倪祺

摘要：隨著人類數(shù)量的持續(xù)增多，對(duì)水資源需求的不斷增大，傳統(tǒng)的水資源管理模式已經(jīng)不符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，水資源污染和短缺是全世界共同的難題，為解決當(dāng)下的用水危機(jī)，我國(guó)近年來(lái)加大了在水資源管理方面的投入，以通過(guò)科學(xué)的水資源管理來(lái)促進(jìn)水資源的合理配置，滿足生產(chǎn)生活用水需求。當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，具體到水利工程運(yùn)行管理以及水資源持續(xù)利用中來(lái)，相關(guān)單位要充分把握企業(yè)的發(fā)展需求，并結(jié)合水資源可持續(xù)利用的發(fā)展目標(biāo)，明確水利工程運(yùn)行穩(wěn)定性的重要意義，進(jìn)一步把握全新的水資源利用和管理模式。

關(guān)鍵詞：水利工程;運(yùn)行管理;水資源;可持續(xù)利用;分析

1水利工程保障水資源可持續(xù)利用的重要價(jià)值

1.1水利工程是控制和調(diào)配區(qū)域內(nèi)的地表水和地下水資源，進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，為人們除害興利而修建的工程，一直以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。由于干旱地區(qū)環(huán)境的特殊性，受到水資源短缺的問題限制，如果在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中缺少對(duì)水資源的合理調(diào)配和使用，會(huì)嚴(yán)重制約區(qū)域環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將水利工程科學(xué)合理管理和水資源可持續(xù)利用理念的相結(jié)合，才能發(fā)揮工程的作用，并充分、經(jīng)濟(jì)、合理、安全地利用水資源[1]。

1.2水資源可持續(xù)利用的重要價(jià)值體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，降低工程隱患。在干旱地區(qū)水利工程項(xiàng)目管理中，通過(guò)水資源可持續(xù)利用理念的應(yīng)用，可以通過(guò)區(qū)域的水資源環(huán)境特點(diǎn)，分析水利工程建設(shè)和運(yùn)行中存在的合理性問題，并設(shè)計(jì)針對(duì)性的處理方案，提高工程運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的。

第二，有效提高水資源的利用率。根據(jù)我國(guó)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，在干旱地區(qū)，受到水資源匱乏的影響，為了更好的提高水資源的利用率，應(yīng)該將水資源可持續(xù)利用作為核心，保證水資源使用的科學(xué)性及合理性。

2加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理以及水資源可持續(xù)運(yùn)用的策略

2.1構(gòu)建防汛抗洪體系提升抗御洪澇災(zāi)害的能力

加強(qiáng)對(duì)江河的綜合治理及開發(fā)利用等工作，采取有效措施不斷提升對(duì)洪澇災(zāi)害的抵御能力，避免災(zāi)害對(duì)水資源帶來(lái)?yè)p失。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建相應(yīng)的防汛抗洪工程，建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，制訂完善的防汛抗洪政策，在思想方面樹立嚴(yán)格的防汛抗洪意識(shí)。做好以上工作，保證重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)城市的防汛抗洪安全，提升防汛抗洪決策的準(zhǔn)確性與有效性，從而為防汛抗洪工作開展提供重要的參考與指導(dǎo)作用[2]。

2.2增強(qiáng)對(duì)水利工程的維護(hù)管理意識(shí)

要想讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到良好的發(fā)展，就要借助水利工程發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎(chǔ)上合理推動(dòng)水利工程的建設(shè)維護(hù)管理就是工程運(yùn)行管理過(guò)程中的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，水利工程的合理化運(yùn)行會(huì)增強(qiáng)和改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分加大對(duì)水利工程運(yùn)行、維護(hù)管理的宣傳力度，有效提升管理者對(duì)水利工程的維護(hù)意識(shí)與管理水平，并且有效激發(fā)水利工程運(yùn)行管理人員的整體管理主動(dòng)性。在工程的使用期間內(nèi)，政府應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)部門對(duì)小型的水利工程進(jìn)行不定時(shí)的維護(hù)，能夠?qū)こ讨写嬖诘男栴}進(jìn)行有效解決與管理，保證水利工程實(shí)現(xiàn)正常且高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3提升水運(yùn)行管理人員的綜合管理能力

水運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)將水資源的可持續(xù)開發(fā)運(yùn)用作為管水、用水的重要指導(dǎo)思想，這也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)性發(fā)展的重要發(fā)展方向。在對(duì)我國(guó)水資源進(jìn)行有效治理時(shí)，工程管理人員就要將水資源的可持續(xù)運(yùn)用與我國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要保護(hù)進(jìn)行有效結(jié)合，以此作為推動(dòng)水資源與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的重要力量。在此基礎(chǔ)上還要保證管理人員在用水過(guò)程中，能夠?qū)⒂盟陌踩怨芾砼c水資源管理的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行有效結(jié)合[3]。

