人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作思考

劉曉東

摘要：在社會經濟迅速發(fā)展的背景下，人們的物質生活水平得以顯著提高，一大批娛樂休閑場所紛紛設立。與此同時，人員密集場所面臨的安全隱患問題也日益凸顯，所以提高對該場所消防監(jiān)督檢查工作的重視程度至關重要。文章指出只有對此類場所開展全方位的消防監(jiān)督檢查工作，才能使火災隱患問題得到及時排查和解決，最大限度降低火災影響，為人民的生命財產安全提供保障，從而有效維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：人員密集場所;消防;監(jiān)督檢查;工作

在我國消防法中明確強調，相關部門及相關工作人員要定期對人員密集場所中消防法律法規(guī)的遵守情況進行監(jiān)督檢查，借此使人員密集場所的安全責任意識得到有效強化，確保能夠從根本上消除火災等一系列安全隱患，為該場所持續(xù)穩(wěn)定運行提供保障。消防部門在人員密集場所開展消防監(jiān)督檢查工作的過程中，應自覺遵守消防法規(guī)及技術規(guī)范等，依法執(zhí)行自身的消防監(jiān)督職責，加強對人員密集場所的安全管理力度，依法懲處違反消防安全規(guī)定的人員，使人員密集場所的消防環(huán)境得到凈化。

一、人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作的重要性

人員數(shù)量多、分布集中，牽涉廣泛的利益面是人員密集場所的特征，一旦發(fā)生火災事故，將會造成嚴重的人員傷亡及巨大經濟損失。近年來，在國民經濟飛速發(fā)展的背景下，城市中增建了大量的大型商場及寫字樓等人員密集場所，而此類場所集中了大量的人力資源和物質財富，所以也導致火災處理的難度隨之加大。除此之外，當代人民群眾消防安全意識薄弱，多數(shù)管理人員也并未高度重視消防安全工作，所以在一些人員密集場所消防安全防范工作并沒有得到真正落實，致使安全隱患存在，火災事故發(fā)生概率隨之增加[1]。

頻繁發(fā)生的重大火災事故，使各個國家開始針對人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作開展的必要性進行了大力強調，由相關消防單位以國家相關法律法規(guī)為依據(jù)，開展人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作，在嚴格檢查人員密集場所的情況下，加大消防安全知識宣傳、普及力度，使人民群眾的安全消防意識得到有效增強，確保最大限度上減少和避免火災事故的發(fā)生，為人民生命財產安全提供切實保障。

二、人員密集場所火災事故的特征分析

（一）事故中人員傷亡慘重

在人員密集場所之中，人口集聚，而大部分人們消防安全意識薄弱且不具備較強的火場自我施救能力，受突發(fā)狀況影響，極易造成被困人員的恐慌，加大了人員疏散難度，最終還可能會引發(fā)踩踏等次生事故[2]。如2000年發(fā)生于河南省洛陽某商場的事故，因非法施工及電焊工違章作業(yè)導致可燃物被引燃，隨之火災事故發(fā)生，導致了316人傷亡，造成了275萬元的直接經濟損失。

（二）造成巨大經濟損失

在改革開放步伐不斷加快的背景下，我國城市中的現(xiàn)代化建設進程也突飛猛進，而隨著不斷加快的市場經濟增長速度，使得一系列社會活動頻繁開展。如大型商業(yè)綜合體及娛樂購物中心等，使用了價格高昂的裝飾材料，裝修豪華，且商場中售賣大量昂貴的產品，一旦有火災事故險情發(fā)生，造成的經濟損失巨大。如2008年發(fā)生于烏魯木齊某國際廣場的火災事故險情，不僅造成了一定的人員傷亡，同時也造成直接經濟損失5億元人民幣。

三、人員密集場所的消防安全隱患

（一）安全意識薄弱

部分工作人員存在僥幸心理，消防安全監(jiān)督檢查工作存在松懈現(xiàn)象，消防安全檢查工作落實不到位，致使火災隱患大大增多。此外，大多數(shù)消防安全管理人員專業(yè)素質不高，緊急疏散和消防安全專業(yè)知識積累不足，在面對突發(fā)火災狀況時，相關責任人難以做出快速反應，易造成更為嚴重的人員傷亡和經濟損失。消防安全監(jiān)管不僅要對消防安全管理人員消防安全職責的履行情況進行定期檢查，同時也應抽查普通員工的消防安全知識掌握情況[3]。

