基于開(kāi)源數(shù)據(jù)的15min社區(qū)生活圈更新研究

陳時(shí)飛 胡思潤(rùn)

[摘? 要]：2021年7月1日實(shí)施的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》一文指出，生活圈是在適宜的日常步行范圍內(nèi)，滿足城鄉(xiāng)居民全生命周期工作與生活等各類需求的基本單元[1]。促進(jìn)社區(qū)融合，激發(fā)社區(qū)活力，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，塑造“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”的社區(qū)“有機(jī)生命體”[1]，是構(gòu)建15 min社區(qū)生活圈的指導(dǎo)原則。便利度指數(shù)是評(píng)價(jià)社區(qū)15 min生活圈的重要因素，社區(qū)生活圈便利指數(shù)主要指生活圈內(nèi)居民日常生活所使用公共設(shè)施的便利程度。文章以合肥市的4種不同類型共計(jì)20個(gè)小區(qū)為例，利用POI數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市生活便利度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)計(jì)分析小區(qū)的15 min生活圈便利度指數(shù)，為城市公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃提供實(shí)際參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]：社區(qū)類型;POI數(shù)據(jù);生活便利度指數(shù);指標(biāo)體系。

TU984.12A

隨著中國(guó)城市化的發(fā)展，社區(qū)生活所存在的問(wèn)題越來(lái)越得到政府部門的重視。2016年，上海市政府首次把建設(shè)“15 min社區(qū)生活圈”作為目標(biāo)放進(jìn)2040年總體規(guī)劃中。2021年7月《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》的出臺(tái)，提出了在社區(qū)更新方面要著重考慮優(yōu)化便民生活圈布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板等方面。近年來(lái)致力于社區(qū)生活圈研究的專家學(xué)者崔真真、柴彥威、魏偉等[2-4]對(duì)社區(qū)生活圈構(gòu)建了較為系統(tǒng)的因素指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。生活便利度是評(píng)價(jià)便民生活圈的重要影響因素，宜居的便民生活圈應(yīng)包括滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)與滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂(lè)、購(gòu)物等個(gè)性化、多樣化、特色化的更高層次消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)[1]。15 min生活圈便利度主要指生活圈內(nèi)居民日常利用公共服務(wù)設(shè)施的便利程度，或者說(shuō)是利用各種公共設(shè)施和享受服務(wù)的便利程度[5]。15 min社區(qū)生活圈內(nèi)的科教、 體育、餐飲、醫(yī)療、金融、購(gòu)物及交通等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、多樣性都是社區(qū)生活圈便利度指數(shù)的影響因素。以往的生活便利度研究的主要辦法為問(wèn)卷調(diào)查，其局限性在于樣本數(shù)量少、范圍局限，很難對(duì)多個(gè)不同類型社區(qū)的生活便利度展開(kāi)大規(guī)模調(diào)查。本研究利用開(kāi)源數(shù)據(jù)獲取各類社區(qū)15 min生活圈范圍內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，通過(guò)層次分析法探究15 min社區(qū)生活圈便利度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，計(jì)算生活圈便利度指數(shù)，評(píng)價(jià)不同類型社區(qū)的生活便利性，為城市公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃提供實(shí)際參考依據(jù)。

1研究對(duì)象

社區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)最基本的結(jié)構(gòu)單元，也是城市建設(shè)的基本組織單元，其內(nèi)涵豐富，分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。目前，對(duì)社區(qū)的分類還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[6] 。借鑒目前對(duì)社區(qū)類型的研究，結(jié)合居民的居住與生產(chǎn)之間的不同關(guān)系，兼顧不同社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施空間布局多樣化的特點(diǎn)，選擇合肥市傳統(tǒng)街坊社區(qū)、保障性住房社區(qū)、過(guò)渡演替型社區(qū)、單位制社區(qū)4個(gè)社區(qū)類型共20個(gè)社區(qū)樣本作為研究對(duì)象。

（1）傳統(tǒng)街坊。傳統(tǒng)街坊社區(qū)以舊城老街坊為主，社區(qū)內(nèi)部多為舊式傳統(tǒng)住宅，街道空間構(gòu)成多由市政道路圍合形成，社區(qū)建筑形式與空間形態(tài)構(gòu)成獨(dú)具地方傳統(tǒng)特色，社區(qū)原住居民地域歸屬感較強(qiáng)[7]。

