人性化城市管理，讓人與空間和諧共處

○記者 鄒孝聽

城管和攤販,在許多人眼中似乎天生就是一對(duì)冤家，“貓捉老鼠”的戲碼時(shí)有發(fā)生，甚至還有不少城市曝出城管打人的新聞，引起群憤。其實(shí)，這樣的現(xiàn)象在蘇州工業(yè)園區(qū)并不會(huì)出現(xiàn)，人性化的執(zhí)法，使得城管與攤販間多了一份相互理解。

在這座城市里，城管的工作也絕不僅僅是管理攤販。斜塘街道月亮灣綜合執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)園區(qū)綜合執(zhí)法局委托，負(fù)責(zé)月亮灣25平方公里轄區(qū)內(nèi)市容市政、規(guī)劃建設(shè)、園林綠化等綜合執(zhí)法工作，同時(shí)還承辦了街道交辦的其他工作，人性化城市管理，讓人與空間和諧共處。

運(yùn)用早餐車智能監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范早餐車經(jīng)營(yíng)行為

一個(gè)微風(fēng)徐來的初夏清晨，剛剛到崗不久的執(zhí)法隊(duì)員小李聽到警報(bào)聲，他立馬點(diǎn)開系統(tǒng)查看，發(fā)現(xiàn)崇文路一早餐車超范圍經(jīng)營(yíng)，視頻中車輛、蒸籠、泡沫箱隨意擺放于人行道上，占用了大量公共區(qū)域，嚴(yán)重影響行人通行。

他隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過系統(tǒng)歷史記錄，發(fā)現(xiàn)該早餐車已是二次違規(guī)，按照“一次警告，兩次處罰，三次取締”的原則，對(duì)該早餐車主進(jìn)行了批評(píng)教育并向違法當(dāng)事人作出行政處罰決定。

記者了解到，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，還得歸功于早餐攤點(diǎn)智能監(jiān)管系統(tǒng)，此系統(tǒng)是針對(duì)傳統(tǒng)早餐車輛破舊老化有礙觀瞻、長(zhǎng)期超時(shí)、超區(qū)域經(jīng)營(yíng)等問題特別開發(fā)的，今年初剛剛上線。

小李告訴記者，只要給每一位商戶的經(jīng)營(yíng)工具安裝上GPS定位器，就可以自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為，并進(jìn)行證據(jù)固定，“當(dāng)發(fā)現(xiàn)早餐攤點(diǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)時(shí)，可通過視頻雙向?qū)χv系統(tǒng)，對(duì)攤販進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控與遠(yuǎn)程喊話警告?！?/p>

有意思的是，系統(tǒng)還能將健康證等相關(guān)資質(zhì)到期等問題通過人工智能技術(shù)采集上報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)早餐點(diǎn)的實(shí)時(shí)感知、快速診斷、智能預(yù)警、智慧管理，形成動(dòng)態(tài)管理、巡查執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)督等長(zhǎng)效管理機(jī)制。

“早餐車智能監(jiān)管系統(tǒng)的啟用，是大隊(duì)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新治理方式的又一舉措，隨著轄區(qū)早餐車智能監(jiān)管系統(tǒng)的不斷迭代升級(jí)，大隊(duì)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域早餐車經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全覆蓋，不僅大大降低了人力成本，更能高效監(jiān)管城市早餐攤位，建立起了早餐車有序、安全的新形象，助力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局?！碧K州工業(yè)園區(qū)斜塘街道月亮灣綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公室（信訪室）周煜如是說。

工地智能監(jiān)管系統(tǒng)，破除傳統(tǒng)單一管理模式

3月20日上午7點(diǎn)，早班隊(duì)員小張接到市民投訴，稱金堰路與江韻路交叉口有大量拋灑，他和同事隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，“當(dāng)時(shí)大量泥土拋灑在路面，目測(cè)污染面積超過60平方米，致使路面通行受阻，同時(shí)也給過往行人和車輛帶來很大的安全隱患。我們第一時(shí)間聯(lián)系環(huán)衛(wèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行沖洗，確保在早高峰之前疏通道路?！?/p>