（二）消防設施設備不健全

滅火器、消火栓及火災自動報警等系統(tǒng)，是人員密集場所中設置的最基礎的消防設施，然而，從實際情況來看，公共場所消防設施配備缺失、設施難以正常使用等情況仍然普遍存在，關鍵時刻消防設施設備的應有作用難以發(fā)揮，致使火災危險和損失加重。除此之外，在目前一些人員密集場所裝修設計審批的過程中，相關安全標準會明確強調選用的裝修材料要以防火性能為主。但從一些企業(yè)、單位等實際的施工情況來看，為了達到降低建設成本的目的，往往會選擇一些普通甚至不達標的易燃及可燃裝修材料，導致場所的消防逃生能力、火災防護能力等未能符合安全標準要求，更難以保障人們生命財產安全。

（三）消防警示并不完善

人員密集場所在面對緊急情況時，人員進行逃生和自救的基礎就是健全、清晰、明確的消防指示標志，但從人員密集場所的實際情況來看，逃生通道及逃生方向并沒有設置明顯的指示標志的情況仍然存在。除此之外，雖然說大多數(shù)公共場所都有禁止攜帶易燃易爆品、禁止抽煙等基礎性警示標語，但該方面檢查工作并未得到貫徹落實，所以導致一些民眾危險行為頻繁出現(xiàn)。除此之外，人員密集場所排查消防隱患等一系列工作順利開展和持續(xù)推進的重要依據(jù)、關鍵保證就是消防安全制度，然而，當下一些企業(yè)及單位并未建立消防工作組織機構、缺少健全的消防安全制度、存在不規(guī)范的消防安全檢查程序、缺少對應的應急預案等，導致人員密集場所安全隱患就此埋下[4]。

四、人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作策略

（一）優(yōu)化公共消防服務職能

人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作的持續(xù)推進，需要政府按照“黨政同責、一崗雙責”要求充當各責任部門之間的“潤滑劑”，促進各機關協(xié)調工作，為各機關能夠協(xié)同將人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作做好提供積極引導。具體來說，要按照國務院辦公廳印發(fā)的《消防安全責任制實施辦法》，建立、量化、細化各項責任，并向各部門、各單位貫徹落實，為各項監(jiān)督檢查工作有人負責、有序開展提供保障。與此同時，為確保人員密集場所消防隱患監(jiān)督檢查力度能夠得到有效強化，政府可牽頭建立專門的辦公室，安排專人負責人員密集場所的消防監(jiān)督檢查，避免部門間出現(xiàn)互相推諉、無人擔責等情況[5]。除此之外，也應重視對應溝通機制的構建，加之溝通渠道的完善，使各部門間溝通協(xié)作的基礎有效夯實。相關消防單位及相關工作人員應注意強化消防安全防范及責任等意識的樹立，提高消防監(jiān)督檢查工作中的人員密集場所抽查比例。

（二）加大消防基礎設施建設力度

為確保人員密集場所的火災隱患能夠最大限度地消除，使該場所的消防安全得到切實維護，必須要重視對應消防基礎設施建設的不斷完善，以此為基礎推動各項監(jiān)督檢查和火災防控工作的良好開展。在人員密集場所，火災防控和處理方面存在較大難度，而在火災事故發(fā)生的情況下，短時間內快速控制火情的目標很難實現(xiàn)，所以很可能會造成慘重的人員傷亡和巨大經濟損失[6]。為此，必須要加大區(qū)域基礎設施的建設力度，確保防范火災蔓延的工作能夠及時全面的開展。具體來說，應以相關要求為依據(jù)進行該場所消防器材、設施配備的完善和滅火系統(tǒng)的健全，以實際情況為依據(jù)，科學劃分防火區(qū)域，盡可能減少火災損失。比如說可將自動火災報警及噴淋、環(huán)境檢測等系統(tǒng)設置在相關區(qū)域，再加上防火墻、防煙分區(qū)等的設置，為火災防控工作的開展提供有利條件。

