肖萍

[摘? 要]：由于居民區(qū)的本身設(shè)置、人員使用等問題，部分居民區(qū)內(nèi)部的消防車通道被堵塞現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了居民區(qū)內(nèi)部的消防安全，降低了居民區(qū)內(nèi)消防安全問題發(fā)生時的救援效率，容易造成居民區(qū)消防安全問題的擴(kuò)大化，不利于人民群眾的生命財產(chǎn)安全。文章介紹了居民區(qū)內(nèi)消防車通道堵塞問題的現(xiàn)狀，探究了居民區(qū)內(nèi)消防車通道堵塞問題的產(chǎn)生原因和解決路徑。

[關(guān)鍵詞]：居民區(qū); 消防車通道; 通道堵塞; 預(yù)防措施

TU998.12A

近來年，隨著城市人口的持續(xù)增加和人均占有車輛數(shù)量的提升等，居民區(qū)內(nèi)的消防通道被占據(jù)的現(xiàn)象非常突出。部分居民區(qū)發(fā)生了消防事故，消防車在進(jìn)入居民區(qū)后，要先清理消防通道，才能夠盡可能及時到達(dá)災(zāi)害發(fā)生地，解決消防事故。這一情況導(dǎo)致了消防人員工作量的增加，提高了消防事故風(fēng)險擴(kuò)大的概率。消防通道占據(jù)的問題與每一個人的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，對這一問題進(jìn)行深入研究，具有重要現(xiàn)實意義。

1 居民區(qū)內(nèi)消防車通道堵塞問題的現(xiàn)狀

在居民區(qū)中，部分人群不重視消防車通道暢通的良好維護(hù)，消防車通道不合理占據(jù)的情況十分普遍。而近年來，隨著我國消防安全事故的頻發(fā)與媒體等公眾機(jī)構(gòu)對消防安全的宣傳，人們對消防車通道堵塞問題的重視程度開始提高，有很多群眾已經(jīng)開始在居民區(qū)內(nèi)部自主維護(hù)消防車通道的通暢，以保證消防事故發(fā)生時的消防救援工作的及時、有效。但是，目前仍有許多居民區(qū)存在消防通道堵塞的問題，當(dāng)發(fā)生消防安全事故時，消防車仍然無法在第一時間到達(dá)火災(zāi)的發(fā)生之處，影響滅火救人。居民區(qū)內(nèi)的消防車通道堵塞的問題已經(jīng)成為影響消防安全的重要社會問題之一。

2 居民區(qū)內(nèi)消防車通道堵塞問題的原因

2.1 居民區(qū)的建設(shè)情況與居民區(qū)居民的現(xiàn)實生活狀況存在差異

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程的實現(xiàn)速度是在不斷加快的。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化使人們的居住環(huán)境不斷得到改善的同時，也帶來人均汽車保有量的增長。汽車保有量的增長在很多居民區(qū)已經(jīng)與居民區(qū)的車位設(shè)置不相匹配。許多居民區(qū)的業(yè)主群體有購置機(jī)動車的能力，卻沒有居民區(qū)內(nèi)的停車位。部分居民區(qū)建筑在較早的年代，設(shè)計人員在進(jìn)行該居民區(qū)的規(guī)劃時，并沒有考慮到未來的汽車持有量大量增長。因此，這些小區(qū)在建設(shè)時缺少停車位的設(shè)置。其小區(qū)的內(nèi)部道路設(shè)置本來就比較狹小，由于亂停車道路堵塞嚴(yán)重。居民區(qū)的建設(shè)情況與居民區(qū)居民的現(xiàn)實生活狀況之間的差異是產(chǎn)生居民區(qū)消防車通道堵塞問題的主要原因，也是這一問題無法得到徹底解決的根源。

2.2 居民區(qū)中的業(yè)主對消防車通道堵塞問題不重視

長期占用消防車通道的行為似乎不會導(dǎo)致消防問題。畢竟，單獨一個小區(qū)的消防事故的發(fā)生概率是相對較低的。有的業(yè)主長時間占用消防通道，但是該小區(qū)在這段時間之內(nèi)并沒有發(fā)生消防安全事故，這一客觀情況導(dǎo)致居民區(qū)內(nèi)的業(yè)主的消防安全警惕性的降低，提高了其進(jìn)行消防車通道占用行為的預(yù)期收益和降低了其進(jìn)行消防車通道占用的成本。而且，居民區(qū)的消防車通道堵塞現(xiàn)象不是個例，很多人都參與到了對消防通道的占據(jù)。本著這一現(xiàn)象具有普遍性的原因，居民區(qū)的業(yè)主會認(rèn)為其對消防通道的占據(jù)行為不會得到本小區(qū)內(nèi)部的指責(zé)與相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的懲罰。即便是在對消防安全問題進(jìn)行有效宣傳的地區(qū)，人們對消防車通道堵塞問題的重視程度依舊不高。

