建設(shè)韌性社區(qū)，讓風(fēng)險(xiǎn)迎“韌”而解

○記者 張樂妤

作為城市治理的基礎(chǔ)性單位，韌性社區(qū)建設(shè)是韌性城市建設(shè)的有效尺度，因此，韌性城市建設(shè)需要落實(shí)到韌性社區(qū)中來。在疫情這場大考中，社區(qū)的基層治理體系和治理能力首當(dāng)其沖，而韌性社區(qū)總能做到將風(fēng)險(xiǎn)迎刃而解。

比如蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖街道新馨社區(qū)，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，新馨社區(qū)1432戶、5050名中外居民“零感染”，交上了一份讓居民滿意的答卷。本期雜志我們對(duì)話社區(qū)黨委書記黃建芬，聽她講述新馨社區(qū)是如何打造韌性社區(qū)的。

補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化社區(qū)空間韌性

日前，記者在新馨社區(qū)活動(dòng)室看到，這里儼然成了小區(qū)的防疫物資房：整齊地?cái)[放著近7天的防疫物資，每個(gè)箱子上都清晰地標(biāo)注著物資名，以方便查找。社區(qū)應(yīng)急物資不僅儲(chǔ)備齊全，擺放得更是井井有條。黃建芬笑稱自己這方面有強(qiáng)迫癥。

林珉/攝

這些大批量的成箱物資，是怎么搬運(yùn)進(jìn)小區(qū)的呢？黃建芬透露說，新馨社區(qū)一共8個(gè)社工，僅有一位90后社工是男性，每當(dāng)這時(shí)候，搬運(yùn)的重任總會(huì)落在他身上。除此之外，物業(yè)會(huì)全力支持社區(qū)的工作，業(yè)委會(huì)也總是不遺余力地線上線下協(xié)助社區(qū)戰(zhàn)疫工作。

新馨社區(qū)活動(dòng)室位于新馨相印文化長廊的盡頭，特殊時(shí)期活動(dòng)室承擔(dān)著防疫物資房的功能，除了防疫物資之外，這里還儲(chǔ)備了必要的醫(yī)療急救、食品等應(yīng)急資源。空間的多功能性，也是一種韌性的體現(xiàn)。

建設(shè)于1998年的新馨社區(qū)面臨著設(shè)施老化、空間狹小等安全隱患，黃建芬積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)空間和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。由黨委牽頭與業(yè)委會(huì)、物業(yè)以及居民商量，最終敲定用維修基金重新粉刷墻面，及時(shí)修理更換老舊設(shè)施。

如今，社區(qū)孩童們聚集玩耍的兒童廣場，在改建之前還是一處噴泉，由于年久失修，噴泉失去了原先的功能，到了夏天由于地面積水蚊蟲又很多。在經(jīng)過一段時(shí)間的商討后，社區(qū)決定整修兒童樂園，去年這里剛剛修建完成。

如何更好地提升社區(qū)的空間韌性？建好社區(qū)生活圈很有必要。新馨社區(qū)引入“社區(qū)生活圈”的概念，比如超市、理發(fā)店、社區(qū)書房……這類基礎(chǔ)生活配套，在面臨外部風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，可以守好內(nèi)部空間，以此確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生初期有相應(yīng)的“抗逆力”。

疫情防控期間，社區(qū)的美佳超市擔(dān)負(fù)著保障社區(qū)居民基本生活物資的職責(zé)，此外，小區(qū)內(nèi)還有各類團(tuán)購群，這些都是保障關(guān)系民生的米袋子、菜籃子，是得以穩(wěn)定居民生活的重要保障。

防災(zāi)減災(zāi)，多措并舉守護(hù)鄰里

今年5月12日是我國第十四個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日。當(dāng)天，新馨社區(qū)以“線上+線下”雙線并行的方式進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)有效宣傳，加強(qiáng)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害預(yù)防演練，提高居民的安全與應(yīng)急意識(shí)。

社區(qū)在線上借助QQ群、微信群發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的自救互救知識(shí)，同時(shí)推出即時(shí)知識(shí)問答，讓居民進(jìn)行知識(shí)鞏固。線下則利用電子顯示屏、宣傳欄等載體進(jìn)行廣泛宣傳；組織志愿者在門崗、各商業(yè)街設(shè)立宣傳角，普及消防安全知識(shí)，講解滅火器、防毒面罩的正確使用方法，為建設(shè)和諧社區(qū)、平安社區(qū)奠定良好的安全基礎(chǔ)。

依托青少年品牌“馨苗行動(dòng)”，社區(qū)每年都會(huì)組織社區(qū)的孩子們到消防中隊(duì)參觀，青少年穿上消防衣體驗(yàn)一次消防員，或是消防中隊(duì)到社區(qū)來現(xiàn)場模擬火警滅火、云梯救人等，給社區(qū)青少年們從小上好安全一課。

