生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的影響研究

孫明明 高翠娟 生艷梅

摘要：基于2006—2019年11個(gè)中國(guó)典型油氣資源型城市的面板數(shù)據(jù)，采用EBM超效率模型測(cè)度城市綠色發(fā)展效率，并采用隨機(jī)效應(yīng)模型考察生態(tài)創(chuàng)新對(duì)綠色發(fā)展效率的影響方向與作用力度。結(jié)果顯示：在樣本期內(nèi)，油氣資源型城市綠色發(fā)展效率值呈現(xiàn)出先下降后波動(dòng)上升的趨勢(shì);城市間綠色發(fā)展效率差異顯著，大慶、東營(yíng)、松原和克拉瑪依的綠色發(fā)展效率總體較高，唐山和榆林的綠色發(fā)展效率較低;生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的正向影響;城市規(guī)模強(qiáng)化了生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的影響。建議油氣資源型城市完善促進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新的政策體系，大力提升企業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新能力，因地制宜搞好生態(tài)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)創(chuàng)新;油氣資源型城市;綠色發(fā)展效率

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16735595（2022）03001708

油氣資源型城市是提供石油天然氣能源物資的主體，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要依托、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。[1]油氣資源型城市在發(fā)展過(guò)程中普遍經(jīng)歷了高度依賴油氣資源產(chǎn)業(yè)的階段，環(huán)境和生態(tài)受到了嚴(yán)重破壞。進(jìn)入新發(fā)展階段，綠色發(fā)展成為主題，油氣資源型城市也積極開(kāi)展了綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，如，大慶市堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，利用生態(tài)資產(chǎn)、旅游資產(chǎn)和廣袤的土地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市;東營(yíng)市發(fā)揮臨港、資源、產(chǎn)業(yè)和空間的優(yōu)勢(shì)，打造“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，東營(yíng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效[2];玉門(mén)市大力發(fā)展風(fēng)電技術(shù)，用清潔低碳的風(fēng)能替代石油，開(kāi)創(chuàng)了新能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展[3]?！半p碳目標(biāo)”背景下，油氣資源型城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。生態(tài)創(chuàng)新是落實(shí)綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]，我國(guó)制定的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中明確提出要推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。因此，如何有效釋放生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展的助推力量，成為近年來(lái)政府和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的行動(dòng)議題。

一、文獻(xiàn)綜述

生態(tài)創(chuàng)新能否驅(qū)動(dòng)油氣資源型城市綠色發(fā)展，其作用機(jī)制又是怎樣的？盡管油氣資源型城市已普遍開(kāi)始綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐，生態(tài)創(chuàng)新的作用也日益凸顯，但準(zhǔn)確評(píng)估生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展的作用的實(shí)證研究卻極其匱乏，為數(shù)不多的文獻(xiàn)也是關(guān)于生態(tài)創(chuàng)新對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展作用機(jī)理的理論闡述[56]以及生態(tài)創(chuàng)新對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)綠色效率提升的影響[7]。已有文獻(xiàn)僅從理論上指出生態(tài)創(chuàng)新有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)創(chuàng)新可通過(guò)增進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和減少環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[8]、生態(tài)科技創(chuàng)新能力對(duì)提高綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著正向影響[9]。因此，要回答上述問(wèn)題，還需要在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合油氣資源型城市的綠色發(fā)展背景進(jìn)行實(shí)證研究。

已有研究認(rèn)為，生態(tài)創(chuàng)新的概念有狹義和廣義之分。狹義的生態(tài)創(chuàng)新是指提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的新技術(shù)。如Fussler等[10]最早提出生態(tài)創(chuàng)新的概念，將其界定為“顯著減少環(huán)境影響并能給顧客和企業(yè)帶來(lái)增值的新產(chǎn)品和工藝”;Kesidou等[11]將生態(tài)創(chuàng)新歸納為末端控制技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)研發(fā)等。廣義的生態(tài)創(chuàng)新指的是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的完整過(guò)程[12]，其內(nèi)容包括生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新和生態(tài)觀念創(chuàng)新[13]。生態(tài)創(chuàng)新具有明確的環(huán)境效益訴求，創(chuàng)新成果要能夠產(chǎn)生降低環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境等效果?；趯?shí)證研究數(shù)據(jù)的可獲性，本文采用生態(tài)創(chuàng)新的狹義概念，將其定義為兼具經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的技術(shù)創(chuàng)新。