（2）過(guò)渡演替式社區(qū)。此類社區(qū)具有過(guò)渡性、演替性等動(dòng)態(tài)特性，是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的特定社區(qū)演進(jìn)形態(tài)，這類社區(qū)既包含著城市社區(qū)空間形態(tài)的特點(diǎn)，又延續(xù)著一定的農(nóng)村社區(qū)屬性（文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗）[8]。

（3）單位大院。一般來(lái)說(shuō)是由機(jī)關(guān)單位、大型企業(yè)所建設(shè)，用于企業(yè)單位職工及親屬所居住的較為封閉的社區(qū)。

（4）保障性住房社區(qū)。是指為滿足不同住房消費(fèi)能力居民的多樣化需求，政府建設(shè)了經(jīng)濟(jì)適用房、解困安居房、廉租房等保障性住房，連同“城中村”小區(qū)、拆遷安置小區(qū)等，構(gòu)成中下層群體的住房樣態(tài)[9]。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

（1）POI數(shù)據(jù)。POI（Point of Interest），通常稱作興趣點(diǎn)，通常指在地圖上任何具有非地理意義的點(diǎn)類數(shù)據(jù)，與人們生活相關(guān)的設(shè)施。文章通過(guò)調(diào)用百度在線地圖提供的API接口獲取，得到2021年合肥市區(qū)207 217個(gè)POI數(shù)據(jù)。

（2）OSM數(shù)據(jù) 。OSM（Openstreet map）是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)地圖協(xié)作計(jì)劃，是一個(gè)開(kāi)源的、可以自由編輯的世界地圖。OSM數(shù)據(jù)是針對(duì)交通系統(tǒng)和位置服務(wù)應(yīng)用需求而生產(chǎn)的地理數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：起始點(diǎn)、經(jīng)緯度、道路、河流、面域、聯(lián)系等。本研究引入OSM數(shù)據(jù)作為計(jì)算15 min生活圈邊界、要素、面積的基本數(shù)據(jù)來(lái)源。

（3）Mapbox Isochrone數(shù)據(jù)。通過(guò)Mapbox 所提供的IsochroneAPI接口，可以獲取到地圖上某點(diǎn)以 某種交通方式（駕車、騎行、步行）在特定時(shí)間內(nèi)能到達(dá)的距離覆蓋的范圍。

3 研究方法

3.1 確定研究尺度

本研究以15 min生活圈作為研究的尺度。傳統(tǒng)的方式為自社區(qū)中心向外作半徑為1 km的圓來(lái)得到社區(qū)15 min生活圈（圖1）。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于其運(yùn)算簡(jiǎn)單、易于得到，但由于每個(gè)社區(qū)的交通條件、路網(wǎng)與邊界的復(fù)雜程度不一，導(dǎo)致其真實(shí)的15 min生活圈各異。故本研究通過(guò)Mapbox 所提供的IsochroneAPI接口，以成年人的平均步行速度（5 km/h）來(lái)模擬以社區(qū)中心點(diǎn)為起點(diǎn)，15 min所能到達(dá)的距離覆蓋范圍，并將覆蓋范圍與OSM數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)相結(jié)合，利用Arcgis軟件來(lái)對(duì)信息集作出處理。

3.2 確定評(píng)價(jià)體系及權(quán)重

根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的類型不同，本文圍繞居民日常生活需求構(gòu)建合肥市“15 min社區(qū)生活圈”指標(biāo)體系，覆蓋了9個(gè)大類一級(jí)指標(biāo)和23個(gè)小類二級(jí)指標(biāo)?；趯哟畏治龇梢詷?gòu)建模型來(lái)評(píng)價(jià)模型中各元素的相對(duì)重要性以及評(píng)價(jià)權(quán)重。本文主要通過(guò) Yaahp軟件構(gòu)建單層次休閑功能評(píng)價(jià)模型。研究中共向10位建筑與規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)放AHP調(diào)查表，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施組成因子進(jìn)行相對(duì)重要性的比較，得到了公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要性排序，確定條件權(quán)重和因素權(quán)重（表1）。

3.3 社區(qū)便利度指數(shù)計(jì)算

3.3.1 生活圈內(nèi)設(shè)施分布密度

利用ArcGIS軟件疊加分析方法，獲取生活圈內(nèi)各類型POI數(shù)量并計(jì)算設(shè)施分布密度見(jiàn)式（1）。

Iij= Pij/Si

i = 1，2…5;j = 1，2…8（1）

式中：Iij為第i分區(qū)第j類設(shè)施分布密度;Pij為第i研究范圍第j類設(shè)施的總個(gè)數(shù);Si為第i研究范圍面積。

3.3.2 分值區(qū)間歸一化

將4種類型社區(qū)各類設(shè)施平均密度最高者分值設(shè)為1，其他各類社區(qū)設(shè)施密度分值依據(jù)最高值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)歸一化見(jiàn)式（2）。

