(fā)展中亟須思考和解決的重要問題。

一、業(yè)財融合概述

我國財政部門在2016年正式出臺了《管理會計基本指引》，其中明確提出：“管理會計應(yīng)該充分的滲透到單位的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)內(nèi)，并以業(yè)務(wù)流程為出發(fā)點，發(fā)揮出管理會計方法的優(yōu)勢，不斷地推進(jìn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的充分結(jié)合。”（見圖1）而對高職院校來說，業(yè)財融合指的是推進(jìn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的充分結(jié)合，目的就是實現(xiàn)財務(wù)資源的整合，以便實現(xiàn)教育資源的有效配置與優(yōu)化，使其更好地為教育事業(yè)的發(fā)展而服務(wù)。根據(jù)大量的研究成果證實，業(yè)財融合是管理會計中的重要內(nèi)容，而且在這個行業(yè)的發(fā)展中均發(fā)揮出了較大的優(yōu)勢，業(yè)財融合與高職院校管理的結(jié)合，可以為雙高的建設(shè)和發(fā)展提供重要的動力[1]。

圖1 業(yè)財融合流程

二、雙高背景下高職院校財務(wù)轉(zhuǎn)型特點

（一）能夠輔助戰(zhàn)略決策

雙高建設(shè)的考核周期一般設(shè)置為5年，很多高職院校都希望爭取在短時間內(nèi)來達(dá)到雙高的建設(shè)的效果。財務(wù)信息能夠?qū)㈦p高建設(shè)中的所有相關(guān)的收支信息進(jìn)行展示，從而能夠為科研、教學(xué)等環(huán)節(jié)中的資源投入和使用，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持，以便協(xié)助好高職院校的領(lǐng)導(dǎo)做好與雙高建設(shè)相符的決策，從而提高戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和可行性。

（二）實現(xiàn)精準(zhǔn)核算資源有效分配

雙高建設(shè)資金的來源是比較廣泛的，如國家財政、企業(yè)投入、地方財政、學(xué)校自籌資金等等，而財務(wù)部門則需要做好對各項資金進(jìn)行精準(zhǔn)化的管理與核算，保證資金可以得到有效的利用。與此同時，還需要發(fā)揮出信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，對各項資金進(jìn)行合理的調(diào)動和配置，保證實現(xiàn)資源的有效配置與利用，使其與雙高建設(shè)水平相統(tǒng)一。

（三）融通業(yè)務(wù)流程改善服務(wù)功能

財務(wù)部門是高職院校內(nèi)最重要的部門，需要對于高職院校有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的處理，以便為全體的師生以及專業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更精準(zhǔn)的服務(wù)支持，為高職院校的長足發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為此高職院校在落實雙高建設(shè)期間，還需要不斷地強化和落實以師生為本的服務(wù)意識，以便減少師生報銷的彎路，節(jié)省更多的報賬時間成本。與此同時，財務(wù)工作人員需要掌握詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程，從換位思考的角度出發(fā)，這樣才能不斷地提高財務(wù)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率，才能更好地促進(jìn)高職院校的發(fā)展。

（四）落實績效評價防范內(nèi)控風(fēng)險

雙高建設(shè)的實施，要求全面實施和落實完善的績效評價機制，全面實施優(yōu)勝劣汰制度。所以高職院校在建設(shè)期間，就需要轉(zhuǎn)變以往的理念，不能僅僅重視產(chǎn)出成果和產(chǎn)出率，而是需要高度重視成果的轉(zhuǎn)化率以及人才的培養(yǎng)率。雙高建設(shè)計劃的實施，能夠有效地激發(fā)政府和社會力量的參與熱情和積極性，可以為雙高建設(shè)吸引更多的投入，同時學(xué)校也需要承擔(dān)各類資源的受托責(zé)任，財務(wù)工作人員也要始終堅持工作底線，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，這樣才能為資金、資源的有效分配和利用提供重要保證[2]。