關(guān)于資源型城市綠色發(fā)展效率[1415]、綠色轉(zhuǎn)型效率[1617]、工業(yè)綠色效率[1819]、綠色經(jīng)濟(jì)效率[20]的研究成果較多，已有研究主要采用DEA方法，由勞動(dòng)投入、資本投入和資源投入構(gòu)成投入指標(biāo)，由期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出構(gòu)成產(chǎn)出指標(biāo)。關(guān)于城市綠色發(fā)展效率的影響因素，目前的研究結(jié)論并不一致。岳書(shū)敬等[21]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚和城市綠色發(fā)展效率呈U形關(guān)系，科技投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)城市綠色發(fā)展效率具有顯著影響，而對(duì)外開(kāi)放程度和環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的影響則不顯著;郭付友等[22]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支持對(duì)綠色發(fā)展效率提升起到負(fù)向作用，外商直接投資則具有顯著的正向促進(jìn)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)化水平等因素沒(méi)有顯著影響;馬丁等[23]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放度和環(huán)保建設(shè)投入與黃河沿岸城市綠色發(fā)展效率呈顯著正相關(guān)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和研發(fā)投入與其呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。已有研究為本文選取控制變量奠定了理論基礎(chǔ)，但鮮有從生態(tài)創(chuàng)新視角切入。本文選取油氣資源型城市作為研究層面，在更加細(xì)致的空間尺度上對(duì)生態(tài)創(chuàng)新和綠色發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性研究。

本文從生態(tài)創(chuàng)新視角構(gòu)建理論分析框架，測(cè)度2006—2019年中國(guó)11個(gè)典型油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率，并以環(huán)境專利表征生態(tài)創(chuàng)新水平，運(yùn)用計(jì)量方法實(shí)證檢驗(yàn)生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的影響。本文可能的邊際貢獻(xiàn)有三點(diǎn)：第一，從生態(tài)創(chuàng)新對(duì)城市綠色發(fā)展效率影響的視角展開(kāi)研究，拓展了城市綠色發(fā)展效率影響因素的研究范圍;第二，借鑒已有文獻(xiàn)，從油氣資源型城市層面對(duì)生態(tài)創(chuàng)新和綠色發(fā)展效率進(jìn)行測(cè)度，從更細(xì)微的尺度討論二者的影響關(guān)系;第三，實(shí)證分析生態(tài)創(chuàng)新在促進(jìn)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率中的作用強(qiáng)度，彌補(bǔ)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的不足。

二、作用機(jī)理分析

生態(tài)創(chuàng)新是能夠同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的技術(shù)創(chuàng)新，生態(tài)創(chuàng)新如何促進(jìn)資源型城市綠色發(fā)展效率提升，其作用機(jī)理主要有兩點(diǎn)。

其一，生態(tài)創(chuàng)新有助于降低環(huán)境污染、改善環(huán)境績(jī)效，從而提升綠色發(fā)展效率。生態(tài)創(chuàng)新被定義為能夠帶來(lái)環(huán)境績(jī)效的創(chuàng)新，生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)清潔生產(chǎn)、污染治理;子系統(tǒng)優(yōu)化能夠提供生態(tài)高效型解決方案，提高環(huán)境績(jī)效;系統(tǒng)革新能夠提供生態(tài)效益型解決方案，通過(guò)循環(huán)利用或生物降解，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生物適應(yīng)性、產(chǎn)品價(jià)值或有效服務(wù)最大化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。[24]相關(guān)實(shí)證研究顯示：生態(tài)創(chuàng)新對(duì)碳排放有顯著的負(fù)向且長(zhǎng)期影響[25]，能夠顯著減少本地區(qū)、相鄰地區(qū)甚至全局的霧霾污染[26]。

