袁藝 張文彬

摘 要：人的全面發(fā)展和共同富裕是我國社會(huì)基本矛盾發(fā)生變化之后的新時(shí)期黨和國家工作的重點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和最終目標(biāo)。首先將經(jīng)典的可行能力理論與中國“五位一體”戰(zhàn)略布局實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建包含功能和能力兩個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系。其次分地區(qū)、分層次對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)“N”形波動(dòng);功能水平波動(dòng)幅度小但區(qū)域差異大，能力水平波動(dòng)幅度大但區(qū)域差異小;整體上能力水平高于功能水平。最后進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，探究不同因素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的正向驅(qū)動(dòng)力最強(qiáng)而社會(huì)效應(yīng)的負(fù)向驅(qū)動(dòng)作用最強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：可行能力;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;結(jié)構(gòu)分解;共同富裕

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年要扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕目標(biāo)取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確提出，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路?！笆奈濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步重申“堅(jiān)持以人民為中心的原則，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”，由此共同富裕正式由理念目標(biāo)邁入現(xiàn)實(shí)要求（萬海遠(yuǎn)、陳基平，2021）。共同富裕的主體是人民群眾，實(shí)現(xiàn)途徑是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)人的高質(zhì)量全面發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨和我國政府工作的中心。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以共同富裕的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，現(xiàn)階段對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及共同富裕的研究成果非常豐富，但基于共同富裕視角測度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究成果還相對(duì)較少。共同富裕的主體是人民，人民福利水平提升是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要表現(xiàn)，而現(xiàn)階段對(duì)居民福利研究最經(jīng)典的理論方法之一就是阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰碚摵蜏y度方法?；诖?，本文將可行能力理論與十八大以來的“五位一體”戰(zhàn)略實(shí)踐相結(jié)合，以人的可行能力水平表征共同富裕視角下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，從一個(gè)新的視角研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，實(shí)際上該指標(biāo)體系也是我國共同富裕水平的一個(gè)重要借鑒和參考。

改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)增長可以分為兩大階段，在2000年之前中國經(jīng)濟(jì)更加重視數(shù)量型增長，核心任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財(cái)富，這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)增長能夠顯著提升居民生活水平。在2000年之后“基本解決”溫飽問題的情況下，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)富裕的同時(shí)，黨和政府更加重視文化、環(huán)境、醫(yī)療與社會(huì)保障等領(lǐng)域的多維發(fā)展和多維富裕。同時(shí)，在2014年以來，中國經(jīng)濟(jì)也由之前的高速增長向高質(zhì)量增長乃至高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告首次提出了高質(zhì)量發(fā)展的概念，這是中國對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵和方式的最新理論拓展，也成為國內(nèi)學(xué)者研究的熱點(diǎn)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，學(xué)者從不同視角進(jìn)行了解讀，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（任保平，2018;金碚，2018）、社會(huì)主要矛盾變化（劉志彪，2018）、滿足人民美好生活的需要（金碚，2018）、新發(fā)展理念（馬茹等，2019）、創(chuàng)新和效率提高（逄錦聚等，2019）等。關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測度主要包括單一指標(biāo)度量和綜合指標(biāo)度量兩種方法，前者主要采用人均GDP（廖祖君和王理，2019）、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率（徐現(xiàn)祥等，2018）、全要素生產(chǎn)率（劉志彪和凌永輝，2020）、福利生態(tài)強(qiáng)度（肖周燕，2019）等，但單一指標(biāo)不能科學(xué)全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的水平（簡新華和聶長飛，2020），經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有多維特性（金碚，2018）。多維評(píng)價(jià)方面，學(xué)者基于不同研究視角提出了多種測度指標(biāo)體系，其中以基于“五位一體”戰(zhàn)略、新發(fā)展理念以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率等方面構(gòu)建指標(biāo)體系的研究成果最豐富。但現(xiàn)階段的多維指標(biāo)仍以反映速度和總量、發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、傳統(tǒng)發(fā)展模式的居多，相對(duì)缺少對(duì)質(zhì)量和效益、人民群眾可觀可感以及共同富裕水平的反映，特別是基于微觀居民視角的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度研究還存在一定的空白（金培，2018）。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期，社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)增長能夠極大地提升居民的生活水平和質(zhì)量，即經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相耦合，二者具有一致性，早期福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家也將國民收入和財(cái)富作為衡量福利水平和生活質(zhì)量的最主要因素（Nordhaus等，1973;彭華民，2011;蒲德祥、傅紅春，2016），但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的矛盾日益突出，此時(shí)單一收入水平已不符合居民生活水平和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的度量（Costanza等，2009;Stiglitz等，2010）。Mlachila等（2017）提出了針對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)（QGI），該指數(shù)考慮了增長的基本方面和社會(huì)成果，認(rèn)為高質(zhì)量的增長不僅是增長率的提高，還需注意提升社會(huì)福利。陳川和許偉（2020）認(rèn)為更加突出以人為中心，強(qiáng)調(diào)全面滿足人民物質(zhì)財(cái)富的“客觀獲得”和提升基于價(jià)值判斷的“主觀感知”的主客觀層面多維度與多層次融合的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展。

