論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

卓治國

摘 要：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，歷來是馬克思主義政黨的重要原則。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記核心地位；必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，必須堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；從嚴(yán)治黨；體制機(jī)制

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，要“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。對(duì)于我們繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，歷來是馬克思主義政黨的重要原則

政黨作為奪取或影響國家政權(quán)而組成的政治組織，是特定階級(jí)政治力量的領(lǐng)導(dǎo)力量，都力圖通過領(lǐng)導(dǎo)本階級(jí)群眾而實(shí)現(xiàn)政黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)。馬克思主義政黨歷來高度重視掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是由馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的。

1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出，在不同民族的無產(chǎn)者的斗爭(zhēng)中，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”。

列寧繼承和捍衛(wèi)了馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說。在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建新型無產(chǎn)階級(jí)政黨過程中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，認(rèn)為這是一條不可動(dòng)搖的原則：“我們的黨是一個(gè)執(zhí)政的黨，黨的代表大會(huì)所通過的決議，對(duì)于整個(gè)共和國都是必須遵守的。”

中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)說。1927年，大革命慘遭失敗。后來，毛澤東在回答美國記者斯諾提問時(shí)指出，導(dǎo)致失敗的根本原因就在于“黨喪失了決定性的領(lǐng)導(dǎo)和自己的路線”。隨后，經(jīng)過“三灣改編”，確立了“支部建在連上”原則，我們黨才掌握了對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

1980年1月，鄧小平在目前形勢(shì)和任務(wù)講話中指出：“從根本上說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切?！边@是因?yàn)?，“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有一條正確的政治路線；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神就提倡不起來；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正又紅又專、特別是有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的隊(duì)伍也建立不起來”。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要帶領(lǐng)人民進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，更離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們，要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！眻?jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是黨和國家前途命運(yùn)所系、全國各族人民根本利益所在。離開了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，離開了強(qiáng)有力的中央權(quán)威，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)就無從談起，甚至還有落空的危險(xiǎn)。

同時(shí)，黨中央在黨和國家治理體系中居于主導(dǎo)地位，只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好體現(xiàn)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，總書記形象地指出：“黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！蔽阌怪靡?，對(duì)于我們這樣一個(gè)大黨、大國來說，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)群龍無首、各自為政、一盤散沙的局面。也就是說，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的根本所在。

1988年9月，鄧小平在談話中指出：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”

為此，他特別強(qiáng)調(diào)：“屬于政策、方針的重大問題，國務(wù)院也好，全國人大也好，其他方面也好，都要由黨員負(fù)責(zé)干部提到黨中央常委會(huì)討論，討論決定之后再去多方商量，貫徹執(zhí)行。”

由此看來，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與維護(hù)黨中央權(quán)威在本質(zhì)上是一致的。維護(hù)黨中央權(quán)威，決不是一般問題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問題，關(guān)系黨、民族、國家前途命運(yùn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，指引黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性成就，歷史地成為全黨和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心。這是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威的關(guān)鍵所在，也是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本保證。

三、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制

總書記指出：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！币趫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，關(guān)鍵是完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從而把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。把改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和前提，是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論。

我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。

要從機(jī)構(gòu)職能上解決影響黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制弊端，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，全面優(yōu)化黨政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

四、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要帶領(lǐng)人民繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。這就要求必須持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，始終保持黨的先進(jìn)性純潔性，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，這是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我們黨擘畫的宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)的根本保證。

要始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，不折不扣與黨中央保持政治上的高度一致；要自覺服從和維護(hù)大局，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，保證全黨全國上下一盤棋；要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記核心地位；要主動(dòng)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策和決策部署看齊。旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)，最關(guān)鍵的是要把政治紀(jì)律堅(jiān)決挺起來。

思想建黨和制度治黨，雖然在不同歷史時(shí)期強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都是管黨治黨的有力武器。持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！拔覀儑乙鰡栴}主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上”。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏，重在抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。在實(shí)踐中，黨組織要切實(shí)承擔(dān)起嚴(yán)格培養(yǎng)干部的責(zé)任，有意識(shí)有計(jì)劃地加強(qiáng)干部的教育培養(yǎng)；要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。必須以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，突出紀(jì)律落實(shí)和執(zhí)行，使黨員干部真正心有所畏、言有所戒、行有所止。持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持有貪必懲、有腐必反，嚴(yán)肅查處腐敗分子，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。為此，我們必須以抓鐵有痕、踏石留痕的勁頭，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；一以貫之對(duì)腐敗現(xiàn)象保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸。只要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記核心地位；堅(jiān)定不移完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方；堅(jiān)定不移持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，就能從根本上確保堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

參考文獻(xiàn)：

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