（三）積極強化消防隊站建設

要想有效維護人員密集場所的消防安全，必須要重視消防隊站建設的進一步完善，通過相應規(guī)章制度的制定、有效措施的應用，使消防隊伍的工作能力、工作成效得到有效提高，切實保障人員密集場所的消防安全[7]。首先，要與區(qū)域實際情況相結合，積極優(yōu)化隊站的布局。其次，重視建設標準的提高，在城市規(guī)模擴大、人口密度不斷增加的背景下，面對日益復雜化的城市消防隱患，也要進一步提高對消防管控工作的要求。所以隊站建設的過程中，應以國家規(guī)定的標準及等級要求為依據(jù)，開展科學的建設工作，有效提高消防隊站的建設規(guī)范性，也利于人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作有效性的全面強化。此外，重視隊站使用功能的進一步拓展，監(jiān)督檢查工作具體開展的過程中，需要政府充分發(fā)揮自身職能作用，以實際情況為依據(jù)，立足整體層面進行科學全面的規(guī)劃和指導，為相關建設和監(jiān)督檢查工作有序開展提供保障。最后，也應重視相應設施設備的完善和維護，從消防站點出發(fā)，配備更多更先進的消防設備，提高消防隊伍的工作能力，也利于消防監(jiān)督檢查工作成效的全面強化。

（四）加強工作人員技能培訓

工作人員能力素質是人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作開展的關鍵性因素之一，只有在相關工作人員具備豐富的監(jiān)督檢查技能知識、責任心較強的情況下，才能夠切實做好各項工作，也能夠使得該項檢查工作獲取顯著成效。因火災現(xiàn)場存在較多的不確定、不穩(wěn)定等因素，所以會頻繁發(fā)生各種意外事故，此時要想為消防人員在面對各種問題時能夠從容應對和靈活處理提供安全保障，消防單位日常就應積極開展消防人員的模擬練習、實戰(zhàn)訓練等。以豐富多樣的演練活動為出發(fā)點，使消防人員實際操作技能得到切實鍛煉，培養(yǎng)消防人員的靈活思維和臨場應變能力，也利于消防人員作戰(zhàn)經驗的豐富，使實際作戰(zhàn)水平切實提高[8]。除此之外，消防單位還應以實際情況為依據(jù)，積極建立對應的長效化人才培養(yǎng)機制，通過制定多層次及長期性、有效的培訓制度，定期開展專業(yè)理論知識、技能訓練的培訓教育活動，以此幫助消防人員全面提高專業(yè)水平，為消防監(jiān)督檢查等一系列工作的順利開展提供基本保障。

（五）全面強化檢查監(jiān)督力度

人員密集場所開展消防監(jiān)督檢查的過程中，要與實際情況相結合，積極完善當前的消防制度，使消防監(jiān)督檢查的規(guī)范化水平能夠從根本上得到提高，最大限度發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作成效。除此之外，也應積極建立健全消防監(jiān)督檢查制約機制，為每項監(jiān)督檢查工作的科學有效提供保障。相關消防部門應明確強調各消防人員重視消防監(jiān)督檢查要點、方式方法的準確把握，在開展監(jiān)督檢查工作時要從最基本的建筑及設施、逃生通道等方面著手，將各項檢查工作落實到位，最大限度上消除火災隱患，為城市環(huán)境安全提供保障[9]。同時，基于消防監(jiān)督檢查隊伍建設力度的不斷加強，促進各項監(jiān)督檢查工作的長效化開展，所以在排查消防隱患的過程中，應著重檢查一些重點部位，如安全出口及樓梯等，為安全通道的暢通性提供保障。

（六）開展全方位的宣傳工作

在人員密集場所中，消防安全知識、消防監(jiān)督檢查工作宣傳科普等十分必要，可通過多種宣傳載體的應用，如互聯(lián)網(wǎng)及廣播等，將消防安全知識普及給場所中的工作人員和人民群眾，增強群體的安全防范意識，也有利于人員密集場所中自身消防安全檢查工作成效的進一步優(yōu)化[10]。而且，當?shù)叵绬挝灰浞职l(fā)揮自身的職能作用，工作中要以安全消防、聯(lián)合行動、貫徹落實消防工作等為契機，科學有序開展各項消防監(jiān)督檢查工作，為社會秩序的穩(wěn)定提供保障，切實維護廣大人民群眾的生命財產安全。

五、結語

人員密集場所一旦發(fā)生火災事故會造成嚴重的人員傷亡和巨大財產損失，也會給社會帶來廣泛的負面影響，所以必須要切實做好人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作，為人員密集場所穩(wěn)定運行提供全面保障。

參考文獻：

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