阿瑪?shù)賮啞ど?0世紀(jì)70年代提出的可行能力理論將倫理、道德與價(jià)值判斷等非經(jīng)濟(jì)因素引入到福利評(píng)價(jià)中，從“功能”與“能力”兩個(gè)維度分析多維脫貧和福利水平?！肮δ堋笔侵敢粋€(gè)人認(rèn)為有價(jià)值的或已達(dá)到的生活狀態(tài)和成就，而“能力”則表示此人實(shí)現(xiàn)功能的機(jī)會(huì)條件與自由（Sen，1992）。隨著1998年森獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，可行能力成為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)新時(shí)期多維福利測度的重要理論之一，為衡量人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更具包容性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，得到國內(nèi)外的普遍認(rèn)同（Ballon ，2013;王圣云等，2018;姚進(jìn)忠，2018）。

我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終落腳點(diǎn)和根本目標(biāo)就是共同富裕居民生活水平的持續(xù)提升，而人全面發(fā)展和生活水平的持續(xù)提升的理念與阿瑪?shù)賮啞ど瓰檠芯棵撠毢蜕鐣?huì)福利問題而提出的可行能力理念相一致。在此認(rèn)知背景下，本文將經(jīng)典理論（可行能力理論）和我國戰(zhàn)略實(shí)踐（“五位一體”戰(zhàn)略）相結(jié)合，引入到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究中，以人的全面可持續(xù)發(fā)展即可行能力提升作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，測度和研判當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及區(qū)域差異。研究主要邊際貢獻(xiàn)包括兩方面：一是理論與實(shí)踐相結(jié)合，將可行能力理論框架與中國“五位一體”戰(zhàn)略布局實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建符合中國國情和滿足最終政策效應(yīng)評(píng)價(jià)需要的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系，拓展現(xiàn)階段高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的內(nèi)涵和研究范式，也在一定程度上為共同富裕的測度和評(píng)價(jià)提供了借鑒;二是采用Kaya恒等式與LMDI因素分解法對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，分析不同效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)作用，以分析基于微觀主體的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑。

二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

本文將可行能力理論與我國“五位一體”整體布局的實(shí)踐相結(jié)合，從“功能”與“能力”兩個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)維度，構(gòu)建適合我國國情和政策效應(yīng)評(píng)價(jià)需要的中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系。五個(gè)維度的指標(biāo)選取方面，經(jīng)濟(jì)維度選取收入、消費(fèi)、投資三個(gè)方面;政治維度選取民主自由、安全、法治三個(gè)方面;文化維度選取文娛、教育、技術(shù)三個(gè)方面;社會(huì)維度選取社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面;生態(tài)文明維度選取污染、生態(tài)兩個(gè)方面。每個(gè)方面的指標(biāo)又都包含功能性指標(biāo)和能力指標(biāo)兩類，總共54個(gè)可觀測指標(biāo)。詳細(xì)指標(biāo)體系如表1所示。所有原始數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國法律統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和國泰安數(shù)據(jù)庫等。

（二）研究方法

1.數(shù)據(jù)處理

由于功能與能力指標(biāo)的度量標(biāo)準(zhǔn)、單位與符號(hào)等方面存在差異性，首先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，處理后的數(shù)據(jù)分布在[0，1]之間，為避免0和1影響后續(xù)計(jì)算，使用0.00001和0.99999近似代替0和1。熵值法能夠有效地反映出各可觀測指標(biāo)信息熵的效用價(jià)值，據(jù)此得到的指標(biāo)權(quán)重也具有更高的可信度（郝輯、張少杰，2021）。本文參考張文彬等（2020）、郝輯和張少杰（2021）等學(xué)者的研究思路，采用分別計(jì)算各指標(biāo)年度權(quán)重的方法進(jìn)行確權(quán)。在確定指標(biāo)權(quán)重之后，將無量綱化后的指標(biāo)與其權(quán)重相乘，計(jì)算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能水平與能力水平，并進(jìn)一步將功能與能力二者權(quán)重設(shè)定為1/2，加權(quán)匯總成中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù) 限于篇幅，具體計(jì)算方法省略。。