其二，生態(tài)創(chuàng)新有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而提升綠色發(fā)展效率?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩個(gè)維度。生態(tài)效益型解決方案能夠增加產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的聯(lián)系，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)[8];突破性生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新能夠衍生出新的產(chǎn)業(yè)[11]，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化有助于能源節(jié)約與污染減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有助于要素配置優(yōu)化。研究顯示：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化在全國(guó)層面對(duì)于改善綠色發(fā)展效率具有顯著影響[27]。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）油氣資源型城市綠色發(fā)展效率測(cè)度

綠色發(fā)展效率是指在投入既定下同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的效率。[28]本文從投入和產(chǎn)出兩個(gè)角度分析油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率，考慮工業(yè)三廢排放等非期望產(chǎn)出對(duì)效率的影響，并且對(duì)處于生產(chǎn)前沿面上的決策單元也進(jìn)行效率比較。測(cè)度綠色發(fā)展效率應(yīng)用較多的是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis， DEA）。經(jīng)典的DEA模型可以劃分為兩類：一類是以徑向測(cè)算為基礎(chǔ)的CRS模型[29]，另一類是以非徑向測(cè)算為基礎(chǔ)的SBM模型[30]。CRS模型要求所有投入要素均要以相同的比例縮減，這與經(jīng)濟(jì)實(shí)際不符;SBM模型包含了非徑向的松弛變量，規(guī)避了投入要素同比例縮減的假設(shè)條件，但缺少了投入或產(chǎn)出目標(biāo)值與實(shí)際值之間的比例信息，得出的效率值通常會(huì)低于實(shí)際效率值。為解決這一問(wèn)題，Tone和Tsutsui提出了EBM模型，EBM模型是一種兼容徑向和非徑向的混合距離函數(shù)測(cè)度模型，不僅可以測(cè)算出目標(biāo)值和實(shí)際值之間的改進(jìn)比例，而且可以計(jì)算出各項(xiàng)投入產(chǎn)出非徑向的數(shù)值，可以更準(zhǔn)確地計(jì)算出決策單元的效率。[31]因此本文采用EBM超效率模型測(cè)度油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率。針對(duì)EBM模型的投影值會(huì)出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤的缺陷，增加θ≤1和φ≥1的約束，來(lái)對(duì)EBM模型進(jìn)行修正。[32]關(guān)聯(lián)指數(shù)計(jì)算存在缺陷的問(wèn)題往往在兩項(xiàng)投入指標(biāo)投影值之間出現(xiàn)完全線性負(fù)相關(guān)關(guān)系時(shí)出現(xiàn)，該情形在城市綠色發(fā)展效率測(cè)度中出現(xiàn)概率極低，可不予考慮。修正后的考慮非期望產(chǎn)出非導(dǎo)向的EBM模型為：

式中：ygrk為第k個(gè)決策單元的第r項(xiàng)期望產(chǎn)出，共有q項(xiàng)期望產(chǎn)出;ybtk為第k個(gè)決策單元的第t項(xiàng)非期望產(chǎn)出，共有p項(xiàng)非期望產(chǎn)出;sg+r為第r項(xiàng)期望產(chǎn)出的松弛變量;sb-t為第t項(xiàng)非期望產(chǎn)出的松弛變量;εg和εb分別為期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出非徑向部分的重要程度;wg+r為第r項(xiàng)期望產(chǎn)出的權(quán)重;wb-t為第t項(xiàng)非期望產(chǎn)出的權(quán)重。

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、數(shù)據(jù)可獲性等指標(biāo)體系構(gòu)建原則，借鑒趙洋 [18]、肖瀅等[19]的研究成果，本文構(gòu)建了油氣資源型城市綠色發(fā)展效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