三、雙高背景下高職院校業(yè)財融合問題

（一）業(yè)財融合理念薄弱

高職院校在發(fā)展中，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門分別負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容，二者關(guān)注問題的角度也有顯著差異，所以在業(yè)財融合中兩個部門也會出現(xiàn)相互不理解的問題。業(yè)務(wù)部門更加關(guān)注業(yè)務(wù)活動的進(jìn)展是否順利，目的是為學(xué)校和部門創(chuàng)造更大的綜合效益；而財務(wù)部門則重點關(guān)注資金以及業(yè)務(wù)活動是否符合規(guī)定，致力于在為學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)支持的同時，有效地防范風(fēng)險的發(fā)生?？梢妰蓚€部門的工作出發(fā)點是不同的，所以業(yè)務(wù)部門也就無法認(rèn)識到財務(wù)部門對業(yè)務(wù)工作的實際作用，甚至容易針對財務(wù)出現(xiàn)抵觸心理。而且財務(wù)人員一般工作多集中在日常的核算上，缺乏主動了解業(yè)務(wù)活動的意識，這些都對業(yè)財融合帶來了較大的影響。

（二）經(jīng)費預(yù)算不準(zhǔn)確

目前來看，高職院校雙高建設(shè)的經(jīng)費也有了逐年升高的趨勢，再加上受到預(yù)算編制時間等因素的影響，一些高職院校以及項目的負(fù)責(zé)人員并未做好科學(xué)的規(guī)劃工作，導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性、精細(xì)化嚴(yán)重不足。首先，項目預(yù)算的準(zhǔn)確性不足，這就導(dǎo)致政府采購期間頻繁出現(xiàn)項目流標(biāo)、資金浪費等情況，這些問題的出現(xiàn)直接阻礙了項目的建設(shè)進(jìn)度，同時資金使用的效率也會受到很大程度的影響。其次，缺乏明確的科目屬性和經(jīng)濟分類，在執(zhí)行過程中會存在與預(yù)算脫軌的問題，這樣就會引起預(yù)算不足或者超出預(yù)算等問題，甚至嚴(yán)重時還會因為資金支出不及時而誘發(fā)財政收回的風(fēng)險。

（三）信息共享不暢通

眾所周知，高職院校的財務(wù)部門內(nèi)包含海量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，目前盡管雙高院校紛紛在不斷地加強信息化建設(shè)以及智能校園建設(shè)，但是在實際的建設(shè)中存在水平參差不齊的問題。第一，信息化建設(shè)離不開大量資金的參與，但是由于受到資金預(yù)算以及規(guī)劃建設(shè)等因素的影響，很多高職院校的信息化建設(shè)都需要分期進(jìn)行，這就導(dǎo)致大多數(shù)高職院校并未實現(xiàn)信息化的建設(shè)目標(biāo)；第二，各個部門在信息化建設(shè)中，大多根據(jù)部門的業(yè)務(wù)需求來獨立進(jìn)行，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)方案，系統(tǒng)不兼容、對接接口缺失問題嚴(yán)重，這樣一來就會導(dǎo)致其他部門難以實現(xiàn)部門信息的共享，這樣就直接給業(yè)財融合增加了現(xiàn)實難度。

（四）管理會計的推行比較緩慢

一般來說，財務(wù)工作人員在記賬、核算等工作中浪費了較多的時間，隨著雙高院校資金投入的增加，對財務(wù)管理的精細(xì)化也有了更高的要求，在這樣的情況下，財務(wù)工作人員的工作量也在不斷地增加，這就導(dǎo)致財務(wù)管理人員了解業(yè)務(wù)活動的精力和時間更少，再加上受到財務(wù)工作人員年齡結(jié)構(gòu)因素的影響，學(xué)習(xí)和接受新事物的能力也在不斷地下降，這就導(dǎo)致財務(wù)人員向復(fù)合管理型人才的轉(zhuǎn)變也受到了很大的影響[3]。

（五）績效評價很難落實

目前高職院校的雙高建設(shè)績效評價，一直使用自評的方式，導(dǎo)致績效評價難以得到有效的落實，而出現(xiàn)這種情況的原因有兩種：第一，缺乏完善的績效考評體系。盡管高職院校對績效評價指標(biāo)進(jìn)行了完善，但是并未針對指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行明確，評價方法并不具體，導(dǎo)致績效評價出現(xiàn)了形式化的問題；第二，缺乏對績效評價的重視，沒有制定合理的績效目標(biāo)，分項指標(biāo)的設(shè)置也存在不合理的問題，部門與項目之間的協(xié)調(diào)性不足，也沒有注重建立考評后的總結(jié)體系以及改進(jìn)體系。