2.Kaya恒等式分解

Kaya恒等式最初由日本學(xué)者Kaya在1989年的IPCC會(huì)議中提出，該式將碳排放分解為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源等宏觀因子，揭示了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源等宏觀因素對(duì)于碳排放的影響程度（袁路、潘家華，2013）。本文將Kaya恒等式引入中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)分解中，以便更好地識(shí)別中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，并參考王圣云和姜婧（2020）的方法將Kaya公式拓展如下：

WDI=GDP·GDPEEF·WDIGDP·EEFGDP=Gi·Ci·Si·Ei（1）

式（1）中GDP表示人均經(jīng)濟(jì)指數(shù)，EEF表示人均能源足跡指數(shù)，WDI表示中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。相較于碳排放，能源足跡將所有能源消耗通過熱值與足跡轉(zhuǎn)換系數(shù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為能源足跡面積，能夠更為準(zhǔn)確、全面地反映能源消耗造成的環(huán)境污染以及環(huán)境壓力程度。參考張文彬和郝佳馨（2020）的方法選取煤（煤炭、焦炭）、石油（原油、燃料油、汽油、煤油、柴油）、天然氣和電力數(shù)據(jù)測度全國各省份的能源足跡。

本文將中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平分解為四個(gè)效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（Gi）=GDP，經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)，反映經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用;技術(shù)效應(yīng)（Ci）=GDP/EEF，表示單位能源足跡帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，反映能源利用效率和相應(yīng)的技術(shù)水平;社會(huì)效應(yīng)（Si）=WDI/GDP，表示單位經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展水平的貢獻(xiàn)程度，反映社會(huì)發(fā)展績效;生態(tài)效應(yīng)（Ei）=EEF/GDP，表示單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所需的能源足跡，反映能源足跡強(qiáng)度和生態(tài)效率。

3.LMDI因素分解法

對(duì)數(shù)平均迪式指數(shù)法（LMDI）由Ang提出，相較于傳統(tǒng)的算數(shù)平均迪式指數(shù)法（AMDI）具有滿足因子反轉(zhuǎn)檢驗(yàn)、無殘差項(xiàng)、具有收斂性等優(yōu)點(diǎn)。LMDI因素分解主要分為加法與乘法兩類（Ang B. W.，2004），本文選取應(yīng)用更普遍的加和形式LMDI分解?；谂c第t年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化的總效應(yīng)ΔWDI可分解為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（Geff）、技術(shù)效應(yīng)（Ceff）、社會(huì)效應(yīng)（Seff）與生態(tài)效應(yīng)（Eeff）四種。若Geff、Ceff、Seff、Eeff為正值，則表示相應(yīng)的效應(yīng)變化促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升，具有正向驅(qū)動(dòng)效應(yīng);反之，則具有負(fù)向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。具體公式如下：

ΔWDI=WDIt-WDI0=Geff+Ceff+Seff+Eeff（2）

Geff=∑（WDIti-WDI0i）（lnWDIti-lnWDI0i）·lnGtiG0i（3）

eff=∑（WDIti-WDI0i）（lnWDIti-lnWDI0i）·lnCtiC0i（4）

Seff=∑（WDIti-WDI0i）（lnWDIti-lnWDI0i）·lnStiS0i（5）

Eeff=∑（WDIti-WDI0i）（lnWDIti-lnWDI0i）·lnEtiE0i（6）

三、中國高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果及分析

（一）整體水平分析

根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和各指標(biāo)的權(quán)重水平，對(duì)2007～2019年除港澳臺(tái)和西藏外的中國30個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的可行能力視角下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測算，并進(jìn)一步根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心《地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策》報(bào)告中劃分的八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，將研究樣本分為8個(gè)區(qū)域。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度結(jié)果如表2所示限于篇幅文中只展示個(gè)別年份數(shù)據(jù)，感興趣的請(qǐng)與作者聯(lián)系。。

