ESG賦能“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

李嵐

習近平總書記出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會時強調(diào)，要正確認識和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。ESG（環(huán)境、社會和治理）是三個基于價值的評估因素，旨在評估和管理評估企業(yè)業(yè)務(wù)和投資活動對環(huán)境的影響、對社會的影響，以及公司治理是否完善。ESG原則與包括共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準可持續(xù)惠民生在內(nèi)的高質(zhì)量共建“一帶一路”理念高度契合，為中國“走出去”企業(yè)在海外可持續(xù)發(fā)展提供具體、可操作的參考指南，因此得到了越來越多的全球共識。

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的要求

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是為了共謀未來齊頭并進，通過基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，強化規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，實現(xiàn)各國人民“心聯(lián)通”，樹立中國企業(yè)負責、綠色的國際形象?！案邩藴?、可持續(xù)、惠民生”這三個戰(zhàn)略性目標清晰地為中國“走出去”企業(yè)規(guī)劃出了發(fā)展方向。

“高標準”在更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性四個方面為高質(zhì)量發(fā)展提供具體指向。強調(diào)中國“走出去”企業(yè)要積極對接普遍接受的國際規(guī)則標準，推動在建設(shè)、運營、采購、招投標等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標準進行，同時要尊重各國法律法規(guī)，完善、優(yōu)化相應(yīng)的管理規(guī)章制度，做到合法管理、有法可依。以此不斷提升管理模式和屬地化進程，更加流暢地深化價值鏈上的合作，通過互聯(lián)互通破解逆全球化潮流和“發(fā)展鴻溝”。

“可持續(xù)”要求中國“走出去”企業(yè)聚焦新發(fā)力點，塑造新結(jié)合點，走經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，將聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入公司主營業(yè)務(wù)經(jīng)營，同時加強風險防控能力，確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。這意味著中國“走出去”企業(yè)應(yīng)在綠色建設(shè)、科技創(chuàng)新、風險防控等領(lǐng)域投入更多精力與財力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏。

“惠民生”強調(diào)了“一帶一路”倡議旨在實現(xiàn)各國互利共贏、共同發(fā)展，造福百姓。中國“走出去”企業(yè)應(yīng)當注重實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當?shù)孛癖娛芤娴拿裆こ蹋瑸楫數(shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與ESG規(guī)則

ESG規(guī)則作為國際范圍內(nèi)運用廣泛的評價系統(tǒng)，旨在從環(huán)境、社會、管理三個層次對企業(yè)進行綜合評價，引導企業(yè)樹立保護環(huán)境、回報社會、有效管理的可持續(xù)發(fā)展觀，這與我國高質(zhì)量共建“一帶一路”的三個具體目標高度契合。

ESG規(guī)則有利于“一帶一路”建設(shè)的環(huán)境和資源可持續(xù)性。環(huán)境（Environment）強調(diào)企業(yè)經(jīng)營和建設(shè)應(yīng)當關(guān)注涵蓋大氣、水、土壤、廢棄物、森林和生物多樣性等方面的環(huán)境保護?！耙粠б宦贰毖鼐€國家生態(tài)系統(tǒng)普遍較為脆弱，可持續(xù)發(fā)展壓力較大。近年來部分國家推出“綠色新政”，將投資可再生能源作為推動經(jīng)濟復蘇的戰(zhàn)略選擇。因此，中國“走出去”企業(yè)應(yīng)踐行ESG理念，在項目全生命周期關(guān)注企業(yè)活動對東道國的環(huán)境和氣候影響，贏得政策銀行綠色金融投資支持的同時，與“一帶一路”沿線國家深化綠色伙伴關(guān)系，共赴環(huán)境友好的發(fā)展之路。

