鄭可 倪浩
在美國上一屆政府對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)4年之際,多家西方媒體7月5日弓|述消息人士的話稱,拜登政府將“重塑”前政府的對華關(guān)稅政策,其決定可能包括三部分:取消對目前約3700億美元中國輸美商品中100億美元商品加征的關(guān)稅、啟動新的對華關(guān)稅排除程序、同時依據(jù)《美國貿(mào)易法》的301條款對部分中國行業(yè)啟動新的關(guān)稅調(diào)查。評論認為,拜登在調(diào)降部分對華產(chǎn)品關(guān)稅的同時推出“對中國強硬的措施”,“就不會因為對中國軟弱而受到美國.內(nèi)鷹派的批評”,從而在中期選舉前保住一些選票。美國媒體直言,這樣微乎其微的關(guān)稅調(diào)降不會對緩解美國國內(nèi)高企的通脹起到立竿見影的效果,也不指望解決美中貿(mào)易的主要問題。接受《環(huán)球時報》 采訪的中國專家6日表示,美方的做法不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快恢復(fù)正常。上臺一年半來,拜登政府的對華政策已到關(guān)鍵節(jié)點。中美雙方日前宣布,經(jīng)雙方商定,中國國務(wù)委員兼外長王毅將在二十國集團(G20)外長會期間同美國國務(wù)卿布林肯舉行會晤,就當(dāng)前的中美關(guān)系和重大國際和地區(qū)問題交換意見。據(jù)主辦方印尼公布的日程,G20外長會將于7月7日至8日在印尼巴厘島舉行。
“3700億中的100億”
“2018年7月6日,特朗普政府正式對第一批價值340億美元的中國進口商品加征25%關(guān)稅,被認為是美中貿(mào)易戰(zhàn)開打的起點。4年后,拜登政府預(yù)計很快宣布取消對中國商品的部分關(guān)稅,以緩解美國的通脹問題?!薄懊绹簟?日的報道稱。
在白宮5日的記者會上,拜登政府究竟何時將宣布對華關(guān)稅調(diào)整措施受到廣泛關(guān)注。白宮新聞秘書卡里娜?讓-皮埃爾在回答相關(guān)問題時表示,拜登的團隊仍在討論體措施,目前尚未定宣布日期?!斑@涉及很多不同的因素,特別是因為上屆政府以如此隨意、非戰(zhàn)略性的方式征收這些關(guān)稅,”她說,“所以我們要找到對美國公眾正確的方法。我伐發(fā)布公告。”
“拜登準(zhǔn)備采取行動重塑特朗普政府對中國的關(guān)稅”一一美國“政治”網(wǎng)站5日的這一報道被廣泛轉(zhuǎn)載。報道援引三名了解政府計劃的行業(yè)官員和一名前政府官員的話稱,拜登政府將在本月內(nèi)做出最終決定,其對華關(guān)稅方案包括三個部分:首先是取消價值100億美元商品加征的關(guān)稅,包括自行車等日常消費品,具體清單仍在擬議之中,但這只占美國從特朗普政府時期開始對總計價值3700億美元中國商品加征關(guān)稅的不到3%。方案的第二部分是,美國貿(mào)易代表辦公室將為美國企業(yè)進口中國產(chǎn)品啟動新的關(guān)稅豁免程序,企業(yè)提交申請后經(jīng)政府審批才能豁免。第三部分是針對“受到中國政府大量補貼的產(chǎn)業(yè)”啟動新的301條款調(diào)查,報道提到中國的半導(dǎo)體和電池等高科技行業(yè)。
“政治”網(wǎng)站稱,該公告將標(biāo)志著白宮就如何重塑特朗普對華貿(mào)易遺產(chǎn)長達一年辯論的頂點?!暗阅壳暗男蝿?,這一計劃將是財政部長耶倫、商務(wù)部長雷蒙多等官員的失敗,她們一直在推動更廣泛的關(guān)稅減免,以對抗美國內(nèi)的通脹,并在中期選舉前、向選民表示拜登在努力應(yīng)對通脹問題?!?/p>
“美國之音”6日引述華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)國際商務(wù)研究主任威廉?芮恩施的分析說,該方案旨在短期內(nèi)緩解美國消費者面臨的高物價壓力,但對仍處于“貿(mào)易戰(zhàn)”狀態(tài)下的美中貿(mào)易關(guān)系來說影響不大,而新一輪“301調(diào)查”“實際上可能會導(dǎo)致更多的關(guān)稅”。該專家稱,拜登面臨著艱難的決定,“無論他怎么做,都會引起爭議,對企業(yè)來說,這是不夠的L對勞工團體來說,這太多了”。
美中貿(mào)易全國委員會:失望
拜登政府的上述計劃被認為是想保住美國中部“鐵銹地帶”的選票。據(jù)路透社報道,截至5日晚,美國貿(mào)易代表辦公室收到400多項要求保持對中國商品加征關(guān)稅的請求,其中包括美國勞聯(lián)一產(chǎn)聯(lián)、鋼鐵工人協(xié)會等24個工會,這使拜登的決策“復(fù)雜化”。評論稱,如果大幅取消對華加征的關(guān)稅,拜登將不得不背棄一個關(guān)鍵支持者團體。他將自己描述為“有史以來最同情美國勞工”的總統(tǒng),在2020年的民主黨初選和大選中嚴(yán)重依賴工會。而在現(xiàn)任美國貿(mào)易代表戴琪的領(lǐng)導(dǎo)下,美國貿(mào)易代表辦公室與勞工團體和工會的聯(lián)系更為密切。
代表200多家在華經(jīng)營美國企業(yè)的美中貿(mào)易全國委員會對該方案表示失望。該組織發(fā)言入道格?巴里向媒體發(fā)表聲明說,他們主張全面取消對華加征的關(guān)稅?!埃P(guān)稅)沒有以任何方式改變中國的行為,反而對美國消費者和企業(yè)產(chǎn)生反作用。許多美國公司對他們的關(guān)稅豁免申請被拒、卻沒有解釋感到失望。我們必須要看這個程序是否有任何變化。”
中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國6日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,美國媒體頻頻傳出拜登政府就對華關(guān)稅各種可能的政策意圖,說明白宮內(nèi)部正就該問題進行密集探討,但分歧嚴(yán)重,一直未能達成一致意見。'最新的報道似乎兼顧了財長耶倫和貿(mào)易代表戴琪的主張。這些信息顯示,拜登政府目前所考慮的對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非只局限于關(guān)稅問題,而是要采取更多措施來打壓中國。