從全國均值來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體上呈升-降-升的“N”形波動(dòng)趨勢(shì)。一方面均值水平提升反映出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平逐漸提升;另一方面均值的波動(dòng)性趨勢(shì)也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的不平衡與不穩(wěn)定性。十三五時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使得部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的“陣痛”，據(jù)2018年《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》中的數(shù)據(jù)顯示，2010年工業(yè)增加值累計(jì)同比增速為15.70%，部分傳統(tǒng)行業(yè)最高達(dá)24.80%;而在2017年工業(yè)增加值累計(jì)同比增速僅為6.70%，且大部分傳統(tǒng)行業(yè)增速都低于0，部分工業(yè)企業(yè)的兼并重組或許一定程度上限制了國民可行能力的提升，也影響了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。2018年隨著個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)、抗癌藥品價(jià)格下降、取消流量“漫游”費(fèi)等減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，這些舉措進(jìn)一步提升了居民生活質(zhì)量，一定程度上促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平和居民可行能力水平的提升。

從地區(qū)差異看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平發(fā)展不均衡，存在明顯的分層現(xiàn)象。具體來看，東部、北部與南部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，始終保持在0.3524以上，沿海地區(qū)作為改革開放以來的“先富地區(qū)”，其經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)文明等方面的發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì);長江中游、黃河中游、東北以及西南地區(qū)次之，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平介于0.3080～0.3562之間;大西北地區(qū)的水平最低，測度期內(nèi)均值僅為0.2725。大西北地區(qū)由于受到地理位置、氣候等自然條件限制，地區(qū)發(fā)展較為緩慢，但隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的實(shí)施，西部地區(qū)居民可行能力水平和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平增速加快，2015年之后年均增速為2.18%，2018年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平同比增長了5.37%。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制也一定程度上促進(jìn)了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入來源渠道，據(jù)2018年《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，西部地區(qū)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草1.37億畝，西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。隨著2020年《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》的頒布和實(shí)施，西部地區(qū)尤其是大西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平將有更深層次的提升與改善。

（二）功能水平與能力水平比較分析

進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能水平和能力水平變動(dòng)情況，如表3、圖1和圖2所示。從全國均值來看，第一，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能水平發(fā)展較平穩(wěn)，整體呈波動(dòng)中上升趨勢(shì)，波動(dòng)范圍在0.3077與0.3375之間。功能水平衡量的是已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，一方面，功能指數(shù)的增長表明現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到有效提升;另一方面，物質(zhì)財(cái)富不斷豐富的同時(shí)人們的各項(xiàng)需求標(biāo)準(zhǔn)也逐漸提高，個(gè)別年份功能指數(shù)的波動(dòng)下降則反映出人民多樣性的美好生活需求和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求沒有得到相對(duì)滿足，這也與我國現(xiàn)階段社會(huì)基本矛盾發(fā)生變化的科學(xué)判斷相符。第二，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平與整體水平相似，基本呈現(xiàn)不規(guī)則的“N”形波動(dòng)趨勢(shì)，波動(dòng)范圍在0.3404與0.3912之間。能力水平衡量的是潛在的或可行的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，能力指數(shù)的上升體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可供選擇的自由增加，從社會(huì)發(fā)展規(guī)律而言，能力水平是隨著社會(huì)發(fā)展而逐步提高的，能力指數(shù)的下降表明，雖然可選擇的自由增加，但這些可選擇的自由相對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L的需求而言是降低的。此外，與以往學(xué)者（楊愛婷、宋德勇，2012）研究中能力水平低于功能水平不同的是，本文測量結(jié)果發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平均值高于功能水平均值，且二者存在一定差距，這反映出潛在的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平大于目前實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力較大，高于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水平，可以進(jìn)一步深入挖掘。

