淺談工程招標(biāo)控制價(jià)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響

鄧文廣

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展速度越來(lái)越快，與此同時(shí)，建筑市場(chǎng)也在不斷地正規(guī)化，建筑工程清單招標(biāo)模式快速的發(fā)展興起，建筑工程招標(biāo)管理相關(guān)的制度也在不斷地正規(guī)。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)容涉及眾多方面，在編制時(shí)，應(yīng)該詳細(xì)考慮各方面的因素，嚴(yán)格控制其質(zhì)量。文章分析了目前工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制的常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程量清單編制;控制價(jià)編制;清單綜合單價(jià)

引言

建筑工程項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)日益加大，導(dǎo)致工程造價(jià)管理難度較大，建筑企業(yè)采用招投標(biāo)的方式爭(zhēng)取工程建設(shè)權(quán)，這在一定程度上會(huì)壓縮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)于工程質(zhì)量提出了較高要求，還要注重合理控制好施工造價(jià)成本，強(qiáng)化造價(jià)管理活動(dòng)實(shí)施效果，在發(fā)現(xiàn)施工中存在不合理現(xiàn)象時(shí)及時(shí)加以有效解決和控制，降低經(jīng)濟(jì)損失，并且監(jiān)督好工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，更好保障建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

1招標(biāo)控制價(jià)的編制對(duì)工程造價(jià)控制造成的影響

1.1低于業(yè)內(nèi)的平均水平

通常情況下建筑工程招標(biāo)控制價(jià)都是由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制的，由于各種各樣原因，可能會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)明顯低于市場(chǎng)內(nèi)行業(yè)的平均水平，如果按照這個(gè)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，很可能招不到施工單位完成該工程導(dǎo)致時(shí)間被浪費(fèi)，或者施工單位按照此價(jià)格進(jìn)行施工，難以獲得足夠的利潤(rùn)，還有可能讓投標(biāo)方虧本經(jīng)營(yíng)。一旦按照低于市場(chǎng)平均水準(zhǔn)的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，低價(jià)搶標(biāo)的施工單位一定會(huì)在施工過(guò)程中想盡辦法的壓縮成本，施工單位可能會(huì)通工減料或者以次充好降低的方式，這就會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量受到威脅，這就會(huì)讓工程交工質(zhì)量和招標(biāo)人要求的工程質(zhì)量間存在非常大的差距。表面上將，招標(biāo)人節(jié)省了一部分的工程投資，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上來(lái)看，工程項(xiàng)目后期的維修費(fèi)用會(huì)非常的高，未必能夠真正節(jié)約成本，很有可能維修的費(fèi)用會(huì)超過(guò)預(yù)期，并且質(zhì)量不合格的建筑會(huì)讓消費(fèi)者失去對(duì)投資方的信任，讓投資方的企業(yè)形象受到影響，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的。

1.2工程招標(biāo)控制價(jià)編制定額套用問(wèn)題

在工程招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中，如果出現(xiàn)定額套用問(wèn)題，也會(huì)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施造成不良影響。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定額存在一定差異，主要體現(xiàn)在雖然子目名稱可能相同，但在計(jì)算的方式上所采用具體規(guī)則不盡相同。同時(shí)，清單子目包含的內(nèi)容更加廣泛，在定額套用時(shí)，招標(biāo)控制計(jì)價(jià)編制如果對(duì)清單子目所包含的內(nèi)容理解不夠透徹，可能造成清單子目中部分內(nèi)容遺漏的問(wèn)題。

1.3編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)材料價(jià)格隨意取定

編制招標(biāo)控制價(jià)的一個(gè)難點(diǎn)就是材料價(jià)格的取定，這個(gè)難點(diǎn)在一些裝修裝飾工程、安裝智能化工程等上尤為突出。與土建、市政工程的材料價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、透明的不同，在一部分工程中，所選用的工程材料價(jià)格受到渠道不同、規(guī)格不同、功能不同等多種因素影響會(huì)有很大的不同及不透明性。很多編制人員在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)遇到上述材料價(jià)格的取定，不是找相似材料的價(jià)格取而代之就是根據(jù)自身的“經(jīng)驗(yàn)”隨意取定一個(gè)價(jià)格。這種不負(fù)責(zé)任的做法在招投標(biāo)這種以嚴(yán)謹(jǐn)為準(zhǔn)則的工作中是極不可取的。