城市發(fā)展的要素主要包括資本、勞動(dòng)和自然力。對(duì)綠色發(fā)展效率進(jìn)行測(cè)度時(shí)，設(shè)立資本投入、勞動(dòng)投入和資源投入三類指標(biāo)。資本投入：用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資來(lái)衡量各個(gè)城市在綠色發(fā)展過(guò)程中的資本投入，由于固定資本存量需要用固定資產(chǎn)折舊率折算，而各地級(jí)市的固定資產(chǎn)折舊率難以測(cè)算，因此不考慮資本對(duì)產(chǎn)出影響的滯后性，采用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資而非資本存量。勞動(dòng)投入：考慮到地級(jí)城市數(shù)據(jù)的可獲性和完整性，并且由于地級(jí)城市的人口受教育程度相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，缺乏可靠的人力資本衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此本文選用年末從業(yè)人員數(shù)量來(lái)衡量綠色發(fā)展過(guò)程中的勞動(dòng)投入。資源投入：采用全社會(huì)用電量和全社會(huì)供水量來(lái)衡量各個(gè)城市綠色發(fā)展過(guò)程中的資源投入，并且沒(méi)有從中扣除生活用電和生活用水，主要是因?yàn)樯钣秒姾蜕钣盟怯糜趧趧?dòng)力的再生產(chǎn)，這會(huì)對(duì)產(chǎn)出產(chǎn)生間接影響。

引進(jìn)非期望產(chǎn)出，將產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)計(jì)為期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出。采用地區(qū)生產(chǎn)總值和建成區(qū)綠化覆蓋率來(lái)衡量城市綠色發(fā)展過(guò)程中的期望產(chǎn)出。地區(qū)生產(chǎn)總值能較好地反映一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并且數(shù)據(jù)可獲性和準(zhǔn)確性都較好。為了消除價(jià)格的影響，采用平減指數(shù)將地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為以2006年為基期的不變價(jià)格表示的實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值。建成區(qū)綠化覆蓋率能夠反映城市的生態(tài)狀況和生活空間條件，反映綠色生活水平。非期望產(chǎn)出衡量城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中對(duì)環(huán)境的污染程度，主要通過(guò)工業(yè)廢棄物排放量來(lái)衡量，包括工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)煙（粉）塵排放量。

（二）模型設(shè)定與變量說(shuō)明

考察生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的影響，以生態(tài)創(chuàng)新為解釋變量，以綠色發(fā)展效率為被解釋變量，建立如下計(jì)量模型：

Yit=αit+β1eiit-2+β2pgdpit+β3tsit+β4govit+β5tirit+β6lmit+εit ?（2）

式中：i和t分別為城市和年份;Yit為修正后的綠色發(fā)展效率（Yit=crsit×gdpit），綠色發(fā)展效率crsit是相對(duì)于生產(chǎn)前沿面的相對(duì)量，而影響因素都是絕對(duì)量，因此用gdpit對(duì)其進(jìn)行修正;eiit-2為生態(tài)創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)創(chuàng)新的測(cè)量，基于不同的測(cè)量方法有不同的指標(biāo)，比較常見(jiàn)的是基于“化繁為易”的原則，用環(huán)境相關(guān)專利反映生態(tài)創(chuàng)新的整體情況[33]。由于專利申請(qǐng)量具有后延性，專利對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響往往具有滯后性，借鑒曾剛等[6]的研究方法，將生態(tài)創(chuàng)新指標(biāo)滯后兩期放入模型。盡管采用環(huán)境相關(guān)專利指標(biāo)衡量生態(tài)創(chuàng)新不夠完善，但在基于大樣本量的研究中，這仍是當(dāng)前學(xué)界的主流做法。因此本文也采用環(huán)境相關(guān)專利作為生態(tài)創(chuàng)新的測(cè)量指標(biāo)。目前的研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境規(guī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等是影響綠色發(fā)展的主要因素[15]，為了消除這些因素的影響，設(shè)置如下控制變量：人均GDP（pgdpit，萬(wàn)元），控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;科技支出（tsit，億元），控制技術(shù)進(jìn)步;城市污水集中處理率（govit，%），控制環(huán)境規(guī)制政策;第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（tirit），控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響;年末從業(yè)人員數(shù)量（lmit，萬(wàn)人），控制勞動(dòng)力;εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（三）樣本選擇與數(shù)據(jù)獲取

