駱旭峰，李慧敏

（1.河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100；2.泰山學(xué)院馬克思主義學(xué)院，山東 泰安 271099）

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲以上老齡人口已達(dá)2.6億人，其中65歲及以上人口1.9億人，占總?cè)丝诘?3.5%，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。隨著中國(guó)人口紅利逐漸轉(zhuǎn)化為人口素質(zhì)紅利，預(yù)備老齡人口基數(shù)大，人口相對(duì)老齡化與絕對(duì)老齡化逐步增長(zhǎng)，2022年人口老齡化將步入高速發(fā)展階段［1］。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，農(nóng)村地區(qū)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，空巢留守老人普遍居多，人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，人口老齡化問題日益加劇。相較于第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)農(nóng)村60歲以上人口占比已高達(dá)14.98%，高于城鎮(zhèn)人口老齡化程度3.3%，2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查時(shí)，該比例已上升至18.70%，農(nóng)村老齡人口接近1.12億，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)老齡人口數(shù)量，且持續(xù)快速上升。

中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)問題日趨嚴(yán)峻，而其重心和難點(diǎn)在于農(nóng)村［2］。農(nóng)村老齡化水平相對(duì)城鎮(zhèn)高，養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，養(yǎng)老資源短缺，供需極度不平衡。謀求農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，解決人口老齡化問題，不能完全依賴于政府供給，要鼓勵(lì)社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu)的積極參與，發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的非正式養(yǎng)老方式，探索“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)學(xué)分”“時(shí)間銀行”等做法，打造以社區(qū)為平臺(tái)、各類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)［3］。探索實(shí)踐中，涌現(xiàn)出農(nóng)村幸福院、老年關(guān)愛之家、鄰里互助會(huì)等多樣化形式，但卻陷入主體責(zé)任缺失［4］、資金難以保障、體制機(jī)制匹配度不高［5］等諸多現(xiàn)實(shí)困境。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村發(fā)展互助養(yǎng)老的核心不在于技術(shù)，而在于要有村莊的信任、認(rèn)同、預(yù)期和價(jià)值觀、歸宿感［6］。因此，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際狀況，培育農(nóng)村社會(huì)組織，合理利用農(nóng)村特有的社會(huì)、文化和生產(chǎn)等背景，因地制宜發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。

關(guān)于互助養(yǎng)老的討論，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者聚焦于“時(shí)間銀行”互助機(jī)制的相關(guān)研究?！皶r(shí)間銀行”的雛形，最早誕生于日本，是以志愿勞動(dòng)積分換取養(yǎng)老服務(wù)為形式的互助養(yǎng)老［7］。有外國(guó)學(xué)者認(rèn)為，“時(shí)間銀行”是有助于連接人們，匯集社區(qū)資源，為成員之間的信任和互惠鋪平道路的方式［8］。更重要的是，“時(shí)間銀行”被認(rèn)為是一種社會(huì)資本的建設(shè)機(jī)制，社區(qū)成員之間的自愿交流，有利于服務(wù)需求的滿足和身體健康［9］。但目前，國(guó)內(nèi)存在不同看法，持贊同觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，“時(shí)間銀行”是一種社會(huì)互助精神，公民將提供服務(wù)的時(shí)間存入儲(chǔ)蓄卡中，待年老或需要服務(wù)時(shí)取出，享受免費(fèi)照護(hù)的過程，實(shí)質(zhì)是代際之間的勞務(wù)交換［10］。因此，“時(shí)間銀行”是一種社會(huì)中勞動(dòng)成果延期支付的行為，實(shí)質(zhì)與家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的原理相同，不同于家庭養(yǎng)老是用血緣和親情來維系，其是依靠制度和信譽(yù)保障［11］。持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，“時(shí)間銀行”是特殊且復(fù)雜的信用產(chǎn)品，其運(yùn)行需要依賴于時(shí)間等價(jià)和有償服務(wù)，難以滿足社會(huì)公益心、公信力與強(qiáng)運(yùn)營(yíng)力、人口可持續(xù)性、廣泛普及性等條件，以此建議不能寄希望于“時(shí)間銀行”解決養(yǎng)老服務(wù)問題［12］。同樣，也有學(xué)者認(rèn)為“時(shí)間銀行”運(yùn)行邏輯存在問題，非志愿者無償服務(wù)方式應(yīng)按照服務(wù)需求量發(fā)行“時(shí)間貨幣”，維持資產(chǎn)負(fù)債平衡，在此基礎(chǔ)上“時(shí)間貨幣”的互助才具有穩(wěn)定的實(shí)際價(jià)值［12］。