2.3 居民區(qū)的管理機(jī)構(gòu)對消防車通道堵塞問題的處理及時

居民區(qū)的管理機(jī)構(gòu)對消防車通道堵塞問題的處理不及時，也不夠有效。居民區(qū)的消防安全方面的管理機(jī)構(gòu)可以被分為居民區(qū)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)與居民區(qū)外部的管理機(jī)構(gòu)。居民區(qū)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)就是物業(yè)機(jī)構(gòu)或者小區(qū)自主成立的業(yè)主機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，物業(yè)機(jī)構(gòu)在對居民區(qū)進(jìn)行管理之時，應(yīng)該保證對消防通道的良好維護(hù)，對屬于消防車通道的特定地區(qū)設(shè)置具有醒目效果的標(biāo)識進(jìn)行，居民區(qū)業(yè)主有占據(jù)消防車通道行為時，及時勸阻。但是在現(xiàn)實的物業(yè)經(jīng)營中，許多居民區(qū)的物業(yè)機(jī)構(gòu)都沒有重視消防車通道維護(hù)工作，不對占據(jù)消防車通道行為進(jìn)行勸阻或者處理。而居民區(qū)的外部管理機(jī)構(gòu)就是指相關(guān)的消防安全管理機(jī)構(gòu)。有的將私家車停留在小區(qū)的外邊，阻礙了小區(qū)周邊的交通出行。而道路安全管理部門理應(yīng)對這一問題進(jìn)行及時處理，以此來保證消防車通道的順暢。因為不同地區(qū)對于道路執(zhí)法部門的權(quán)限規(guī)定有所不同，需要相關(guān)部門進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，提高對于占據(jù)消防通道行為的處理力度與處理效率。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)消防車通道阻塞等問題時，可以對拒不服從挪動車輛的人員進(jìn)行行政處罰。但是此種規(guī)定的要求比較高，執(zhí)法人員在使用此種規(guī)則進(jìn)行對消防車通道的維護(hù)時，需要對違法人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的程序來處理，經(jīng)過受案與筆錄等全部程序的處理才能夠?qū)崿F(xiàn)對該違法人員的處罰行為。但是我國目前在對消防處罰人員的設(shè)置上存在數(shù)量不足的問題。許多消防系統(tǒng)的人員實際上并不具有進(jìn)行行政處罰的資格，這一現(xiàn)實情況影響了對消防車通道堵塞問題的處理。

3 居民區(qū)內(nèi)消防車通道堵塞問題的解決

3.1 對居民區(qū)內(nèi)的消防車通道進(jìn)行定期清理，改善小區(qū)建設(shè)

鑒于居民區(qū)的現(xiàn)實情況，消防車通道被堵塞會時常發(fā)生。對此，相關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對居民區(qū)內(nèi)部的消防車通道進(jìn)行清理，保證消防車通道的暢通。將消防車通道的維護(hù)責(zé)任落實到位，積極行使維護(hù)消防安全的責(zé)任。因為居民區(qū)的建設(shè)與居民的生活狀態(tài)之間的匹配上的差異性，相關(guān)機(jī)構(gòu)人員可以在對消防車通道進(jìn)行維護(hù)的過程中將一些小區(qū)內(nèi)部的違章建筑予以拆除，勸阻占用消防車通道的行為。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員還可以向有關(guān)的建筑部門申請，在滿足相關(guān)法律或者政策規(guī)定的前提之下，對因為建筑的擁擠問題而導(dǎo)致停車空間過于狹小的境況進(jìn)行處理，也就是拆除部分居民區(qū)內(nèi)部的可以拆除的建筑，以此來實現(xiàn)居民區(qū)內(nèi)的停車空間增加，確保消防車通道的暢通?？梢詫ΜF(xiàn)存的不方便拆除的建筑進(jìn)行改造，提高居民區(qū)內(nèi)部的停車空間占據(jù)整個居民區(qū)建筑空間的比例，可以將一些平面的建筑改造為具有立體停車功能的建筑空間，以此來提高居民區(qū)業(yè)主的停車空間，從客觀上減少因為小區(qū)建設(shè)的問題而導(dǎo)致的居民對消防車通道的阻塞。相關(guān)的企業(yè)或者單位還應(yīng)該在完成對居民區(qū)的定期清理工作后，對居民區(qū)的空間使用情況進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督，當(dāng)再次發(fā)生消防車通道被侵占時，能夠及時進(jìn)行勸阻。