從八大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能水平和能力水平變動(dòng)來看，部分地區(qū)功能水平區(qū)域間差距較大，但地區(qū)自身的功能水平波動(dòng)較為平穩(wěn);各地區(qū)能力水平區(qū)域間差異較小，但地區(qū)自身的能力水平波動(dòng)幅度卻相對(duì)較大;區(qū)域自身功能水平與能力水平發(fā)展不協(xié)調(diào)。具體來看，功能水平最高的地區(qū)分別是東部沿海地區(qū)（0.5106～0.5435）、北部沿海地區(qū)（0.3926～0.4337）和南部沿海地區(qū)（0.3473～0.3985），功能水平最低的地區(qū)是大西北地區(qū)（0.1429～0.1652），其余地區(qū)的功能水平與全國均值水平較為相近;能力水平區(qū)域發(fā)展卻與功能水平相反，能力水平最高的地區(qū)分別是西南地區(qū)（0.3756～0.4328）、大西北地區(qū)（0.3586～0.4211）以及南部沿海地區(qū)（0.3435～0.4263），能力水平最低的是東北地區(qū)（0.2746～0.3593）與東部沿海地區(qū)（0.2861～0.3615），其余地區(qū)的能力水平與全國均值水平較為相似。

本文認(rèn)為不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能水平與能力水平差異較大的主要原因如下：第一，與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)。沿海地區(qū)屬于我國早期對(duì)外開放的地區(qū)，貿(mào)易發(fā)達(dá)，科技發(fā)展相對(duì)較快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較高，表現(xiàn)為其功能水平相對(duì)較高，但在已有的相對(duì)較高水平下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成本大而成效緩慢，這也造成了如東部沿海、北部沿海等區(qū)域的功能水平高但能力水平較低的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二，與國家政策有關(guān)。大西北與西南地區(qū)發(fā)展較落后，但隨著西部大開發(fā)以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，大西北、西南與黃河中游等地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度顯著加快，社會(huì)發(fā)展?jié)摿^大，在一定程度上促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平提高，因此其功能水平低而能力水平高。第三，與區(qū)域內(nèi)臨近省份影響效應(yīng)有關(guān)。北部沿海地區(qū)能力水平相對(duì)較低，主要原因在于天津的能力水平低，北京作為首都，是全國的政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心，其經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面發(fā)展都較為突出，因此北京地區(qū)的功能與能力都相對(duì)較強(qiáng)。但其對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生了顯著的“虹吸效應(yīng)”，周邊地區(qū)（如天津）的人、財(cái)、物等優(yōu)質(zhì)資源紛紛流向北京，周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況和水平增長緩慢，且與北京的差距不斷拉大，這也是影響北部沿海地區(qū)能力水平增長的重要原因之一。

四、中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平驅(qū)動(dòng)效應(yīng)分析

進(jìn)一步識(shí)別中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化的驅(qū)動(dòng)因素，探究不同因素的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，有利于揭示中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異與內(nèi)在規(guī)律。本部分采用Kaya恒等式及LMDI因素分解模型對(duì)2007-2019年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行分解，結(jié)果如圖3和表3所示。

（一）全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平驅(qū)動(dòng)效應(yīng)分析

由圖3可以看出，整體上經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)對(duì)于全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)具有正向驅(qū)動(dòng)作用，而社會(huì)效應(yīng)與生態(tài)效應(yīng)則呈現(xiàn)負(fù)向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。具體來看，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在測度期間對(duì)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的正向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)最高，其均值為0.2715，且隨著時(shí)間推移而呈下降趨勢(shì)。這一方面表明現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)總量的增長仍然是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的主要驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，只有在發(fā)展中才能解決各類社會(huì)問題;另一方面也體現(xiàn)出相對(duì)于人民日益增長的美好生活需要，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用在逐漸減弱，隨著人們物質(zhì)財(cái)富和收入水平的提高，居民的需求向更高層次、更多維度轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障以及精神文化等方面的需求都在增強(qiáng)，一定程度上降低了單一的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

技術(shù)效應(yīng)在測度期間均值為0.0218，略低于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的0.0272，且自2012年后技術(shù)效應(yīng)指數(shù)不斷追趕經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在個(gè)別年份甚至超過經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指數(shù)，這表明技術(shù)的進(jìn)步加快了社會(huì)生產(chǎn)率的提高，在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平中發(fā)揮著日益重要的作用。技術(shù)創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)，同樣也是多維度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心構(gòu)建完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和居民可行能力提升的重要支撐之一。

生態(tài)效應(yīng)在測度期間除2010-2011年外其余均為負(fù)值，其均值為-0.0145，人均能源足跡由2007年的1.4983ha/人增長至2019年的2.3343ha/人，增長了55.80%，這表明在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，能源消耗帶來的生態(tài)壓力不斷增加，對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生了負(fù)向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，解決好生態(tài)環(huán)境問題仍然是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。生態(tài)文明戰(zhàn)略、美麗中國建設(shè)以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出等一系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施有效地改善了生態(tài)環(huán)境，但生態(tài)環(huán)境根本性改變?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)，構(gòu)建清潔高效、綠色低碳的現(xiàn)代能源體系迫在眉睫。