四、雙高背景下高職院校業(yè)財融合策略分析

（一）明確業(yè)財融合思路

以某高職院校為例，該院校的業(yè)務(wù)主要包括學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)，相對來說業(yè)務(wù)的復(fù)雜性比較高，除了需要做好管理工作外，同時還需要做好教學(xué)科研、資產(chǎn)、在職培訓(xùn)以及網(wǎng)院技術(shù)開發(fā)等工作，計財處是院校的財務(wù)管理部門，如何推進(jìn)業(yè)財?shù)母叨热诤鲜请p高建設(shè)中亟須解決的重要問題。

1.業(yè)務(wù)規(guī)劃與財務(wù)預(yù)算的融合

雙高背景下，高職院校在業(yè)務(wù)規(guī)劃目標(biāo)、經(jīng)費使用方面的需求比較大，在具體執(zhí)行的過程中也無法避免會出現(xiàn)沒有落實規(guī)劃的情況。對此，在對項目規(guī)劃進(jìn)行編制的過程中，必須要制定合理的設(shè)施計劃和方案，并經(jīng)過集體論證和決策，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的經(jīng)費需求以及支出進(jìn)度計劃，接下來計財處以此為依據(jù)制定合理的高職院校財務(wù)規(guī)劃，保證業(yè)務(wù)規(guī)劃可以得到經(jīng)費的支持，而且也能有效的減少風(fēng)險的發(fā)生。

2.業(yè)務(wù)實施與財務(wù)保障的融合

在執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程中，必然會支出各類的經(jīng)費，比如說實驗室建設(shè)、資源庫建設(shè)或者科技設(shè)備購買等，都會需要一定的經(jīng)費支出，只有保證財務(wù)經(jīng)費的到位，才能為業(yè)務(wù)活動的順利實施提供重要保證。該院校的雙高建設(shè)中的主要內(nèi)容為科研項目、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)以及教學(xué)業(yè)務(wù)等，與此同時其他方面的業(yè)務(wù)經(jīng)費支出也在不斷地增加。對此，計財處必須要保證業(yè)務(wù)需求與經(jīng)費保障是高度一致的，一旦業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，就可能會引起合同違約等風(fēng)險情況的發(fā)生，同時計財處也需要充分地發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用，保證報銷的合規(guī)性，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

3.業(yè)務(wù)檢查與績效評價的融合

在業(yè)務(wù)活動順利完成后，還需要從多方面加強考核與評價，其中業(yè)務(wù)部門檢查的落腳點就是項目開展的效果能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在資源以及規(guī)范的情況下是否保證實現(xiàn)了效益的最大化，這些都是績效評價的重要基礎(chǔ)和評價。績效評價屬于量化的評價方法，其評價的重點就是對投入、產(chǎn)出間的匹配度進(jìn)行分析，可見績效評價對業(yè)務(wù)活動的進(jìn)行也能提供重要的指導(dǎo)作用[4]。

4.業(yè)務(wù)改進(jìn)與財務(wù)支持的融合

在完成項目評價工作后，還需要對其中存在的問題進(jìn)行合理的總結(jié)，并采取合理的措施為后續(xù)業(yè)務(wù)的進(jìn)行提供重要的參考和保證。與此同時，計財處也需要做好配合工作，并提供相應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，從預(yù)算角度出發(fā)，做好資金的籌措工作，為業(yè)務(wù)活動的順利開展和進(jìn)行提供重要的保證。

（二）加強全面預(yù)算管理

預(yù)算有著關(guān)鍵性的地位，預(yù)算是高職院校開展各類活動的基礎(chǔ)與前提，對于實現(xiàn)業(yè)財融合的深化也有重要意義，落實全面預(yù)算管理，對于深化業(yè)財融合有重要意義。首先，業(yè)務(wù)部門在預(yù)算編制過程中，需要對相關(guān)的制度規(guī)范進(jìn)行充分的了解，同時計財處還需要發(fā)揮出指導(dǎo)作用，從財務(wù)的角度出發(fā)，為預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性提供重要保證；財務(wù)人員在對預(yù)算編制進(jìn)行指導(dǎo)的過程中，也能對業(yè)務(wù)特點有深入的了解和認(rèn)識，以便為財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。其次，計財處需要對業(yè)務(wù)資金的流向以及具體進(jìn)展進(jìn)行全面的掌握，同時還需要定期地舉辦預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析會，以便及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中的問題，若出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)偏離的問題，需及時進(jìn)行調(diào)整，并加強資金的管控，做好內(nèi)控風(fēng)險的防范工作，為業(yè)務(wù)活動的開展提供重要的輔助作用。