目前學(xué)界對(duì)油氣資源型城市的界定尚沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，本文依據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》中對(duì)資源型城市的界定標(biāo)準(zhǔn)，選擇其中以油氣資源為主要資源的城市[34]，鑒于數(shù)據(jù)的可獲性，剔除錫林浩特、玉門(mén)、潛江、任丘、庫(kù)爾勒和慶陽(yáng)，選擇11個(gè)地級(jí)油氣資源型城市為研究對(duì)象，分別為唐山、盤(pán)錦、松原、大慶、東營(yíng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、延安、榆林、克拉瑪依和鄂爾多斯。

本文以2006—2019年的綠色發(fā)展投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，對(duì)154個(gè)樣本觀察值進(jìn)行實(shí)證研究。2006年是中國(guó)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，“十一五”期間，綠色發(fā)展開(kāi)始受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，油氣資源型城市的綠色發(fā)展實(shí)踐也始于這一時(shí)期，因此將研究時(shí)間范圍設(shè)為2006—2019年。綠色發(fā)展效率投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)和計(jì)量模型中控制變量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒以及各城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。個(gè)別缺失的數(shù)值，采用插值法補(bǔ)齊。以“低碳”“環(huán)?！薄肮?jié)能”“減排”“降耗”“清潔”“綠色”“生態(tài)”“治理”“污染”“回收”“可持續(xù)”“可再生”“環(huán)境友好”“循環(huán)利用”等為關(guān)鍵詞，從中國(guó)國(guó)家專利檢索系統(tǒng)篩選出與綠色生態(tài)相關(guān)的發(fā)明專利授權(quán)，以其數(shù)量作為反映油氣資源型城市生態(tài)創(chuàng)新的指標(biāo)。

四、實(shí)證分析

（一）綠色發(fā)展效率測(cè)算結(jié)果分析

對(duì)11個(gè)地級(jí)油氣資源型城市2006—2019年的投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表2所示。由表2可知，各投入產(chǎn)出指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差都較大，說(shuō)明不僅城市間發(fā)展程度差異較大，而且各個(gè)城市在這14年間都取得了巨大的發(fā)展，無(wú)論是投入指標(biāo)還是產(chǎn)出指標(biāo)，其指標(biāo)值都有較大的提升。

利用MaxDEA7.0軟件計(jì)算出油氣資源型城市綠色發(fā)展效率值（見(jiàn)表3）。效率值大于等于1，表明該城市的綠色發(fā)展投入產(chǎn)出是有效的，并且效率值越大說(shuō)明綠色發(fā)展投入產(chǎn)出效率越高。每個(gè)城市所有年份綠色發(fā)展效率均值采用幾何平均數(shù)，同一年份所有城市的總體均值采用算數(shù)平均數(shù)。

由表3可知，油氣資源型城市年度平均綠色發(fā)展效率值呈現(xiàn)出先下降后波動(dòng)上升的趨勢(shì)，表明各油氣資源型城市在發(fā)展中不斷尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，并不斷提升經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展績(jī)效。2006—2011年呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，2012—2016年波動(dòng)上升，2017年之后快速上升，說(shuō)明我國(guó)油氣資源型城市在“十一五”期間，尚未對(duì)綠色發(fā)展有足夠重視，進(jìn)入“十二五”之后，隨著科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明理念的進(jìn)一步深入，綠色發(fā)展理念開(kāi)始深入人心。2019年，我國(guó)11個(gè)地級(jí)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率均大于1，達(dá)到了有效前沿面，說(shuō)明經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，油氣資源型城市綠色發(fā)展效率縱向比較取得了較大的進(jìn)步。但城市間綠色發(fā)展效率差異不容忽視。大慶、東營(yíng)、松原和克拉瑪依的綠色發(fā)展效率一直處于生產(chǎn)前沿面上，唐山和榆林的綠色發(fā)展效率較低。綠色發(fā)展效率的城市差異可能與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)要素配置、城市發(fā)展戰(zhàn)略等多種因素有關(guān)。