綜上所述，“時(shí)間銀行”是一種互助的運(yùn)行機(jī)制，基于本土化實(shí)踐中產(chǎn)生的諸多問題，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了2種不同的聲音，究其原因在于中西思想文化的差異，造成“時(shí)間銀行”水土不服而衍生的一系列問題。鑒于此，本研究通過梳理“時(shí)間銀行”理論基礎(chǔ)和國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)時(shí)間探索中存在的問題，深入農(nóng)村實(shí)際，剖析農(nóng)村發(fā)展“時(shí)間銀行”的優(yōu)勢(shì)，從而提出農(nóng)村“時(shí)間銀行”本土化的發(fā)展路徑。

1“時(shí)間銀行”理論基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)借鑒及本土化實(shí)踐困境

1.1“時(shí)間銀行”的理論基礎(chǔ)

“時(shí)間銀行”衍生于“時(shí)間貨幣”的概念，20世紀(jì)80年代美國(guó)耶魯大學(xué)教授埃德加·卡恩提出“時(shí)間貨幣”概念，并迅速推廣至世界各地區(qū)［13］，在其定義中，每個(gè)人的時(shí)間都是平等的，視為一種有價(jià)貨幣，即服務(wù)他人1 h的善舉可以獲得1個(gè)單位的時(shí)間貨幣，以換取別人對(duì)自己1 h的幫助。當(dāng)時(shí)的美國(guó)，正處于經(jīng)濟(jì)滯漲時(shí)期，物價(jià)上漲、失業(yè)率增加。埃德加·卡恩認(rèn)為，工人無法就業(yè)，勞動(dòng)得不到貨幣化的回報(bào)，導(dǎo)致過剩的勞動(dòng)力與需求之間未能形成匹配，借助“時(shí)間銀行”有效幫助供需形成互助的紐帶［14］?！皶r(shí)間銀行”實(shí)質(zhì)是一種勞動(dòng)成果延期支付的機(jī)制，主要有2種方式，一種是同代之間的傳遞，另一種則是代際之間的遞延，較年輕一代服務(wù)已年老力衰的老一代，等到自己衰老再由下一代供養(yǎng)。與中國(guó)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念相仿，是接力棒的方式，只不過這種互助方式打破了家庭的范疇，不是依靠血緣和親緣進(jìn)行維系，而是立足于西方契約精神和社會(huì)信譽(yù)，以時(shí)間作為媒介的互助方式。

1.2“時(shí)間銀行”的發(fā)展與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

自“時(shí)間銀行”概念提出后，因其具有互助的普世理念和運(yùn)作方式，深受世界各國(guó)的歡迎。截至2012年，“時(shí)間銀行”已超過1 000家，遍布世界6大洲的26個(gè)國(guó)家［15］?；诨ブ砟畹陌l(fā)展，各國(guó)依據(jù)自身實(shí)際國(guó)情，“時(shí)間銀行”的發(fā)展形式迥異，規(guī)模也大為不同，美國(guó)、英國(guó)、日本較具典型的實(shí)踐模式如表1所示［16，17］。

表1 發(fā)達(dá)國(guó)家典型“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式

國(guó)外“時(shí)間銀行”的實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)。一是基于契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，契約精神是西方文明推崇的主流精神，是一種自由、平等、守信和救濟(jì)的精神，無論是美國(guó)老年志愿者服務(wù)銀行，還是英國(guó)“時(shí)間銀行”，都是依托社區(qū)采取會(huì)員制的形式，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度維系組織的長(zhǎng)期正常運(yùn)行，會(huì)員之間長(zhǎng)期相處，建立彼此信任。二是秉承互助理念。代際互助是“時(shí)間銀行”典型的特點(diǎn)，美國(guó)鼓勵(lì)低齡老人甚至年輕人進(jìn)行互助服務(wù)，英國(guó)甚至鼓勵(lì)青年參與“時(shí)間銀行”，并將志愿服務(wù)納入必修課程之一，代際互助有利于促進(jìn)代際之間的認(rèn)同，維護(hù)代際公平。三是重在關(guān)愛貧弱。在社會(huì)群體中老年人群體相對(duì)弱勢(shì)，“時(shí)間銀行”更傾向于老年群體中貧困與殘障群體，給予了老弱病殘者更多的優(yōu)惠與免費(fèi)政策，維護(hù)了社會(huì)的公平和正義，從而更能使組織得到社會(huì)人士的支持與幫助。