2工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制問(wèn)題的對(duì)策

2.1注重招標(biāo)文件

在具體的編制過(guò)程中要嚴(yán)格遵循相關(guān)依據(jù)，對(duì)相關(guān)概念要有清晰理解。特別是對(duì)于其他項(xiàng)目清單中暫列金、暫估價(jià)兩個(gè)相似的概念一定要有清晰的認(rèn)識(shí)。在工程實(shí)踐中時(shí)常發(fā)現(xiàn)，由于業(yè)主或清單編制人員概念不清很容易導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)承包人將此概念模糊化，通過(guò)高估冒算來(lái)增加工程費(fèi)用進(jìn)而謀取高額利潤(rùn)。暫列金額是用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用，暫列金的使用量決于設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程設(shè)計(jì)的成熟程度，而為了減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目暫列金比例一般不超過(guò)總造價(jià)的10%。暫估價(jià)是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。但由于暫估價(jià)往往在定價(jià)時(shí)沒(méi)有按程序進(jìn)行，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)格高于暫估價(jià)格。由此可見(jiàn)，在控制價(jià)的編制過(guò)程中編制人員一定要對(duì)項(xiàng)目及招標(biāo)文件中各種風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、質(zhì)量等因素有充分理解，保證編制的招標(biāo)控制價(jià)符合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工條件及質(zhì)量的要求，同時(shí)能準(zhǔn)確反映招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的期望值。

2.2合理選擇編制招標(biāo)控制價(jià)的人員

編制招標(biāo)控制價(jià)的人員必須相應(yīng)的資質(zhì)，具有編制招標(biāo)控制價(jià)的能力，如果招標(biāo)方?jīng)]有符合要求的技術(shù)人員，可以將編制工作委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)靸r(jià)公司人員進(jìn)行編制。在實(shí)際招標(biāo)的過(guò)程中，由于大多數(shù)招標(biāo)人并不具備編制招標(biāo)控制價(jià)的能力，或者為了追求控制價(jià)編制的更加科學(xué)，往往都會(huì)委托工程造價(jià)咨詢公司來(lái)完成招標(biāo)控制價(jià)的編制工作。需要注意的是，當(dāng)前市場(chǎng)上具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司非常多，市場(chǎng)相對(duì)混亂，普遍存在著業(yè)務(wù)水平、工作能力和資信條件錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，這就需要招標(biāo)人能夠仔細(xì)的甄別市場(chǎng)上各咨詢公司的情況，合理的選擇編制單位進(jìn)行委托，這樣才能使得招標(biāo)控制價(jià)編制能夠科學(xué)合理，為建筑工程的順利建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

2.3工程量計(jì)算的信息化技術(shù)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑項(xiàng)目的規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，使用過(guò)去的工程量計(jì)算方式在一定程度上以及無(wú)法滿足當(dāng)前建筑行業(yè)施工和計(jì)價(jià)需求，工程量清單編制方式必須有效采用信息化技術(shù)，保證工程量計(jì)算和工程清單的準(zhǔn)確性。當(dāng)前建筑市場(chǎng)在工程量計(jì)算方面，可供使用的軟件多種多樣，建筑企業(yè)在選擇和使用此類軟件時(shí)，可以結(jié)合工程量計(jì)算實(shí)際需求和市場(chǎng)認(rèn)可度，選擇適用于工程工程項(xiàng)目要求的軟件進(jìn)行應(yīng)用。通過(guò)使用BIM計(jì)算進(jìn)行功臣了計(jì)算在當(dāng)前工程招投標(biāo)過(guò)程中取得了較好效果。

2.4強(qiáng)化施工造價(jià)成本管理控制效果

建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)涉及較多方面的內(nèi)容，開(kāi)展施工造價(jià)成本管控工作，需要關(guān)注到給其造成影響的社會(huì)因素，加大造價(jià)管控力度，增強(qiáng)造價(jià)成本控制的先進(jìn)性和合理性。具體開(kāi)展施工造價(jià)成本管控時(shí)，首先，要關(guān)注到建筑工程施工材料、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等方面的造價(jià)情況，設(shè)立相應(yīng)的成本控制部門(mén)，依據(jù)施工造價(jià)，在施工過(guò)程中有效進(jìn)行成本控制。其中著重管控好材料價(jià)格的收集和整理工作，面向施工材料、施工機(jī)械設(shè)備、人力資源等方面的市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù);著重對(duì)施工材料在施工中數(shù)量上的數(shù)據(jù)對(duì)比，建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬，分析原材料實(shí)際用量與造價(jià)中數(shù)量差異，通過(guò)比對(duì)，分析原因。在數(shù)據(jù)材料高度管控活動(dòng)進(jìn)行中，通過(guò)直接成本強(qiáng)化資產(chǎn)資金管控效果，形成科學(xué)性的成本管控體系，更高程度上應(yīng)對(duì)突發(fā)性的市場(chǎng)變動(dòng)，從而更好提升建筑工程成本管控的價(jià)值水平。

結(jié)束語(yǔ)

由于招標(biāo)控制價(jià)能夠?qū)ν稑?biāo)中工程造價(jià)的最高價(jià)格進(jìn)行限制，因此在當(dāng)代建筑工程招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)控制價(jià)能夠發(fā)揮的作用越來(lái)越大，提高招標(biāo)控制價(jià)編制的質(zhì)量不僅能夠讓招標(biāo)工作更加順利的進(jìn)行，還能夠讓工程質(zhì)量得到保障，使得工程造價(jià)能夠被合理的控制，使的招標(biāo)方投資效果實(shí)現(xiàn)最大化，讓招投標(biāo)雙方的利潤(rùn)都得到保障。

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