“與此同時(shí)，通過調(diào)取智慧城管監(jiān)控、公安監(jiān)控，我們對(duì)出土?xí)r間進(jìn)行了初步推算，結(jié)合涉事車輛特征，對(duì)沿線工地進(jìn)行逐一排查。但是由于案發(fā)時(shí)間為夜間，燈光視野較差，再加上該土方車輛行駛速度過快，只是在監(jiān)控中一閃而過，多個(gè)監(jiān)控探頭均未能準(zhǔn)確捕捉到車輛的號(hào)牌。”為進(jìn)一步推動(dòng)案件查辦，執(zhí)法大隊(duì)組建聯(lián)合專班，共同追查責(zé)任人。經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的持續(xù)奮戰(zhàn)，最終在獨(dú)墅湖大道周邊，找到了涉事工地，“因此次拋灑面積大，影響惡劣，我們對(duì)其作出了頂格處罰”。

小張直言，其實(shí)能夠在短短一天之內(nèi)解決所有問題，離不開去年上線的工地智能監(jiān)管系統(tǒng)，通過這套系統(tǒng)，執(zhí)法人員從以往對(duì)工地的被動(dòng)管理到現(xiàn)在的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，破除了傳統(tǒng)的單一管理模式，同時(shí)也加強(qiáng)了施工方的自我監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。

“比如工地門口臟亂差，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)預(yù)警，反映到平臺(tái)，大隊(duì)會(huì)立即向工地所在地的網(wǎng)格隊(duì)員反映問題，同時(shí)，執(zhí)法人員也會(huì)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)?！?/p>

兼職委員進(jìn)社區(qū)，打通社區(qū)治理最后一公里

近日，在鉑悅犀湖小區(qū)內(nèi)，大隊(duì)兼職委員小劉正在向居民宣講城管執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序，隨后他又記錄了居民對(duì)城市管理工作中存在的問題、執(zhí)法工作中還需注意的事項(xiàng)以及努力改進(jìn)的問題。事實(shí)上，這是月亮灣全面開展的城管執(zhí)法隊(duì)員“兼職委員進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)新實(shí)踐。

眾所周知，社區(qū)作為城市治理中最后一公里的區(qū)域，因其本身特有的屬性，在實(shí)際治理過程中存在著大量復(fù)雜多變的難點(diǎn)。周煜告訴記者，為打通城管執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”“最后一公里”，在園區(qū)綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)下，大隊(duì)以網(wǎng)格化管理為依托，把城管工作重心下移至各個(gè)社區(qū)，“我們按執(zhí)法中隊(duì)網(wǎng)格劃分，將執(zhí)法隊(duì)員派駐八個(gè)網(wǎng)格,并在網(wǎng)格內(nèi)的每個(gè)社區(qū)都安排一名執(zhí)法隊(duì)員，以擔(dān)任兼職委員的形式，參與社區(qū)治理?！?/p>

“一個(gè)崗?fù)?，把城市管理的服?wù)觸角延伸到市民家門口，在這里，市民能借到傘、領(lǐng)到感冒藥和防暑降溫藥，甚至給手機(jī)充電，咨詢車船時(shí)刻表、天氣情況、交通信息等；一部電動(dòng)自行車，兼職委員通過開展對(duì)小區(qū)周邊常態(tài)化巡查，破解了以往在汽車巡查中的盲區(qū)漏點(diǎn)，進(jìn)一步提升了社區(qū)周邊市容秩序的精細(xì)化管理水平?！?/p>

依托網(wǎng)格化管理，大隊(duì)對(duì)社區(qū)提供的公共服務(wù)做了拓展。周煜表示，不僅如此，大隊(duì)還將“城管進(jìn)社區(qū)”的含義進(jìn)一步深化、拓展，對(duì)社區(qū)的治理范圍由社區(qū)向社區(qū)周邊延伸，初步建立了“小社區(qū)、大管理”的社區(qū)城市管理工作模式，形成了無縫鏈接的城市和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。