ESG規(guī)則有利于“一帶一路”建設(shè)的社會可持續(xù)性。社會（Social）要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，還要承擔對股東、員工、消費者、社區(qū)等重要利益相關(guān)方的責任，這一理念與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的“惠民生”目標吻合。中國“走出去”企業(yè)在對外合作的過程中應(yīng)該尊重、保護當?shù)匚幕?，塑造友好、包容的中國企業(yè)形象，促進與當?shù)厣鐣鹘缛诵南嗤ň置娴臉?gòu)成。通過嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量安全、制定合法的勞動規(guī)范、構(gòu)建和諧健康的社區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”到“心聯(lián)通”的轉(zhuǎn)型，真正做到和諧發(fā)展、互利互惠、造福于民。

ESG規(guī)則有利于“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)濟可持續(xù)性。治理（Governance）意在提升企業(yè)在公司治理、風險管理、反腐敗、制度能力、透明度等方面的表現(xiàn)。ESG為中國“走出去”企業(yè)提供了更加清晰的管理框架，支持企業(yè)優(yōu)化管理和風險防控系統(tǒng)，形成有力的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，從而提升財務(wù)穩(wěn)定性和經(jīng)濟可持續(xù)性，實現(xiàn)“更高的投入效益、更高的發(fā)展韌性”，達到“高標準”的目標。

ESG賦能中國“走出去”企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目

自 2013 年提出“一帶一路”倡議至今，許多中國“走出去”企業(yè)在海外建設(shè)了一系列高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施項目，為所在國家、地區(qū)的繁榮發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這些企業(yè)在項目實施過程中踐行ESG標準，強調(diào)完善治理架構(gòu)，加強環(huán)境、社會風險識別和管理，注重帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生改善，其間涌現(xiàn)出很多亮點實踐。

在環(huán)境方面，中國“走出去”企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平，注重對當?shù)丨h(huán)境污染的控制，貢獻生態(tài)保護，追求環(huán)境可持續(xù)。比如，由中國路橋工程有限責任公司承建的蒙巴薩-內(nèi)羅畢標軌鐵路（蒙內(nèi)鐵路），是肯尼亞獨立以來首條標軌鐵路，也是一條綠色繁榮之路。為了將項目的環(huán)境影響最小化，中國路橋從項目規(guī)劃、執(zhí)行和運營的全流程嚴格遵循肯尼亞野生動物保護部門要求，建設(shè)大型野生動物穿越通道14處、橋梁61處、涵洞600處，最大限度降低對野生動物棲息和遷徙的影響，維護生物多樣性豐富度，營造人與自然和諧相處的美好景象。

在社會方面，ESG信息披露規(guī)則和評價體系的完善促使中國“走出去”企業(yè)有意識搭建與利益相關(guān)方開展透明、妥善、因地制宜溝通和互動的機會，獲得更廣泛的利益相關(guān)方的支持，增強文化互融程度，推動對外合作項目和諧有序發(fā)展。比如，上海建工集團在加蓬開展的奧耶姆體育場項目中，項目經(jīng)理徐東林帶領(lǐng)同事深入研究了當?shù)氐膭趧臃刹⒅贫ê侠淼膭诠ぶ贫?，為當?shù)鼐用裉峁┝藘?yōu)質(zhì)的就業(yè)機會;建立嚴格的生產(chǎn)安全制度，開展豐富多樣的員工安全培訓，提供種類齊全的勞保用品，切實保障了當?shù)貑T工的安全;針對加蓬瘧疾高發(fā)的衛(wèi)生問題，項目部按規(guī)定積極整治項目衛(wèi)生，滅蚊滅蠅、消除積水，為員工和社區(qū)鄰居提供衛(wèi)生知識科普和義診服務(wù)。得益于對員工和社區(qū)鄰居的用心關(guān)懷，項目部獲得了當?shù)厝嗣竦睦斫馀c好評，在項目按時保效完成后，徐東林同志榮獲加蓬政府授予的國家騎士勛章。