（二）生態(tài)創(chuàng)新對(duì)綠色發(fā)展效率的影響分析

1.變量描述性分析

表4中列出了變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，生態(tài)創(chuàng)新指標(biāo)采用滯后兩期的取值，因此時(shí)間范圍設(shè)定為2008—2019年，樣本觀測(cè)值為132。生態(tài)創(chuàng)新總體水平不高，且差異較大;綠色發(fā)展效率整體呈無(wú)效率狀態(tài)，差異比較顯著;控制變量中，人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差最大，說(shuō)明樣本城市的城市規(guī)模存在較大差異。

表5中列出了變量的相關(guān)系數(shù)，可見(jiàn)，生態(tài)創(chuàng)新與綠色發(fā)展效率crs的相關(guān)系數(shù)較小，與修正后的綠色發(fā)展效率crs×gdp具有顯著的正向相關(guān)關(guān)系，控制變量也與修正后的綠色發(fā)展效率具有一定的相關(guān)關(guān)系，表明選用這些變量進(jìn)行解釋是可行的。由于勞動(dòng)投入（年末從業(yè)人員數(shù)量）作為投入變量、地區(qū)生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出變量參與了綠色發(fā)展效率的測(cè)算，為了避免共線性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用人均GDP表征。檢驗(yàn)影響大小時(shí)，對(duì)原始數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)處理，以使數(shù)據(jù)的變化更加平穩(wěn)。對(duì)變量進(jìn)行處理后，變量的方差膨脹因子VIF都小于10，說(shuō)明自變量不存在嚴(yán)重的共線性問(wèn)題。

2.模型回歸分析

通常15期以上的數(shù)據(jù)需要做單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)，本文的數(shù)據(jù)只有12期，即使進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果也不具有說(shuō)服力，因此，直接進(jìn)行面板數(shù)據(jù)模型選擇。首先進(jìn)行F檢驗(yàn)，在混合效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型中做出選擇，P<0.001，因而選擇不采用混合效應(yīng)模型;進(jìn)而進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，在固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型中做出選擇，P=0.993 4，在5%的顯著性水平下，不能拒絕原假設(shè)，因此，選擇建立隨機(jī)效應(yīng)模型。

利用stata16.0軟件測(cè)算得出回歸結(jié)果，如表6所示。表6中的模型1只對(duì)控制變量進(jìn)行回歸，結(jié)果顯示各控制變量均顯著影響了油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率，說(shuō)明控制變量的設(shè)定是合理的。技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境規(guī)制政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力與綠色發(fā)展效率正相關(guān)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與綠色發(fā)展效率負(fù)相關(guān)，說(shuō)明油氣資源型城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，發(fā)展仍以追求經(jīng)濟(jì)效益為主。

表6中模型2是增加了生態(tài)創(chuàng)新的回歸結(jié)果，生態(tài)創(chuàng)新系數(shù)在1%的顯著性水平上為正，表明以環(huán)境專利衡量的生態(tài)創(chuàng)新水平對(duì)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的正向影響。樣本期內(nèi)，油氣資源型城市的環(huán)境專利數(shù)量持續(xù)增加，有利于降低生產(chǎn)中的能耗、減少對(duì)環(huán)境的污染、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和升級(jí)，從而促進(jìn)綠色發(fā)展效率的提升?；貧w系數(shù)為0155 8，表明生態(tài)創(chuàng)新能力增長(zhǎng)1倍，綠色發(fā)展效率僅增長(zhǎng)1558%，生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的促進(jìn)作用有待提升。原因是多方面的，一方面是我國(guó)油氣資源型城市的環(huán)境專利數(shù)量仍然較少，生態(tài)創(chuàng)新能力不足;另一方面是環(huán)境專利在商業(yè)化開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在一定的障礙，環(huán)境專利具有顯著的環(huán)境效益，但經(jīng)濟(jì)效益可能不明顯，商業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力不足。