（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

高職院校在業(yè)財融合過程中，做好流程梳理十分重要，梳理財務(wù)流程以及業(yè)務(wù)流程，能夠及時地發(fā)現(xiàn)堵塞點以及風(fēng)險點，并對流程進(jìn)行針對性的重塑、修正，還能對業(yè)務(wù)進(jìn)行重新、科學(xué)的分類。在對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化的過程中，必須要發(fā)揮出計財處與業(yè)務(wù)部門之間的配合與協(xié)作，以內(nèi)控風(fēng)險為出發(fā)點，對業(yè)務(wù)流程中各個部門的職責(zé)、分工與融合進(jìn)行詳細(xì)的劃分，避免出現(xiàn)職能劃分不清的問題，而且也能有效的預(yù)防出現(xiàn)互相推諉的情況[5]。

（四）重視財務(wù)隊伍建設(shè)

業(yè)財融合對財務(wù)管理工作人員的要求是比較嚴(yán)格的，需要具備良好的專業(yè)功底、溝通能力以及服務(wù)能力，所以為推進(jìn)業(yè)財?shù)挠行诤?，還需要做好財務(wù)隊伍的建設(shè)工作。首先，注重加強服務(wù)意識的改革，全面加強對計財處工作人員的培訓(xùn)力度，保證可以與新時期的財務(wù)工作需要相適應(yīng)，從而可以更主動的與相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，力爭朝著管理型會計而進(jìn)行不斷地轉(zhuǎn)變；其次，對財務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化，發(fā)揮出老員工的典范作用，鼓勵新進(jìn)員工要有擔(dān)當(dāng)意識，勇于接受挑戰(zhàn)，以便為財務(wù)工作的開展提供高素質(zhì)的管理人員支持。

（五）完善信息化建設(shè)

信息化建設(shè)對于促進(jìn)業(yè)財融合有重要意義，所以高職院校還需要高度重視信息平臺的建設(shè)工作，發(fā)揮出信息化建設(shè)的工具作用，助力業(yè)務(wù)融合目標(biāo)的實現(xiàn)。第一，網(wǎng)院運營中心需要加強與各個部門之間相互配合，構(gòu)建科學(xué)合理的智慧校園建設(shè)方案和計劃，讓人事、教務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)與科研間更加的暢通，保證可以獲取到更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，提高信息化建設(shè)的進(jìn)度；第二，在信息化平臺的建設(shè)過程中，還需要將高職院校的相關(guān)制度與流程融入其中，不斷地實現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新，推進(jìn)財務(wù)管理制度上的優(yōu)化、前置化，以便保證財務(wù)與業(yè)務(wù)之間實現(xiàn)有效的融合。

（六）建立完善的績效評價體系

績效評價對于檢驗雙高建設(shè)實際效果有重要意義，完善的績效評價才能對雙高建設(shè)的效果進(jìn)行客觀合理的評價。所有高職院校還需要不斷地完善績效評價體系，首先，不斷地提高績效考核意識，要全面的認(rèn)識到績效評價對雙高建設(shè)的實際意義，并加強績效考核與獎懲機制的聯(lián)合，嚴(yán)禁出現(xiàn)績效考核形式化或者過于敷衍等問題；其次，不斷地對評價的指標(biāo)和方法進(jìn)行創(chuàng)新和完善。加強平衡記分卡的使用，對績效評價指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)置，合理使用AHP層次分析法明確指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建綜合性的評價模型，為考核的公平公正提供重要保證[6]。

五、結(jié)語

總而言之，在雙高背景下，高職院校業(yè)財融合已經(jīng)成為必然趨勢，不斷地深化業(yè)財融合對于促進(jìn)雙高建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成有重要意義，但目前很多高職院校在業(yè)財融合中還有一定問題，這就需要探索科學(xué)的對策，實現(xiàn)業(yè)財融合的目標(biāo)，為高職教育的發(fā)展添磚加瓦。