劉樂明

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“十年磨一劍”的定力毅力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，創(chuàng)造性提出“五個(gè)必由之路”的重大論斷，深刻指出“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”，為繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進(jìn)方向。踏上新征程，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”長期存在，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨進(jìn)行自我革命的重要力量，必須自覺扛起職責(zé)使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨推向縱深，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。

增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”政治自覺

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代共產(chǎn)黨人最重要的政治要求。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從成立之日起，其初心就是加強(qiáng)監(jiān)督、保證黨的先進(jìn)純潔、鞏固黨的一致及權(quán)威，一路走來始終一脈相承、一以貫之。新的征程上，更要擔(dān)負(fù)好“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，圍繞中心大局強(qiáng)化政治監(jiān)督，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

牢記“國之大者”確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是監(jiān)督，最根本的是加強(qiáng)政治監(jiān)督。要聚焦“國之大者”和民之關(guān)切加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地見效。一方面，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江大保護(hù)、長三角一體化等重大戰(zhàn)略，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大部署，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，確保貫徹落實(shí)不偏向、不變通、不走樣；另一方面，牢記“‘國之大者’就是人民的幸福生活”，強(qiáng)化對各項(xiàng)惠民利民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)情況的監(jiān)督，持續(xù)整治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，用心用情解決好群眾急難愁盼，讓群眾感受到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度、為民惠民的溫度。當(dāng)前要圍繞高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督，深入發(fā)現(xiàn)問題，推動完善機(jī)制，做好疫情防控、民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

緊盯責(zé)任落實(shí)推動履職盡責(zé)?！芭e一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”。做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，既要解決“老虎吃天無從下口”的問題，更要解決“眉毛胡子一把抓”的問題。要緊緊扭住“責(zé)任”二字，聚焦黨員干部在研究部署、推進(jìn)落實(shí)、跟蹤問效等方面的履職盡責(zé)情況，查找責(zé)任缺失，推動糾偏補(bǔ)正。特別要緊盯“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格督責(zé)問責(zé)，推動各級“一把手”以上率下、以身作則，既嚴(yán)以律己，又嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，以“頭雁”帶動“群雁”更好擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新提升監(jiān)督效能。進(jìn)入新發(fā)展階段，政治監(jiān)督的內(nèi)容更多、任務(wù)更重，必須凝聚多方力量、創(chuàng)新方式方法，讓監(jiān)督效能充分釋放。促進(jìn)監(jiān)督貫通融合，在縱向上，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動作用，用好市縣鎮(zhèn)村四級監(jiān)督體系，鞏固拓展市縣巡察上下聯(lián)動成果，將“上對下監(jiān)督”的組織優(yōu)勢和“面對面監(jiān)督”的距離優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來；在橫向上，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大、民主、審計(jì)、司法等監(jiān)督的貫通融合，促進(jìn)“攥指成拳”。推動監(jiān)督有形有效，持續(xù)開展地區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測評估，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)對各地的政治畫像由“模糊”走向“精準(zhǔn)”、由“估計(jì)”變?yōu)椤敖y(tǒng)計(jì)”，促進(jìn)管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí)、有效落實(shí)。

與時(shí)俱進(jìn)深化作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑。黨員干部作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，我們黨的百年發(fā)展史，也是一部作風(fēng)建設(shè)史。黨的十八大以來，黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題禁而未絕，表面落實(shí)、漠視群眾訴求等形式主義、官僚主義問題時(shí)有發(fā)生，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持糾樹并舉、破立并重，把糾治“四風(fēng)”成果更好地轉(zhuǎn)化為樹立新風(fēng)、弘揚(yáng)正氣的綜合效能。

嚴(yán)肅糾治享樂奢靡頑疾。黨員干部腐化墮落，往往源于小事小節(jié)的失守，要堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，時(shí)刻防范隱形變異，對“吃公函”、私車公養(yǎng)等問題，加強(qiáng)研判、主動出擊，對突出問題及時(shí)開展專項(xiàng)整治，推動查糾享樂主義、奢靡之風(fēng)從面上遏制向深層治理發(fā)展。深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問題的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持風(fēng)腐一體糾治，嚴(yán)查不正之風(fēng)背后的腐敗問題，堅(jiān)決清除隱藏在人情往來背后的利益勾兌，嚴(yán)防由“風(fēng)”及腐、由“風(fēng)”變腐，著力鏟除滋生腐敗的溫床。

堅(jiān)決向庸懶散拖“亮劍”。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員干部作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)，搞應(yīng)付式落實(shí)、“一刀切”落實(shí)，造成部署的任務(wù)“空轉(zhuǎn)”，影響黨和政府形象。要從講政治的高度來審視，嚴(yán)肅整治空喊口號、推諉扯皮等不擔(dān)當(dāng)不作為，不尊重規(guī)律、脫離實(shí)際和群眾需求的亂作為，弄虛作假、欺上瞞下等假作為，督促黨員干部務(wù)實(shí)功、求實(shí)效。同時(shí)推動落實(shí)好為基層減負(fù)工作機(jī)制，讓基層干部更有獲得感。