1.3 國(guó)內(nèi)“時(shí)間銀行”的探索與困境

自“時(shí)間銀行”引入中國(guó)后，一直受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。1998年，上海市虹口區(qū)提籃橋街道率先成立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”，經(jīng)過摸索，建成了“老年生活護(hù)理互助會(huì)”，作為制度化、規(guī)范化的重要開端。該互助會(huì)實(shí)行會(huì)員制度，互助的老人生活護(hù)理分為勞務(wù)儲(chǔ)蓄和貨幣互助，即無自理能力的會(huì)員通過繳納護(hù)理費(fèi)便可享受護(hù)理服務(wù)，另一種勞動(dòng)能力會(huì)員通過勞務(wù)互助服務(wù)儲(chǔ)存等量的護(hù)理服務(wù)時(shí)間。上海市初試的實(shí)踐，迅速引起許多地區(qū)的密切關(guān)注。緊隨其后，太原市開辦了“時(shí)間銀行”，對(duì)無子女照顧的85歲以上高齡老人提供一定時(shí)間單向的無償服務(wù)。北京、杭州、哈爾濱、南京等市也相繼進(jìn)行探索。伴隨著中國(guó)老齡社會(huì)的不斷加深，“時(shí)間銀行”數(shù)量和規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，2008年以后呈快速發(fā)展的趨勢(shì)，人們對(duì)“時(shí)間銀行”也更加關(guān)注和期待。以南京市棲霞區(qū)Y街道“時(shí)間銀行”為例，該街道常住人口8萬(wàn)人，其中60周歲以上老人占比20%左右，是南京市最早開展“時(shí)間銀行”試點(diǎn)的街道，截至2018年初，共吸收1 000多名“儲(chǔ)戶”，累積存儲(chǔ)時(shí)間4.9萬(wàn)h，提供服務(wù)14.1萬(wàn)人次［18］。

然而“時(shí)間銀行”作為舶來品，在中國(guó)本土化實(shí)踐中出現(xiàn)“水土不服”而屢屢受挫，全國(guó)真正成功的案例幾乎為零，其主要原因有以下幾點(diǎn)。一是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)范，服務(wù)項(xiàng)目有差異，不同服務(wù)類型的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)含量不同，時(shí)間的價(jià)值也不一樣，并未對(duì)服務(wù)類型進(jìn)行差異化區(qū)分，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，使得運(yùn)行生態(tài)惡化；二是運(yùn)營(yíng)成本高，供需匹配難，任何管理與服務(wù)都需要依靠一定的成本，“時(shí)間銀行”是與實(shí)體銀行有相似的運(yùn)行機(jī)制，其運(yùn)營(yíng)必然面臨人力、物力等成本的負(fù)擔(dān)，“時(shí)間銀行”多是由街道、居委會(huì)等籌辦發(fā)起，可利用的資本有限，常面臨組織影響力小、服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題；三是信任和認(rèn)同的缺失，一方面是組織機(jī)構(gòu)不具備公信力，持續(xù)性發(fā)展受到質(zhì)疑，另一方面是契約型的會(huì)員制對(duì)參與者的約束作用弱，加之在人口流動(dòng)背景下，老人流動(dòng)性大，“時(shí)間貨幣”無法實(shí)現(xiàn)通存通兌，多重因素的顧慮，最終難以獲得人們的信任，無法產(chǎn)生認(rèn)同感。