除了5月12日，每年的“11·9”消防宣傳月以及汛期都是新馨社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)宣傳期。每年11月9日前后，社區(qū)都會(huì)聯(lián)動(dòng)物業(yè)在廣場上宣傳消防安全知識(shí)，積極開展減災(zāi)救援演練，邀請(qǐng)居民現(xiàn)場體驗(yàn)。

社區(qū)不僅要關(guān)注突發(fā)性的自然災(zāi)害，對(duì)于其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也需要加強(qiáng)關(guān)注。比如電梯事故、偷盜、自然災(zāi)害，又比如樓上可能會(huì)掉落的花盆、私拉電線造成的安全隱患，遇到這類情況，社區(qū)總會(huì)聯(lián)動(dòng)物業(yè)一起應(yīng)對(duì)。“我們與物業(yè)不僅是協(xié)同作戰(zhàn)的關(guān)系，更是親人，大家共同守護(hù)新馨社區(qū)的安全?！?/p>

去年11月，新馨社區(qū)一戶居民出門上班后，家里煤氣灶在燉排骨湯，燒焦的味道傳到樓上鄰居家，鄰居立即和社區(qū)聯(lián)系。社區(qū)立馬啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一邊緊急聯(lián)系業(yè)主、撥打119火警電話，一邊聯(lián)動(dòng)物業(yè)一起排查，最后物業(yè)保安扛著滅火器進(jìn)入該戶時(shí)，燉鍋已經(jīng)燒得通紅，存在極大的安全隱患。

居民自治，韌性社區(qū)的內(nèi)驅(qū)力

在提升社區(qū)物理性的抗災(zāi)能力之外，社區(qū)成員內(nèi)部的自治力和外部的協(xié)同力也是建設(shè)韌性社區(qū)的重要一環(huán)。如何發(fā)動(dòng)群眾參與到社區(qū)治理中來，是社區(qū)組織者不懈鉆研的課題。黃建芬特別重視增強(qiáng)社區(qū)在突發(fā)事件中的組織作用和動(dòng)員能力，著力構(gòu)建社區(qū)組織協(xié)調(diào)、居民積極參與、彼此聯(lián)結(jié)、共同工作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

從2001年湖西社工委成立之初，黃建芬就自告奮勇報(bào)名成為一名社工，20多年來，在這個(gè)崗位上默默奉獻(xiàn)。疫情防控期間，她更是親力親為，每天都要穿上紅馬甲與社區(qū)姐妹們開展上門入戶排查，摸清離蘇居民的籍貫、人數(shù)、行程……做好回蘇居民信息登記。對(duì)從疫情重點(diǎn)地區(qū)返回的居民，告知防疫規(guī)定，讓居民安心居家隔離。針對(duì)社區(qū)127個(gè)出租戶，她還安排了專門分管綜合治理的社工進(jìn)行對(duì)接，建立一人一檔，共管共治。

成熟高效的社區(qū)志愿隊(duì)伍和應(yīng)急組織，能在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援和社區(qū)恢復(fù)等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。黃建芬的手機(jī)里，有“志愿者”“外籍居民”“醫(yī)護(hù)志愿工作群”等多個(gè)微信群和QQ群。志愿者群內(nèi)有近100位居民，每次她在群內(nèi)發(fā)布招募信息，都會(huì)有不少人踴躍報(bào)名。“招募剛發(fā)出，所有的崗位就被秒殺了?！秉S建芬也很“無奈”。

黃建芬還積極引導(dǎo)和動(dòng)員具備醫(yī)療救護(hù)技能的居民組建社區(qū)應(yīng)急互助組織，構(gòu)建社區(qū)居民間的救援協(xié)作體系，提升鄰里守望相助的效能。“醫(yī)護(hù)志愿工作群”就是這樣一個(gè)存在。新馨社區(qū)還有一支語言志愿者團(tuán)隊(duì)，共18人，可提供英語、日語、韓語等語言翻譯服務(wù)。在收到社區(qū)統(tǒng)一安排后，語言志愿者通過電話等線上形式，一對(duì)一與小區(qū)外國居民溝通交流，在幫助其防疫與生活需求的同時(shí)，做到零接觸、無縫隙。

不少人將此歸功于黃建芬，但每次聽到這樣的話，她都會(huì)說：“我們是協(xié)同作戰(zhàn)，這是團(tuán)體合作的功勞，在我看來，業(yè)委會(huì)、物業(yè)和社區(qū)‘三駕馬車’，缺一不可?！?/p>

華雪根/攝