Qj= Ij/maxk（Ik）

j = 1，2…34;k = 1，2…8（2）

式中：Qj為第j類設(shè)施歸一化數(shù)值，取值區(qū)間[0，1];Ij為第j類設(shè)施分布密度;Ij/maxk（Ik）為第k類設(shè)施的最大的密度值。城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)陳時(shí)飛， 胡思潤(rùn)： 基于開(kāi)源數(shù)據(jù)的15 min社區(qū)生活圈更新研究——以合肥市為例

確定社區(qū)15 min生活圈生活便利度指數(shù)見(jiàn)式（3）。

Q=∑jknQj× W1j× W2jk

j = 1，2…34;k = 1，2…8 （3）

式中：W1為條件權(quán)重，W2為因素權(quán)重;Q為生活便利度指數(shù)。

3.4 核密度分析法

核密度分析法主要用于計(jì)算搜索半徑鄰域內(nèi)要素的密度，以此反映地理要素的空間分布特征。在計(jì)算所研究的20個(gè)社區(qū)樣本后，選擇每類社區(qū)類型中便利度指數(shù)為該類型社區(qū)的中位數(shù)的樣本。采用Arcgis的空間工具進(jìn)行核密度分析，分析4 個(gè)樣本社區(qū)周圍基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的空間規(guī)模結(jié)構(gòu)和集中離散程度（表1）。

4 結(jié)果與討論

4.1 社區(qū)便利度指數(shù)計(jì)算分析

依據(jù)研究方法，對(duì)所有樣本進(jìn)行計(jì)算，可以得到各社區(qū)的15 min生活圈便利度指數(shù)，選擇便利度指數(shù)處于中位數(shù)的社區(qū)進(jìn)行便利度指數(shù)的比較分析。挑選出悠然居社區(qū)（保障型）、建設(shè)廳小區(qū)（單位大院型）、鳳梅社區(qū)（過(guò)渡演替型）以及城隍廟社區(qū)（傳統(tǒng)街坊），作為便利度指數(shù)比較分析的研究對(duì)象樣本。

4個(gè)樣本的15 min生活圈生活便利度指數(shù)計(jì)算結(jié)果為：悠然居社區(qū)0.30、鳳梅社區(qū)0.42、羅蘭德社區(qū)0.64、建設(shè)廳社區(qū)0.75，各社區(qū)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)如圖2所示。

通過(guò)便利度指數(shù)的計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)：建設(shè)廳社區(qū)與羅蘭德社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋度高而且集中，各類配套設(shè)施完善。其中建設(shè)廳社區(qū)屬于單位大院式社區(qū)，是合肥市較早開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，餐飲與購(gòu)物設(shè)施都較為發(fā)達(dá)。而羅蘭德社區(qū)屬于傳統(tǒng)街坊社區(qū)，也位于老城區(qū)。這2個(gè)社區(qū)各類指標(biāo)便利度指數(shù)較高。

鳳梅社區(qū)屬于過(guò)渡演替型社區(qū)，位于合肥北部，具有城市邊緣特征?，F(xiàn)狀的公共交通設(shè)施中的公交車站點(diǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施中的便利店等設(shè)施配置稍顯不足有待完善。

悠然居社區(qū)是合肥市目前最大的保障性住房項(xiàng)目，位于合肥南崗鎮(zhèn)工業(yè)園，其配套設(shè)施不完善，基層醫(yī)療較為缺失，交通設(shè)施較少，公共設(shè)施不足。

4.2 各類社區(qū)不同設(shè)施的核密度分析

對(duì)4個(gè)樣本15 min生活圈中的單一要素進(jìn)行核密度分析，其結(jié)果如圖3所示。對(duì)不同類型社區(qū)及要素進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，其結(jié)果如下。

4.2.1 餐飲設(shè)施

建設(shè)廳小區(qū)的餐飲類設(shè)施分布較廣，整個(gè)15 min生活圈內(nèi)都有較高的密度，且較為均勻。

羅蘭德社區(qū)的餐飲設(shè)施分布呈現(xiàn)出多核分布的特點(diǎn)，在空間上形成了3個(gè)興趣點(diǎn)聚集中心，各自向外擴(kuò)散。