在治理方面，ESG成為中國“走出去”企業(yè)優(yōu)化治理體系的重要指引。通過構(gòu)建更全面、合規(guī)、平等的管理框架，中國“走出去”企業(yè)在“一帶一路”項目中提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。比如，中國港灣工程有限責任公司在喀麥隆克里比深水港項目中專門編制了《社會責任和可持續(xù)治理實施方案》，并建立了完善的評估、考核、改進機制，印發(fā)了12項應(yīng)急預(yù)案，針對埃博拉疫情等突發(fā)事件制定了完善的應(yīng)急預(yù)案、撤離預(yù)案、隔離預(yù)案。中國港灣通過建立合法、合規(guī)、有效的管理體系與風險預(yù)案，塑造了中國“走出去”企業(yè)負責任的優(yōu)秀形象，受到當?shù)卣⒚襟w及居民的一致好評。

挑戰(zhàn)和建議

進入新的發(fā)展階段，國家對繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，做出了新部署。建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，也成為邁向聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的重要舉措。同時，政府、資本市場、國際機構(gòu)、社會組織、媒體等各方對ESG的關(guān)注進一步提升，逐步將ESG風險因素納入金融可持續(xù)評估體系。這都要求中國“走出去”企業(yè)在海外進一步加強ESG建設(shè)。但中國引用ESG體系較晚，暫未出臺統(tǒng)一的披露機制，導致中國“走出去”企業(yè)在實施可持續(xù)管理體系與ESG指引的過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題。

首先，ESG標準和要求暫未全面融入企業(yè)海外項目管理體系，導致工作系統(tǒng)性不強。其次，雖然中國“走出去”企業(yè)在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護等議題方面有一些亮點實踐，但系統(tǒng)評估管理尚處于初級階段，對于項目后續(xù)的管理和可持續(xù)性評估有待完善;再次，中國“走出去”企業(yè)與當?shù)厣鐓^(qū)主動溝通、促進多元交流融合的工作和成效仍待加強;最后，中國暫未形成常態(tài)化的ESG溝通與對外披露機制，導致政府和公眾較難對企業(yè)實施有效、及時的監(jiān)督。

針對以上挑戰(zhàn)和問題，筆者提出以下對策和建議。

一是優(yōu)化企業(yè)治理。加強ESG高層治理，完善ESG管理體系，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，有效管理企業(yè)在海外面臨的環(huán)境、社會和治理風險。特別是在對外工程項目竣工后，應(yīng)該與當?shù)卣_成監(jiān)管協(xié)議，持續(xù)監(jiān)控項目運行過程中的環(huán)境影響、社會影響，及時調(diào)改技術(shù)手段保障項目可持續(xù)運行，也為后續(xù)對外工程項目開展積累寶貴經(jīng)驗。

二是加強社會因素識別與管理。中國“走出去”企業(yè)應(yīng)充分了解東道國的基本信息，包括但不限于法律法規(guī)、地理環(huán)境、信仰習俗、居民文化等社會因素，切實規(guī)避可能風險。重視跨文化交流，搭建透明且適宜的屬地利益相關(guān)方溝通機制，提升沿線區(qū)域?qū)χ袊髽I(yè)的信任度，構(gòu)建互聯(lián)互通、民心相通的合作基礎(chǔ)。

三是加強環(huán)境因素識別與管理。中國“走出去”企業(yè)應(yīng)與“一帶一路”沿線國家加強ESG政策和標準對接，在項目中自覺承擔環(huán)境責任，提升項目全生命周期的環(huán)境表現(xiàn)，提高綠色生產(chǎn)意識。力所能及地為屬地利益相關(guān)方提供環(huán)境保護能力建設(shè)支持，用“綠色之筆”共繪“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展圖景。

四是加強ESG溝通與信息披露。建議政府和各級監(jiān)管部門合力制定中國“走出去”企業(yè)“一帶一路”ESG規(guī)范指引文件，建立涵蓋環(huán)境和社會風險信息的“一帶一路”投資數(shù)據(jù)庫。建議中國“走出去”企業(yè)建立常態(tài)化的ESG信息披露機制，定期發(fā)布ESG報告或可持續(xù)發(fā)展報告，以信息披露促進ESG管理表現(xiàn)提升，讓ESG真正賦能“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

作者為上海建工集團股份有限公司國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理