控制變量中，環(huán)境規(guī)制政策對(duì)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的積極作用，油氣資源型城市普遍出臺(tái)了各種環(huán)境規(guī)制政策，對(duì)環(huán)境的改善起到重要的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的正向作用，這與多數(shù)研究結(jié)論一致[27]，油氣資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得了一定的成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于降低生產(chǎn)能耗、減少環(huán)境污染，提高綠色發(fā)展效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的負(fù)向作用，表明油氣資源型城市在發(fā)展中更重視經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中會(huì)產(chǎn)生較大的對(duì)環(huán)境不利的影響。技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力的影響為正，但不顯著，說(shuō)明油氣資源型城市的科技投入帶來(lái)更多的是城市的經(jīng)濟(jì)效益，用年末從業(yè)人員數(shù)量衡量的勞動(dòng)力水平未能顯著促進(jìn)綠色發(fā)展效率的提高。樣本期內(nèi)，油氣資源型城市以要素?cái)?shù)量驅(qū)動(dòng)的低效增長(zhǎng)模式尚未發(fā)生根本性改變，綠色發(fā)展效率有待進(jìn)一步提升。

3.調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

變量描述性分析結(jié)果顯示樣本城市的城市規(guī)模存在很大的差異，城市規(guī)模不同，對(duì)于生態(tài)創(chuàng)新的激勵(lì)力度會(huì)有差異，環(huán)境專利的轉(zhuǎn)化率也會(huì)不同，因而不同規(guī)模城市生態(tài)創(chuàng)新對(duì)綠色發(fā)展效率的影響作用也會(huì)不同。以城市年末人口表征城市規(guī)模，表6中模型3是增加了城市規(guī)模的回歸結(jié)果，可見(jiàn)，城市規(guī)模對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率具有正向作用，但影響并不顯著，說(shuō)明僅從城市規(guī)模來(lái)看，大、中、小城市在綠色發(fā)展上是平等的，大城市并沒(méi)有必然的優(yōu)勢(shì)，小城市也不會(huì)在綠色發(fā)展上有局限。模型4是增加了生態(tài)創(chuàng)新和城市規(guī)模交叉項(xiàng)的回歸結(jié)果，R23<R24，并且交叉項(xiàng)ei×p的系數(shù)顯著為正，表明城市規(guī)模強(qiáng)化了生態(tài)創(chuàng)新對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的影響，即城市規(guī)模對(duì)生態(tài)創(chuàng)新與油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，說(shuō)明大城市在環(huán)境專利轉(zhuǎn)化方面具有更好的基礎(chǔ)能力和促進(jìn)力，從而能產(chǎn)生更大的環(huán)境效益，提升綠色發(fā)展效率。

4.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

由于靜態(tài)面板數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生異方差和序列相關(guān)等問(wèn)題，本文采用處理動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的一階差分GMM法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果如表7所示。由表7可知，生態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境規(guī)制政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的系數(shù)符號(hào)均未發(fā)生變化，生態(tài)創(chuàng)新水平對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的正向影響仍然顯著。

為檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，采用縮短研究時(shí)間范圍的方法，選取2012—2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，觀察減少樣本量之后的結(jié)果是否與估計(jì)結(jié)果保持一致，結(jié)果如表7所示?；貧w結(jié)果顯示：生態(tài)創(chuàng)新水平對(duì)油氣資源型城市綠色發(fā)展效率的正向影響仍然顯著，并且主要控制變量的系數(shù)符號(hào)未發(fā)生變化，可以認(rèn)為本文的結(jié)論具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