對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外“時(shí)間銀行”的發(fā)展理念貼近于西方的思想文化，契約精神是構(gòu)成組織基礎(chǔ)的重要理論保障，相較于中國(guó)是以熟人關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)組織，人與人的信任源自關(guān)系的親疏。中西文化的差異也導(dǎo)致了互助理念在實(shí)踐中產(chǎn)生偏離，誘發(fā)了服務(wù)質(zhì)量、供需匹配等技術(shù)問題，使得在本土化中“時(shí)間銀行”的信譽(yù)度大打折扣。

2 農(nóng)村本土化發(fā)展“時(shí)間銀行”的優(yōu)勢(shì)

立足于現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有諸多制約，如人口相對(duì)分散、投資大效益小、地方財(cái)政壓力等客觀因素存在。但是，農(nóng)村地區(qū)熟人社會(huì)的組織基礎(chǔ)、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性等優(yōu)勢(shì)，也為互助養(yǎng)老模式的發(fā)展創(chuàng)造了有力的自然社會(huì)條件。

2.1 可依托的社會(huì)組織基礎(chǔ)

中國(guó)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老實(shí)踐困境的痛點(diǎn)在于脫離西方環(huán)境，直接移植導(dǎo)致出現(xiàn)短暫繁榮而最終凋落，根本在于尚沒有可靠組織提供穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，并非內(nèi)在機(jī)制的問題。因此，培育組織是發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老的首要任務(wù)。宗族是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中重要的組織基礎(chǔ)，是指同居共財(cái)?shù)挠H屬團(tuán)體或擬制的親屬團(tuán)體，是一種以血緣為聯(lián)結(jié)紐帶的社會(huì)組織。宗族實(shí)質(zhì)是制度組織，始于殷商時(shí)期，隨著社會(huì)發(fā)展需求不斷變化與完善，形成了由宗祠、族長(zhǎng)、族譜和族產(chǎn)為重要要素構(gòu)成的整套相對(duì)完備的制度體系，維系著宗族千百年的發(fā)展。其中族產(chǎn)是整個(gè)宗族制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮賑濟(jì)貧困、孤寡老弱的重要作用，在經(jīng)濟(jì)上有效地把宗族聯(lián)結(jié)在一起，強(qiáng)化了族人的向心力和認(rèn)同感。聚族而居是宗族的重要特征表現(xiàn)，是源于血緣與地緣形成的。在相對(duì)封閉的鄉(xiāng)土社會(huì)中，聚族而居的族人之間并不存在交易性的商業(yè)行為，人們通常以“人情”來維系彼此之間的關(guān)系，以此形成物質(zhì)和精神上的互助。宗族不僅是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)，具有社會(huì)互助、經(jīng)濟(jì)互助和公益事業(yè)等功能。宗族組織作為農(nóng)村地區(qū)最顯著的社會(huì)團(tuán)體組織，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，海內(nèi)外大量以血緣、地緣、業(yè)緣和趣緣等關(guān)系形成的宗族會(huì)，證明了宗族組織在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中仍具有時(shí)代意義。

2.2 相契合的“人情互助觀”

理念是發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力。“時(shí)間銀行”是基于西方契約精神，以時(shí)間為媒介的互助機(jī)制，有異于志愿者無償公益服務(wù)的本質(zhì)，是一種具有交換性、有償性的互助。互助并非人類特有的行為，自然界同類物種之間，甚至不同物種之間也存在互助行為，這是自然法則，是一種通過合作方式實(shí)現(xiàn)合作雙方都獲得利益的生物關(guān)系?！皶r(shí)間銀行”的互助是一種跨越代際的互助，具有公平性、有效性和可持續(xù)性的機(jī)制，這種互助能夠解決生命周期中勞動(dòng)力分配不均衡的問題，在低齡尚有勞動(dòng)力時(shí)可以為他人服務(wù)，從而將服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)存起來，既幫助了需要服務(wù)的老人，也同樣為自己將來儲(chǔ)備了養(yǎng)老資源。不同于西方以契約精神形成“團(tuán)塊”的社會(huì)格局以維持社會(huì)內(nèi)容的秩序，中國(guó)的宗族社會(huì)中則更加注重人與人之間的人情往來。宗族組織是基于血緣與親緣，以家庭為單位形成的宗族互助形式，形成更為穩(wěn)定的關(guān)系。無論是西方的契約精神，還是中國(guó)的人情觀，都是重要的社會(huì)基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)中，人與人之間的互助源于對(duì)熟人關(guān)系的信任，“人情”是宗族之間重要的“禮尚往來”的媒介，類似于“時(shí)間貨幣”延遲兌付的性質(zhì)，不追求經(jīng)濟(jì)效益，更側(cè)重于維系人與人之間情感的穩(wěn)定?！巴段乙蕴夷荆瑘?bào)之以瓊瑤”是宗族之間互助的思想觀念，“人情”在傳遞著情感關(guān)懷、日常禮儀和利益關(guān)系等，儲(chǔ)存了雙方之間的關(guān)系分量，往往是個(gè)人與家庭、家庭與家庭之間的互動(dòng)，不會(huì)因上一代的逝去而斷絕，具有較強(qiáng)的延續(xù)性，且蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)孝愛文化。