社會(huì)效應(yīng)在測度期間內(nèi)均值為-0.0303，其對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的負(fù)向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)最大，在2007-2019年間中國人均GDP年均增長率為8.19%，而中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的年均增長率為-0.15%，這表明單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長不僅不能對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生良好的貢獻(xiàn)，反而不利于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高。有研究表明，隨著中國規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利的降低，高房價(jià)、高擁擠以及公共服務(wù)資源緊張等方面的問題愈加突出，且當(dāng)前在教育、社會(huì)保障與醫(yī)療衛(wèi)生等方面投資不足，一定程度上阻礙了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升（段巍等，2020;王圣云、姜婧，2020）。因此進(jìn)一步解決全社會(huì)關(guān)注的高房價(jià)、就醫(yī)難、上學(xué)難問題，提高公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)居民可行能力提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）八大地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平驅(qū)動(dòng)效應(yīng)分析

不同效應(yīng)對(duì)八大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)驅(qū)動(dòng)作用如表3所示，下面以2007-2013年、2014-2019年以及2007-2019年進(jìn)行劃分并進(jìn)行具體分析。

經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：整體上在2007-2019年間八大地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)均大于零且呈下降趨勢(shì)，其中西南地區(qū)與長江中游地區(qū)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)最強(qiáng)，分別為1.8574和1.5296，表明經(jīng)濟(jì)增長對(duì)八大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)具有較顯著的正向驅(qū)動(dòng)力。分階段來看，2007-2013年，八大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)普遍較強(qiáng)，西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力已達(dá)到1.1955，而該階段經(jīng)濟(jì)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)力相對(duì)較弱的東部沿海地區(qū)也超過了0.50;在2014-2019年，八大地區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，其中東北地區(qū)下降幅度最大，相較于2007-2013年下降了68.44%。反映出經(jīng)濟(jì)增長在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升方面具有重要作用，但隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)在逐漸減弱，這與整體上經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)影響逐漸減弱的趨勢(shì)相同。

技術(shù)效應(yīng)：整體上在2007-2019年間，八大地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的技術(shù)效應(yīng)為正且出現(xiàn)明顯的分層現(xiàn)象，西南地區(qū)、北部沿海、長江中游以及東部沿海地區(qū)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)，黃河中游、南部沿海以及東北地區(qū)次之，大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的技術(shù)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)力最弱。分階段來看，在2007-2013年技術(shù)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)力最強(qiáng)的是北部沿海地區(qū)，為0.6623，而大西北地區(qū)最弱，其技術(shù)效應(yīng)不足北部沿海地區(qū)的十分之一;在2014-2019年，東部沿海、西南與大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的技術(shù)效應(yīng)呈增長趨勢(shì)，其余地區(qū)皆為下降趨勢(shì)，其中大西北地區(qū)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力最弱，為0.1874，而西南地區(qū)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力最強(qiáng)，是大西北地區(qū)的4.06倍。表現(xiàn)出不同地區(qū)技術(shù)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)力的顯著差異，不斷增強(qiáng)大西北地區(qū)的科技發(fā)展和技術(shù)水平是提升其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要一環(huán)。

社會(huì)效應(yīng)：整體上在2007-2019年間，八大地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的社會(huì)效應(yīng)都為負(fù)值且隨著時(shí)間推移而逐漸減弱，社會(huì)效應(yīng)的區(qū)域間差異不斷縮小，體現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有抑制作用，而該抑制效應(yīng)逐漸減弱。分階段看，2007-2013年間西南地區(qū)、黃河中游與長江中游地區(qū)的社會(huì)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的抑制作用較強(qiáng)，西南地區(qū)達(dá)到了-1.0047;2014-2019年間西南地區(qū)的社會(huì)效應(yīng)抑制作用仍最為顯著，且西南地區(qū)與大西北地區(qū)的社會(huì)效應(yīng)緩解幅度最小。原因可能在于西南地區(qū)與大西北地區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施與教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的基礎(chǔ)較差，而人民生活環(huán)境的改善并非一蹴而就，部分政策措施的成效存在時(shí)滯，使得西南地區(qū)與大西北地區(qū)的社會(huì)效應(yīng)未能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升，未來仍需不斷增強(qiáng)西南與大西北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)。