注重為真抓實(shí)干“撐腰”。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，更加需要嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。要貫通紀(jì)法情理，持續(xù)用好激勵干事?lián)?dāng)制度機(jī)制，樹立鼓勵實(shí)干、寬容失誤的工作導(dǎo)向，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。鼓勵引導(dǎo)各地各部門結(jié)合實(shí)際，細(xì)化體現(xiàn)區(qū)域特征、行業(yè)特性的具體措施，旗幟鮮明地為敢于迎難而上、勇于闖關(guān)奪隘、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的干部撐腰鼓勁。

保持反腐敗政治定力

反腐敗是最徹底的自我革命。當(dāng)前反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行。習(xí)近平總書記用“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”概括了當(dāng)前反腐敗斗爭新的階段性特征，要求全黨保持清醒頭腦，永遠(yuǎn)吹沖鋒號。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、常震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，把查辦案件與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

筑牢懲治震懾這個(gè)堅(jiān)固“后墻”。只有嚴(yán)厲懲治，才能讓意欲腐敗者在“帶電的高壓線”面前不敢越雷池半步。要保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、開發(fā)區(qū)、國有平臺公司、糧食購銷等領(lǐng)域腐敗問題，深挖細(xì)查“影子公司”、借貸收息受賄等新型腐敗行為。注重加強(qiáng)對年輕干部的教育管理和監(jiān)督，綜合運(yùn)用廉政教育、案例警示、風(fēng)險(xiǎn)排查、任前談話等形式，引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政的每一?？圩?。

用好數(shù)據(jù)賦能這個(gè)有效手段。魔高一尺、道高一丈。面對腐敗手段翻新升級、更趨隱蔽復(fù)雜的情況，更加需要發(fā)揮信息化賦能作用，推進(jìn)智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)。匯聚各類監(jiān)督數(shù)據(jù)，發(fā)掘內(nèi)在關(guān)聯(lián)，建立數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。強(qiáng)化對監(jiān)督、辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題的梳理分析，用好大數(shù)據(jù)篩查比對方式，精準(zhǔn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由他人代持房產(chǎn)、代持投資理財(cái)、代持經(jīng)商辦企業(yè)等隱性腐敗。通過優(yōu)秀案例評選、監(jiān)督建模競賽等形式，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部大數(shù)據(jù)思維，不斷提高運(yùn)用信息化手段懲治腐敗的能力。

做實(shí)以案促改這個(gè)有力抓手。查處腐敗案件，一個(gè)重要目的是消除阻礙制度執(zhí)行、影響治理能力的消極因素。要做好查辦案件“后半篇文章”，將查辦的案件作為把脈問診的“病例”，針對個(gè)案中暴露出的問題，及時(shí)解剖“麻雀”，針對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機(jī)制上查找原因，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促舉一反三、靶向施治。注重加強(qiáng)審查調(diào)查與監(jiān)督檢查的銜接，用好審查調(diào)查對象懺悔書、整改建議書和案件剖析報(bào)告，增強(qiáng)整改的系統(tǒng)性、協(xié)同性、有效性，切實(shí)提升查辦案件的政治、紀(jì)法和社會效果。

夯實(shí)清正廉潔思想根基

全面從嚴(yán)治黨，既要治標(biāo)，猛藥去疴，也要治本，正心修身。建設(shè)廉潔政治是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持古今融合、正反結(jié)合、線上線下、內(nèi)外互促，統(tǒng)籌推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營造以文化人、以文潤德、以文養(yǎng)廉良好氛圍，促進(jìn)崇德尚廉在全社會蔚然成風(fēng)。

以傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)政德。江蘇歷史悠久、人文薈萃，自古以來廉吏輩出，清流不絕。要堅(jiān)持“以古人之規(guī)矩，開自己之生面”，深化政德教育實(shí)踐，拓展教育載體，加強(qiáng)理論研究闡釋，引導(dǎo)黨員干部從歷代賢吏的為官之道中汲取廉潔從政的智慧經(jīng)驗(yàn)，正心明道、懷德自重。圍繞本地政德典范，加強(qiáng)廉政文藝作品創(chuàng)作，組織開展傳統(tǒng)戲劇實(shí)景演出等活動，通過有深度、接地氣的作品，涵養(yǎng)黨員干部克己奉公、清廉自守的品格。

以警示教育嚴(yán)明紀(jì)法。警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶，要突出重點(diǎn)、分類施教，聚焦問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，用好典型案例“活教材”，通過召開警示教育大會、參觀警示教育基地、旁聽職務(wù)犯罪庭審等形式，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性，推動警示教育觸及靈魂、直抵心靈，讓黨員干部摒棄“局外人”心態(tài)，真正受警醒、明底線、知敬畏。

以優(yōu)良家風(fēng)激揚(yáng)清風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。一些被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正，其家屬親友利用特殊身份謀取私利，更有甚者搞家族式腐敗。要注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓(xùn)家規(guī)中汲取營養(yǎng)，弘揚(yáng)紅色家風(fēng)，通過尋訪廉勤家風(fēng)、選樹典型家庭、解讀家風(fēng)家訓(xùn)等活動，教育黨員干部注重家庭家教家風(fēng)，從嚴(yán)管好親屬子女，以純正家風(fēng)守好家庭關(guān)、親情關(guān)。