2.3 更廣泛的自愿服務(wù)群體

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老的主體是低齡老人，服務(wù)對(duì)象以高齡老人為主。農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)實(shí)因素為“時(shí)間銀行”提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素限制，有季節(jié)性和周期性特點(diǎn)，存在農(nóng)忙與農(nóng)閑區(qū)別［19］。同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較大，農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)難以從事其他生產(chǎn)活動(dòng)，在這樣的現(xiàn)實(shí)約束下，為“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老吸收服務(wù)提供了客觀條件。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守老人、空巢老人作為弱勢(shì)群體，面臨家庭情感支持和生活照料等功能減弱的困境。并且，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)生活圈單一，業(yè)余娛樂活動(dòng)較少，尋求心里慰藉和社會(huì)交往等方面的需求，促使老人更有意愿投入到互助服務(wù)中。此外，受制度、個(gè)人、家庭以及思想觀念等因素影響，大部分農(nóng)民年老時(shí)終將回歸農(nóng)村養(yǎng)老，將為“時(shí)間銀行”發(fā)展提供充足的后備人力資源。

3“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老本土化的路徑

隨著現(xiàn)代社會(huì)的變遷，有著悠久歷史的農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展遭遇諸多的困境，“時(shí)間銀行”互助機(jī)制探索能否成為農(nóng)村應(yīng)對(duì)人口老齡化、解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效路徑，需要用實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，依托宗族穩(wěn)固的血緣、親緣和業(yè)緣的組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄉(xiāng)土社會(huì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要完善法規(guī)和制度，提供政策支持，建構(gòu)以籌資存取、服務(wù)運(yùn)行和監(jiān)督管理為主的“宗族-時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.1 完善存取制度，擴(kuò)寬籌集渠道

籌資存取體系包含“時(shí)間貨幣”存取和資金籌集兩大重要模塊。“時(shí)間貨幣”存取的規(guī)范應(yīng)該建立在將服務(wù)項(xiàng)目科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)行情分類、分級(jí)用時(shí)間進(jìn)行“物價(jià)化”，體現(xiàn)差異性服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)值。采取區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)存儲(chǔ)與支取時(shí)間進(jìn)行規(guī)范化登記，保證“時(shí)間貨幣”的有效性。建立調(diào)控機(jī)制，將存與取的量維持在一定程度的平衡上，預(yù)防時(shí)間通貨膨脹與緊縮，保持“時(shí)間貨幣”可信度。當(dāng)存量過剩，需要引導(dǎo)或刺激消費(fèi)；當(dāng)存量不足，則鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄。對(duì)于“五?！钡氖馨胧芾先巳后w，可通過發(fā)行時(shí)間債券等方式，由政府與宗族組織共擔(dān)責(zé)任，提供社會(huì)福利。

資金是組織運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。資金來源主要有3個(gè)渠道，一是政府財(cái)政支持，每年各地方政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的財(cái)政投入都非常大，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的有效率卻相對(duì)較低，通過“宗族-時(shí)間銀行”平臺(tái)更能精準(zhǔn)利用其資金投入；二是宗族鄉(xiāng)賢的捐贈(zèng)、設(shè)立養(yǎng)老基金，自古宗族有設(shè)立族產(chǎn)和“義田”賑濟(jì)的傳統(tǒng)，近代以來外出謀生的鄉(xiāng)賢，更是致力于參與家鄉(xiāng)的建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，更得到宗族的擁護(hù)；三是老齡用品企業(yè)合作與贊助，“宗族-時(shí)間銀行”是一個(gè)將老人養(yǎng)老服務(wù)需求整合的數(shù)據(jù)平臺(tái)，是老齡用品企業(yè)所需的消費(fèi)市場(chǎng)，通過公開競(jìng)標(biāo)與相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)期合作，在內(nèi)部指定消費(fèi)品牌，為會(huì)員爭(zhēng)取物美價(jià)廉的老齡用品。