生態(tài)效應(yīng)：整體上在2007-2019年間，八大地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的生態(tài)效應(yīng)均為負(fù)且大多數(shù)地區(qū)呈現(xiàn)較明顯的負(fù)向減弱趨勢(shì)，表現(xiàn)出生態(tài)效應(yīng)抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升，但抑制程度有所減弱。分階段看，2007-2013年間北部沿海、長江中游與西南地區(qū)的生態(tài)效應(yīng)抑制作用較強(qiáng)，2014-2019年間西南地區(qū)與大西北地區(qū)的生態(tài)效應(yīng)抑制程度進(jìn)一步加深，而其余大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的生態(tài)抑制程度都有所好轉(zhuǎn)，尤其是北部沿海地區(qū)相較于2007-2019年的生態(tài)負(fù)向效應(yīng)減弱了44.24%，這可能與西南地區(qū)和大西北地區(qū)自然環(huán)境較為脆弱而能源資源較為豐富的地理特征相關(guān)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然帶來能源消耗，而合理配置能源資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率是緩解生態(tài)抑制效應(yīng)，促進(jìn)西南地區(qū)與大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升的重要內(nèi)容。隨著2021年《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》的頒布，我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展將邁入新階段，綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)與綠色生活等方面建設(shè)力度不斷加大，八大地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的生態(tài)效應(yīng)將會(huì)逐漸改善。

五、研究結(jié)論及政策啟示

本文首先綜合可行能力理論與中國“五位一體”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐，構(gòu)建包含功能維度和能力維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，測度中國2007-2019年的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)全國八大地區(qū)以及各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能水平與能力水平的差異進(jìn)行具體分析，最后采用Kaya恒等式以及LMDI因素分解法對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行具體分解，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)研判。主要結(jié)論如下：第一，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)升-降-升的“N”形波動(dòng)趨勢(shì)，各地區(qū)功能水平波動(dòng)幅度小但區(qū)域間差異大，各地區(qū)能力水平波動(dòng)幅度大但區(qū)域間差異小，整體上能力水平高于功能水平。這顯示出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平與功能水平發(fā)展的不均衡與不同步性，也反映出我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的潛力要大于目前實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，應(yīng)進(jìn)一步深挖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。第二，?jīng)濟(jì)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有正向驅(qū)動(dòng)作用，生態(tài)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)則具有抑制作用，且隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)作用與生態(tài)、社會(huì)效應(yīng)的抑制作用均有所減弱，但技術(shù)效應(yīng)的正向驅(qū)動(dòng)作用愈發(fā)增強(qiáng)。

根據(jù)研究結(jié)論，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面提升中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

第一，調(diào)整優(yōu)化中央政府財(cái)政政策措施，協(xié)同推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、居民可行能力提升和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從要素?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)變?yōu)橐刭|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，再到全面發(fā)展的階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了更好地增強(qiáng)國力，改善民生福祉，提升居民可行能力和實(shí)現(xiàn)共同富裕，而“低能力”增長所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)累積，會(huì)加劇社會(huì)的不穩(wěn)定，社會(huì)生活中存在的不公平更容易觸動(dòng)人們的敏感區(qū)域。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，滿足人民層次多樣化的需求，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，經(jīng)濟(jì)增長才真正有實(shí)際意義，也才具備社會(huì)發(fā)展的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)在穩(wěn)定性，才能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，具體來說：一是中央政府要從全局角度出發(fā)，加強(qiáng)中長期統(tǒng)籌規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，并出臺(tái)具體的戰(zhàn)略實(shí)施步驟，提高政策制定的連續(xù)性與有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、居民可行能力和共同富裕三者的穩(wěn)健協(xié)同提升。二是保證基本公共服務(wù)的供給公平均等化，公民權(quán)利是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要道德基礎(chǔ)，要切實(shí)從公民的角度出發(fā)，堅(jiān)持和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)保障制度，給予人們更多平等的機(jī)會(huì)與自由發(fā)展權(quán)利。三是加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策支持，明確部分地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的短板，有針對(duì)性地采取稅收減免、專項(xiàng)撥款、特殊因素補(bǔ)助等形式推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，向人的全面發(fā)展和共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

