胡廣宇　任瑤

改革開放以來，黨中央始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。怎樣解決“三農(nóng)”問題？黨的十八大報告明確提出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑?！秉h的十九大報告進一步明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨中央的決策部署為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。由于中國地域遼闊，不同地區(qū)的情況千差萬別，因而就沒有固定的解決“三農(nóng)”問題模式。各地要因地制宜，將黨中央的頂層設(shè)計與本地的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地去探索一條適合本地實際的發(fā)展之路。四川省成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)幸福村的干部群眾群策群力，共同摸索出一條“六個自主”的幸福之路。

幸福村的發(fā)展條件本來較好。其一是交通發(fā)達，快捷方便。距離成都市中心區(qū)20公里，距溫江城區(qū)6公里，距成都市火車北站28公里，距成都雙流國際機場22公里。目前有成溫邛高速、成都第二繞城高速、成青快速通道等多條路到達，公交出行也很方便。其二是土地肥沃，物產(chǎn)豐富。幸福村位于成都平原腹地，自古以來得世界少有的自流灌溉之便，盛產(chǎn)水稻以及蔬菜、水果等。其三是歷史悠久，文化厚重。幸福村與成都平原的其他村鎮(zhèn)一樣，很早就有人類活動的痕跡，千百年來形成了獨具特色的農(nóng)耕文化。

村里的事情村民辦，由群眾自主決策、自主謀劃、自主融資、自主實施、自主管理、自主開發(fā)，幸福村的“六個自主”促進了全村實現(xiàn)了更好的發(fā)展，讓每位村民過上了幸福的生活。

新村建設(shè)，需要有項目來帶動。但是上馬什么項目，要充分反映民意。具體過程是：由17名村民議事會成員討論形成初步意見，征得224名戶代表會議通過，在全村進行公示無異議后才付諸實施。經(jīng)過反復討論、比較，最后確定工程項目為“幸福田園”。

“幸福田園”建成啥樣？在項目規(guī)劃設(shè)計單位確定、目標定位、風格選擇、方案審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，村民都全程參與。根據(jù)廣泛征集的村民意見，由專業(yè)團隊修編村莊規(guī)劃，做精新居規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

建設(shè)如此規(guī)模的工程項目，需要大量資金。幸福村自主籌集項目資金1.84億元。具體辦法：一是將集體建設(shè)用地抵押，向成都農(nóng)商銀行融資4700萬元。二是農(nóng)戶自籌資金1040萬元。三是集成政府各項涉農(nóng)資金300余萬元。四是招引社會資金1.23億元。

以群眾自發(fā)組建的幸福投資公司為主體，自主推進農(nóng)民新居和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。無論是規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)，還是工程驗收，村民代表都要全程參與，并且都要及時向村民公示、報告。

成都市百佳示范社區(qū)——幸福田園

幸福村一景

工程建設(shè)充分吸取了部分農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理難以持續(xù)的教訓，在項目籌備實施前，組織開展大量宣傳活動，經(jīng)參與農(nóng)戶簽字同意自愿（長期）繳納新村物業(yè)管理費后，才啟動項目實施。這種預先設(shè)立共同約定的辦法，在村民中自覺形成了“自我管理、自我服務”的氛圍和共識。

工程項目建成后，需要開發(fā)經(jīng)營才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。為此，幸福村運用市場化全新管理模式，充分調(diào)動業(yè)主方、投資方、管理方的積極性，從而取得了多方共贏的成效。

通過“六個自主”，幸福村逐步實現(xiàn)了業(yè)興、村美、民富、人和的目標。先后獲得了一系列的榮譽稱號：2015年成都市旅游特色村、中國鄉(xiāng)村旅游模范村、中國最美休閑鄉(xiāng)村，2017年國家AAAA級旅游景區(qū)，2019年全省鄉(xiāng)村振興示范村、成都市百佳示范社區(qū)，2020年四川省文明村鎮(zhèn)。

（作者胡廣宇系電子科技大學馬克思主義學院博士生、四川旅游學院馬克思主義學院教師;任瑤系都江堰市總工會社會化工會工作者）