3.2 加大對居民區(qū)業(yè)主的消防安全的教育，提升安全意識

為了防止居民區(qū)內(nèi)消防車通道的堵塞，政府部門應(yīng)該加大對居民區(qū)業(yè)主的消防方面的安全教育，提升居民區(qū)業(yè)主的安全意識。相關(guān)單位可以根據(jù)實時的社會消防安全事件的發(fā)生情況，對居民進(jìn)行消防通道占據(jù)所具有的危害性通過互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體傳達(dá)給居民區(qū)的業(yè)主，并且將此種行為在法律上的不利后果也告知給業(yè)主，提醒其不得占據(jù)消防車通道。消防安全單位也可以定期在居民區(qū)內(nèi)部進(jìn)行關(guān)于消防安全的講座與消防演練活動，激發(fā)居民區(qū)的業(yè)主對消防安全問題的重視，提升人們自主維護(hù)消防車通道暢通的意識。在居民區(qū)內(nèi)部的消防演練的活動還可以讓社區(qū)的民眾充分感受到消防事故的危險性，在感性上認(rèn)識到消防車通道被占據(jù)的后果的嚴(yán)重性。政府等相關(guān)部門可以在對消防車通道堵塞問題的嚴(yán)重性進(jìn)行宣傳中與當(dāng)?shù)氐拿襟w積極協(xié)調(diào)，在各種媒體平臺對民眾實現(xiàn)多方面的宣傳，提高民眾認(rèn)識。相關(guān)單位應(yīng)該盡到監(jiān)督的責(zé)任，充分發(fā)揮輿論所能夠起到的有效監(jiān)督的作用，將各種居民區(qū)的不當(dāng)占據(jù)消防車通道的行為進(jìn)行曝光，以公眾監(jiān)督的方式提高人們的消防車通道維護(hù)意識，促進(jìn)解決消防車通道堵塞問題。

3.3 提高居民區(qū)管理機(jī)構(gòu)消防安全執(zhí)法力度，增強(qiáng)其執(zhí)法效果

為了解決居民區(qū)內(nèi)消防車通道堵塞的問題，政府以及其他相關(guān)單位應(yīng)該提高居民區(qū)管理機(jī)構(gòu)的消防安全執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法效果。各個有關(guān)單位應(yīng)該在結(jié)合具體居民區(qū)的實際情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的情況，制訂關(guān)于解決消防車通道堵塞問題的制度，將每一個部門的具體執(zhí)法權(quán)責(zé)確定下來，在明確部門責(zé)任的基礎(chǔ)上提高每一個相關(guān)部門的消防安全執(zhí)法能力。具有消防安全執(zhí)法能力的相關(guān)部門應(yīng)該對居民區(qū)外部的消防車通道堵塞問題進(jìn)行定期檢查，清理占據(jù)消防車通道的行為。如果居民區(qū)內(nèi)部的物業(yè)等機(jī)構(gòu)在對居民區(qū)進(jìn)行消防安全管理時管理不當(dāng)，不能夠?qū)崿F(xiàn)對消防車通道的暢通狀態(tài)的良好維護(hù)，公安部門等可以依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定對其進(jìn)行處罰，以提醒其進(jìn)行主動對消防車通道管理。相關(guān)部門應(yīng)該簡化對占據(jù)消防車通道的業(yè)主行為進(jìn)行處罰的程序，提高解決消防車堵塞問題的政策效率。

4 結(jié)束語

居民區(qū)內(nèi)消防車通道堵塞的問題不是短時間內(nèi)就可以被完全解決，它與人們的意識有關(guān)，也與客觀的居民區(qū)建筑環(huán)境有關(guān)。為了能夠徹底地解決這一問題，應(yīng)聯(lián)合多個有關(guān)消防安全管理的部門，建設(shè)較為完整與成熟的消防車通道堵塞問題治理機(jī)制，提升人們的消防車通常暢通的維護(hù)意識，采用各種方式勸阻居民對消防車通道占據(jù)的行為，促進(jìn)消防安全。

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