2.4實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約建設(shè)理念的運(yùn)用

伴隨當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的生態(tài)化發(fā)展，水利工程運(yùn)行管理中，需要將水資源環(huán)境保護(hù)作為核心，同節(jié)水理念的運(yùn)用，保證干旱地區(qū)水資源合理使用的目的，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)運(yùn)用的發(fā)展。

（1）水利部門要加強(qiáng)對(duì)水資源精細(xì)化的管理，通過(guò)水資源管理法律及制度的落實(shí)，構(gòu)建針對(duì)性的節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)，并確定嚴(yán)格的管理規(guī)范，落實(shí)水利工程后期的維護(hù)及監(jiān)督工作，避免水資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)資金引入，通過(guò)科學(xué)灌溉技術(shù)的推廣、普及，提高干旱地區(qū)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的灌溉效率。

2.5優(yōu)化水利工程運(yùn)行管理模式

水利管理部門應(yīng)當(dāng)明確其職能，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化管理模式，提高管理水平。通過(guò)對(duì)水資源的合理利用，開展多種經(jīng)營(yíng)，深入挖掘水利工程的運(yùn)行管理潛力，可大大提高經(jīng)濟(jì)效益，增加水利工程的資金來(lái)源[1]。水利部門可通過(guò)引進(jìn)外資和自主開發(fā)等方式，發(fā)展水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如，一些大型水庫(kù)可以用來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游，也可以用來(lái)修建航道或者電站。條件成熟的管理部門也可以與礦業(yè)公司合作進(jìn)行砂礦開采。利用多種方式進(jìn)一步挖掘其經(jīng)濟(jì)潛力，帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能更有效地利用資金進(jìn)行技術(shù)積累。

3加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用的策略

有關(guān)部門對(duì)取水許可和水資源論證都應(yīng)實(shí)行綜合管理，因地制宜地制定出較為完善的管理制度。特別是涉及取水許可的問題，關(guān)鍵在于定額管理和總量控制。同時(shí)，各地區(qū)在分配總水量時(shí)，應(yīng)以流域單元為前提。各地區(qū)對(duì)用水戶應(yīng)嚴(yán)格限制，對(duì)與其有關(guān)的取水許可證應(yīng)定期換發(fā)。除此之外，針對(duì)水資源論證還應(yīng)建立相應(yīng)的論證機(jī)制，以保證全面、科學(xué)的論證，使水資源管理真正融入現(xiàn)階段的整體城市規(guī)劃之中。

3.1統(tǒng)一調(diào)配各地現(xiàn)有水資源，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)劃實(shí)施水資源管理

近些年，有關(guān)部門正全力推行水源管理計(jì)劃用水模式，計(jì)劃用水應(yīng)包括年度預(yù)測(cè)、水量分配和水源供需長(zhǎng)期規(guī)劃[2]。特別是在制定上述用水規(guī)劃時(shí)，其核心宗旨是綜合平衡和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，對(duì)各時(shí)段的用戶用水總量也應(yīng)納入用水監(jiān)管視角，并據(jù)此建立相應(yīng)的績(jī)效考核模式。一些用戶如果表現(xiàn)出用水過(guò)量，就會(huì)受到必要的懲罰，以強(qiáng)調(diào)水使用規(guī)劃所具有的嚴(yán)肅性。

3.2實(shí)行定額管理與總量控制相結(jié)合

實(shí)際運(yùn)用中，水資源定額管理必須全面推行水資源總量控制，對(duì)用水水平的某些不合理要求則注重全面遏制。這說(shuō)明水資源總量控制的重點(diǎn)是避免對(duì)水源進(jìn)行無(wú)序或過(guò)度開發(fā)，使水資源利用達(dá)到最優(yōu)限度。以水資源管理和取水管理為目標(biāo)，把水資源管理工作延伸到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有行政區(qū)，以徹底遏制過(guò)度用水。另外，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和定額，并采取有效措施，合理控制用水效率。

3.3抑制不合理的水資源需求

各地區(qū)要在科學(xué)規(guī)劃水資源配置方案的基礎(chǔ)上，明確行政區(qū)用水總量控制目標(biāo)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盲目開發(fā)利用水資源的行為。與此同時(shí)，完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高耗水行業(yè)技術(shù)改造，落實(shí)管理責(zé)任制，使節(jié)水理念覆蓋所有用水企業(yè)[3]。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，水利工程的運(yùn)行管理模式以及水資源的可持續(xù)利用十分重要，影響水資源有效利用的主要因素決定了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。因此，要合理提高水利工程運(yùn)行管理效率，科學(xué)利用水資源，就必須對(duì)傳統(tǒng)的水利工程運(yùn)行管理模式進(jìn)行調(diào)整，有效建立相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制，確保水利工程及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所取得的效益得到穩(wěn)定的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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