鳳梅社區(qū)的餐飲設(shè)施在南側(cè)雙鳳明德小學(xué)北側(cè)入口處以及北側(cè)的商場(chǎng)處核密度較高。

悠然居小區(qū)的餐飲設(shè)施空間分布較為密集，大部分分布于社區(qū)南門道路的兩側(cè)。由于悠然居社區(qū)地處合肥西開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)附近，其餐飲多服務(wù)于周邊產(chǎn)業(yè)園與工業(yè)園，這也讓生活圈內(nèi)餐飲設(shè)施得到了補(bǔ)充。

4.2.2 購(gòu)物設(shè)施

建設(shè)廳小區(qū)在15 min生活圈內(nèi)購(gòu)物設(shè)施較為完善且分布均勻，其核密度高的區(qū)域分布較為廣泛。

羅蘭德社區(qū)購(gòu)物設(shè)施呈現(xiàn)單核分布特點(diǎn)，以城隍廟步行街為核心向周邊擴(kuò)散。

鳳梅社區(qū)的購(gòu)物設(shè)施集中在金梅百貨附近。

悠然居社區(qū)的購(gòu)物設(shè)施除了社區(qū)南側(cè)外，其他的購(gòu)物社區(qū)聚集特征不明顯。

4.2.3 交通設(shè)施

建設(shè)廳小區(qū)與羅蘭德小區(qū)的交通設(shè)施分布較為均勻，除水體外幾乎覆蓋了整個(gè)15 min生活圈。

鳳梅社區(qū)的交通設(shè)施主要分布在社區(qū)東側(cè)的蒙城北路與金梅路上，在道路交叉口形成聚集組團(tuán)，而社區(qū)西北側(cè)鄰近梅沖湖附近缺少交通設(shè)施。

悠然居社區(qū)的交通設(shè)施便利度指數(shù)雖然較鳳梅社區(qū)更低，但其較鳳梅社區(qū)分布更加均勻，在15 min生活圈內(nèi)有覆蓋。

4.2.4 醫(yī)療保健設(shè)施

建設(shè)廳小區(qū)與羅蘭德小區(qū)的醫(yī)療保健設(shè)施的核密度要明顯高于鳳梅社區(qū)與悠然居社區(qū)。

鳳梅社區(qū)醫(yī)療保健設(shè)施主要聚集于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，有少數(shù)設(shè)施分布于學(xué)校西側(cè)。

悠然居社區(qū)醫(yī)療保健設(shè)施聚集特征不明顯，醫(yī)療保健設(shè)施核密度明顯低于其他社區(qū)，這也反映出了保障性住房類型社區(qū)基層醫(yī)療的失位。

4.2.5 科教文化設(shè)施

建設(shè)廳小區(qū)15 min生活圈內(nèi)科教文化設(shè)施聚集特征較為明顯，分別為合肥師范學(xué)院、合肥市第六中學(xué)、合肥市四十五中學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)。

羅蘭德社區(qū)科教文化設(shè)施聚集特征不太明顯，除東側(cè)合肥工業(yè)大學(xué)形成聚集組團(tuán)外，其余各處分布著不連續(xù)的密度相對(duì)較低的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

鳳梅社區(qū)的科教文化設(shè)施在空間分布上呈現(xiàn)單核分布特征，南側(cè)的雙鳳明德小學(xué)及其配套服務(wù)設(shè)施形成了主要的核心。

悠然居社區(qū)的科教文化設(shè)施也呈現(xiàn)單核分布的特征，多個(gè)傳媒機(jī)構(gòu)形成的核心的主要部分，而社區(qū)周邊公益性質(zhì)科教文化設(shè)施較少。

4.2.6 生活服務(wù)設(shè)施

建設(shè)廳小區(qū)15 min生活圈內(nèi)的生活服務(wù)設(shè)施的布局密度要明顯高于其他類型社區(qū)。

羅蘭德社區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施分布集中在社區(qū)入口處、北側(cè)合肥世紀(jì)中心、東側(cè)合肥工業(yè)大學(xué)處，形成了多個(gè)范圍較大的興趣點(diǎn)集中地。

鳳梅社區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施呈南北向條狀擴(kuò)散趨勢(shì)，其在蒙城北路西側(cè)核密度較高。

悠然居社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施布局較為分散但分布范圍較鳳梅社區(qū)更大。

4.2.7 體育休閑設(shè)施

建設(shè)廳社區(qū)與羅蘭德社區(qū)的體育休閑設(shè)施分布范圍較為廣泛，其中羅蘭德社區(qū)西南側(cè)的杏花公園提供了較多體育休閑設(shè)施，密集程度較高。