五、結(jié)論與建議

提升綠色發(fā)展效率是油氣資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，生態(tài)創(chuàng)新被視為提升綠色發(fā)展效率的重要途徑。本文梳理生態(tài)創(chuàng)新與綠色發(fā)展效率之間的作用機(jī)制，采用可以處理非期望產(chǎn)出的EBM超效率模型，測(cè)度2006—2019年中國(guó)11個(gè)地級(jí)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率，考察了生態(tài)創(chuàng)新對(duì)綠色發(fā)展效率的影響方向與作用力度。結(jié)果顯示：在樣本期內(nèi)，油氣資源型城市綠色發(fā)展效率值呈現(xiàn)出先下降后波動(dòng)上升的趨勢(shì)，城市間綠色發(fā)展效率差異顯著;以環(huán)境專利衡量的生態(tài)創(chuàng)新水平對(duì)油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的正向影響，但促進(jìn)作用較小，有待于進(jìn)一步提升;城市規(guī)模對(duì)生態(tài)創(chuàng)新與油氣資源型城市的綠色發(fā)展效率具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用。

針對(duì)本文的研究結(jié)果，提出以下政策建議。

（1）大力推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新。生態(tài)創(chuàng)新為油氣資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動(dòng)能。油氣資源型城市應(yīng)大力推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新，不斷完善鼓勵(lì)生態(tài)創(chuàng)新的政策體系，如對(duì)環(huán)境專利的申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立生態(tài)創(chuàng)新投入的激勵(lì)機(jī)制，努力培育生態(tài)創(chuàng)新主體，提高企業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新能力;充分發(fā)揮城市轄區(qū)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建立科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)發(fā)生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)。

（2）提升綠色發(fā)展效率。油氣資源型城市以要素?cái)?shù)量驅(qū)動(dòng)的低效增長(zhǎng)模式尚未實(shí)現(xiàn)根本性改變，綠色發(fā)展效率有待進(jìn)一步提升。通過(guò)完善環(huán)境規(guī)制政策，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，為綠色發(fā)展提供良好的政策環(huán)境;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升非油產(chǎn)業(yè)比重，增大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度;加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和生態(tài)科技引進(jìn)，開(kāi)發(fā)研制生態(tài)產(chǎn)品;提升勞動(dòng)力素質(zhì)，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活和生產(chǎn)方式，提升對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)力度。

（3）形成特色發(fā)展模式。油氣資源型城市之間生態(tài)創(chuàng)新水平和綠色發(fā)展效率差異顯著，這是由城市自身的發(fā)展基礎(chǔ)所決定的。油氣資源型城市應(yīng)依托本地創(chuàng)新資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦等特征，明晰綠色發(fā)展定位，創(chuàng)新綠色發(fā)展思維，實(shí)施動(dòng)態(tài)化、差異化的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，綜合利用自身的生態(tài)、科技和自然資源，形成具有自身特色的綠色發(fā)展之路，為新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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The Impact of Ecoinnovation on Green Development Efficiency of Oilgas Resourcebased Cities

SUN Mingming1，2， GAO Cuijuan1， SHENG Yanmei1

（1.School of Economics and Management，? Northeast Petroleum University， Daqing 163318， Heilongjiang， China;

2.Research Centre for Higher Education， Northeast Petroleum University， Daqing 163318， Heilongjiang， China）

Abstract： Based on the panel data of 11 typical oilgas resourcebased cities in China over the period 2006 to 2019， the EBM super efficiency model is used to measure the urban green development efficiency， and the random effect model is used to investigate the impact direction and strength of ecoinnovation on green development efficiency. The results suggest that during the sample period， the green development efficiency of oilgas resourcebased cities shows a trend of first decreasing， then fluctuating and rising. Green development efficiency differs significantly from city to city with Daqing， Dongying， Songyuan and Karamay generally high and Tangshan and Yulin relatively low. Ecoinnovation has a significant positive impact on the green development efficiency of oilgas resourcebased cities. The urban size strengthens the impact of ecoinnovations on the green development efficiency of oil and gas resourcebased cities. It is suggested that oilgas resourcebased cities improve the policy system to promote eco innovations， vigorously boost the capability of ecoinnovation of enterprises， and do a good job in suiting the cities to local conditions while developing ecocities with ecoinnovations.

Key words： ecoinnovation; oilgas resourcebased city; green development efficiency