3.2 提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)代化社會(huì)中，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化?！白谧?時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老主要服務(wù)對(duì)象為高齡老人、空巢老人甚至失能半失能老人，服務(wù)內(nèi)容包括生活照料、康護(hù)護(hù)理和精神慰藉等方面。一方面應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的多層次需求，按照服務(wù)技能和專業(yè)化程度進(jìn)行區(qū)分，明確所需互助服務(wù)內(nèi)容。另一方面需加強(qiáng)互助成員關(guān)于服務(wù)常識(shí)、專業(yè)照護(hù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，挖掘互助人員的潛能，培養(yǎng)不同服務(wù)方向的人才，儲(chǔ)備一定數(shù)量具有專業(yè)護(hù)理技能的人員。依托以家庭為單位的宗族組織，對(duì)參與“時(shí)間銀行”的會(huì)員進(jìn)行個(gè)人資料登記，借助信息技術(shù)建立用戶數(shù)據(jù)資源庫(kù)，精準(zhǔn)有效地匹配服務(wù)的供給與需求。每個(gè)儲(chǔ)戶都有屬于自己的“時(shí)間銀行卡”，詳細(xì)記錄會(huì)員的服務(wù)和使用時(shí)長(zhǎng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等信息。同時(shí)，應(yīng)制定兌換標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定遺贈(zèng)和轉(zhuǎn)讓等機(jī)制，擴(kuò)大“時(shí)間銀行”的適用范圍。此外，完善激勵(lì)保障機(jī)制，運(yùn)行中以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)志愿服務(wù)者的積極性。

3.3 加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，科學(xué)有效管理

監(jiān)督管理涵蓋內(nèi)部管理機(jī)制與外部監(jiān)督保障機(jī)制。實(shí)行宗族自治的管理方式，選舉德高望重的鄉(xiāng)賢擔(dān)任管理主任，組建管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立日常事務(wù)處理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)日常運(yùn)行的“存取”有效監(jiān)督，杜絕違規(guī)操作。制度是服務(wù)運(yùn)行的基本保障，更是健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。內(nèi)部科學(xué)規(guī)范的制度條約，既能預(yù)防熟人之間礙于“面子”出現(xiàn)不合規(guī)的行為，也是保護(hù)服務(wù)者、組織和服務(wù)對(duì)象3方的有效依據(jù)。政府作為社會(huì)組織的責(zé)任主體，必須完善相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，為“時(shí)間銀行”提供制度保障、政策支持以及加強(qiáng)監(jiān)督，形成外部監(jiān)管機(jī)制?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老扎根于農(nóng)村基層，服務(wù)于農(nóng)民群眾，需要更大限度的鄉(xiāng)村能人自治，因此加強(qiáng)外部的監(jiān)管與扶持是促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的必要措施。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村互助養(yǎng)老作為非正式養(yǎng)老模式，雖然無法替代家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的地位，但在應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)中，一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)壓力，增進(jìn)了農(nóng)村老人的幸福感，進(jìn)一步促進(jìn)幸福老齡化實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村“宗族-時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式是積極探索互助養(yǎng)老發(fā)展的選擇路徑，是以鄉(xiāng)土社會(huì)宗族組織為基礎(chǔ)，以互助“人情觀”為紐帶，充分發(fā)揮農(nóng)村服務(wù)資源，嵌入“時(shí)間銀行”運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)本土化的嘗試。當(dāng)然，必須注意的是，中國(guó)幅員遼闊，各地的農(nóng)村民俗風(fēng)情具有異質(zhì)性，不能盲目推廣某一種養(yǎng)老模式，需要重視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境，因地制宜、因情施策發(fā)展養(yǎng)老模式。