第二，注重區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能與能力水平差異，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。提高功能發(fā)展水平就是提升人民當(dāng)前生活狀態(tài)，物質(zhì)水平要提升，精神文化的需求也要不斷豐富;提高能力發(fā)展水平主要是提升人們對(duì)于未來的預(yù)期，增加能力供給，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面促進(jìn)人的全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。推動(dòng)物質(zhì)水平與精神文化相協(xié)調(diào)，將“物質(zhì)”與“精神”彼此嵌入，把精神文化融入物質(zhì)財(cái)富，讓物質(zhì)財(cái)富升華精神文化，真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神相統(tǒng)一。促進(jìn)功能發(fā)展與能力期望相適應(yīng)，以功能發(fā)展提升能力期望，用能力引領(lǐng)功能發(fā)展，做到五位一體均衡發(fā)展。具體來說：一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)從生產(chǎn)到消費(fèi)各領(lǐng)域、全過程減污降碳，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和生活方式，扭轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的抑制作用，增強(qiáng)其正向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。二是重視第三次分配發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域社會(huì)驅(qū)動(dòng)力。作為初次分配與再分配的有益補(bǔ)充，第三次分配鼓勵(lì)高收入群體主動(dòng)投入慈善與民眾救助等事業(yè)中，具有較強(qiáng)公益性與自愿性，通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公益慈善組織與活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)地區(qū)第三次分配的合理專業(yè)發(fā)展，切實(shí)縮小區(qū)域內(nèi)人均可支配收入差距，解決好公平與效率問題，推進(jìn)全面發(fā)展邁入新臺(tái)階。三是因地制宜推動(dòng)地區(qū)文化發(fā)展，區(qū)域內(nèi)地方政府要結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的文化發(fā)展配套措施，增強(qiáng)區(qū)域公共文化服務(wù)的供給能力，同時(shí)鼓勵(lì)支持民間力量參與地區(qū)文化事業(yè)傳播與發(fā)展，在借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上深度整合地區(qū)資源，推動(dòng)文化事業(yè)形成多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的新模式，促進(jìn)各地區(qū)功能與能力水平的提升。

第三，基于區(qū)域差異加強(qiáng)區(qū)域間的交流與合作，通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”和“以強(qiáng)帶弱”方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人的全面發(fā)展。本文實(shí)證表明，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能水平與能力水平提升的重點(diǎn)各不相同，而由于資源稟賦、地理位置、國家政策等因素使得地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異。2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中習(xí)近平主席指出“全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好、分好，實(shí)現(xiàn)共同富?！?。因此，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流不僅對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分重要，同時(shí)也對(duì)于“蛋糕”做大后合理分配，以促進(jìn)我國共同富裕和全面協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)意義非凡。具體來說：一是積極推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、知識(shí)向西部地區(qū)擴(kuò)散，輻射帶動(dòng)西南地區(qū)、大西北地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)，先富帶動(dòng)后富。二是持續(xù)提升東北地區(qū)企業(yè)改革質(zhì)量，提升開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)東北地區(qū)的市場活力，提升地區(qū)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)東北全面振興發(fā)展，并進(jìn)一步帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破除體制機(jī)制障礙，合理配置資源并優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，以形成互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局，促進(jìn)我國高質(zhì)量發(fā)展、人的全面可持續(xù)發(fā)展和共同富裕。

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Yuan Yi1 and Zhang Wenbin2

（1. School of Business， Xi'an University of Finance and Economics;2. School of Economics， Xi'an University of Finance and Economics）

Abstract：All-round human development and common prosperity are not only the focus of the CPC and the government work in the new era after the basic social contradictions have changed in China， but also the inherent requirement and ultimate goal of the high quality economic development in the country. Firstly， this paper combines the classical feasible capability theory and the practice of Five-point Strategy layout in China， and constructs a measurement index system of high quality economic development measurement index system that includes functions and capabilities. And secondly， this paper divides regions and dimensions to measure and analyze the level of high quality economic development. The results show that the high quality economic development level presents an ‘N’ type fluctuation. The fluctuation range of function level is small while the difference between regions is large， and the fluctuation range of capability level is large while the difference between regions is small. On the whole， the capability level is higher than function level. Then， the structural decomposition model is used to analyze and explore the driving effects of different factors on the high quality economic development level. The results show that the positive driving force of economic effects is the strongest while the negative driving force of social effects is the strongest.

Key Words：feasible capability; high quality economic development; structural decomposition;common prosperity

責(zé)任編輯 郝 偉