鳳梅社區(qū)的體育休閑設(shè)施在蒙城北路與金鳳路的交界處有較高的核密度，除此以外其他區(qū)域的設(shè)施聚集特征不明顯，社區(qū)內(nèi)部缺少體育休閑設(shè)施。

悠然居社區(qū)南門處有較高的核密度，其POI數(shù)據(jù)類型多為網(wǎng)咖、臺(tái)球室等娛樂(lè)設(shè)施，功能上較為單一，缺少如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、社區(qū)活動(dòng)中心等公共性較強(qiáng)的體育休閑設(shè)施。

4.2.8 金融

建設(shè)廳周邊金融服務(wù)設(shè)施聚集較為明顯，招商大廈、百鳴大廈、大鐘樓處形成了多個(gè)組團(tuán)。羅蘭德社區(qū)金融服務(wù)設(shè)施聚集呈現(xiàn)單核分布的特點(diǎn)，其核心安糧金融廣場(chǎng)處核密度較高，整體分布范圍較廣。鳳梅社區(qū)與悠然居社區(qū)金融設(shè)施聚集特征明顯但分布范圍較局限。

4.2.9 公共設(shè)施

建設(shè)廳社區(qū)周邊公共設(shè)施單核特征明顯，商之都附近核密度較高，整體分布較廣泛。羅蘭德社區(qū)周邊公共設(shè)施呈雙核分布特點(diǎn)，其西北側(cè)與東南側(cè)城隍廟步行街有著較高的核密度。而鳳梅社區(qū)與悠然居社區(qū)15 min生活圈內(nèi)缺失了公共設(shè)施興趣點(diǎn)。

5 結(jié)論與建議

本研究基于POI數(shù)據(jù)對(duì)合肥市4類社區(qū)的“15 min社區(qū)生活圈”的公共服務(wù)設(shè)施的空間分布及差異進(jìn)行了測(cè)度，并對(duì)社區(qū)樣本進(jìn)行便利度指數(shù)的評(píng)價(jià)。從數(shù)據(jù)上來(lái)看合肥各類型社區(qū)的便利度指數(shù)差異較大，從研究結(jié)果上看可得出單位大院型社區(qū)的便利度指數(shù)最高，保障性住房社區(qū)得到的便利度指數(shù)最低。隨著城市不斷向外擴(kuò)張，城市人口數(shù)量不斷增加，城市底層群體生活質(zhì)量的提高便成了亟需解決的問(wèn)題。

根據(jù)本文分析結(jié)果，對(duì)合肥市提出一些建議來(lái)優(yōu)化社區(qū)15 min生活圈各類設(shè)施的空間布局。

（1）基于便利度指數(shù)與社區(qū)周邊設(shè)施的分布狀況，過(guò)渡演替型社區(qū)與保障性住房社區(qū)的各類配套設(shè)施建設(shè)與其他社區(qū)仍然存在較大的差距，應(yīng)著力加大基礎(chǔ)醫(yī)療保障、交通、便民服務(wù)、休閑娛樂(lè)、教育等設(shè)施的配套建設(shè)，提升居住空間和養(yǎng)老服務(wù)的空間品質(zhì)。

（2）傳統(tǒng)街坊社區(qū)與單位大院社區(qū)雖然周邊設(shè)施較為密集，應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化其布局結(jié)構(gòu)，提高市民滿意度。

（3）POI 數(shù)據(jù)作為城市各種類型要素的基本信息，在城市要素空間結(jié)構(gòu)研究方面得到了廣泛應(yīng)用。POI數(shù)據(jù)對(duì)于反映公共設(shè)施的空間位置及分布密度具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，本文只考慮了 POI 的數(shù)量與位置，后續(xù)研究會(huì)根據(jù)土地使用、人口、交通、環(huán)境來(lái)對(duì)各類 POI點(diǎn)賦予相應(yīng)的權(quán)重值，以便更系統(tǒng)地分析各類社區(qū)的便利度指數(shù)。

基于POI數(shù)據(jù)的社區(qū)15 min生活圈分析結(jié)果能夠反映社區(qū)生活圈內(nèi)不同要素的便利程度，通過(guò)分析不同設(shè)施與業(yè)態(tài)集聚的空間分布特征，有助于進(jìn)一步明確針對(duì)生活圈的更新建設(shè)目標(biāo)，提高政府部門規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性。

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