沐穹

據(jù)外媒報(bào)道，近期美國(guó)國(guó)會(huì)又履力推“挺臺(tái)”新法案。美民主黨參議員梅建德斯表示，美參議院外交委員會(huì)將在8胡審議“臺(tái)灣政策法”。據(jù)悉該法案被視為美國(guó)自1979年通過(guò)“與臺(tái)灣關(guān)系法”后，對(duì)華涉臺(tái)政策的最全面調(diào)整。

據(jù)目前透露出的信息，該法案的主要內(nèi)容極具挑釁性甚至是攻擊性，包括提升美國(guó)政府與臺(tái)互動(dòng)層級(jí)，將臺(tái)當(dāng)局“駐美經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺(tái)灣代表處”，且美“在臺(tái)協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人將被授予形同駐外大使的“代表”頭銜并需經(jīng)參議院批準(zhǔn)；提升臺(tái)美防務(wù)合作層級(jí)和水平，方案要求松綁“與臺(tái)灣關(guān)系法”對(duì)臺(tái)軍售限制，將“防御性”擴(kuò)大到“有利于威懾人民解放軍侵略行為的武器”，并賦予臺(tái)灣“重要非北約盟友”地位，提出“臺(tái)灣安全協(xié)助倡議”，4年內(nèi)向臺(tái)提供幾十億美元的軍事資金援助；進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣對(duì)外活動(dòng)空間，法案要求提升與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系、協(xié)助臺(tái)參與國(guó)際組織，并將臺(tái)納入“境外預(yù)先通關(guān)”計(jì)劃；法案提出建立一套制裁制度，以阻止我升級(jí)在臺(tái)灣或針對(duì)臺(tái)灣的敵對(duì)行為，包括破壞、推翻或解散臺(tái)當(dāng)局和干涉臺(tái)灣“領(lǐng)土完整”，赤裸裸地反對(duì)中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。

無(wú)疑，如果包含如此眾多議題的“臺(tái)灣政策法案”真在美國(guó)會(huì)通過(guò)且美行政部門認(rèn)真執(zhí)行，那意味著美方的“一個(gè)中國(guó)”政策將只剩下一個(gè)名稱，內(nèi)涵被徹底掏空，中美關(guān)系和兩岸關(guān)系都將迎來(lái)前所未有的巨大海嘯。

當(dāng)然，從近年來(lái)美國(guó)操弄“臺(tái)灣牌”的伎倆看，美國(guó)國(guó)會(huì)打“臺(tái)灣牌”的強(qiáng)度、頻度和力度與美行政部門相比都有明顯落差，前者出于背后不同利益集團(tuán)的需要，往往更激進(jìn)、更具挑釁性，而后者則對(duì)于中美關(guān)系的紅線位置、對(duì)臺(tái)海問(wèn)題的敏感性、對(duì)我可能的反制措施及其后果感知更為清晰，動(dòng)作相對(duì)較為克制。加之“臺(tái)灣政策法案”在美國(guó)立法一執(zhí)行的政策鏈條當(dāng)中仍處于初期階段，相關(guān)法案的具體內(nèi)容乃至最終的實(shí)際執(zhí)行狀況都存在相當(dāng)多的變數(shù)。

但從美國(guó)會(huì)議員拋出“臺(tái)灣政策法案”堅(jiān)決“挺臺(tái)”這個(gè)動(dòng)作本身以及法案涉及的諸多內(nèi)容，我們可以看出未來(lái)中美圍繞臺(tái)灣問(wèn)題的博弈不會(huì)降溫只會(huì)不斷激化，美方正在全方位、全領(lǐng)域強(qiáng)化與臺(tái)實(shí)質(zhì)勾連、不斷迫近中美關(guān)系和兩岸關(guān)系紅線：一方面，美朝野上下對(duì)在與中方的競(jìng)爭(zhēng)中打“臺(tái)灣牌”已形成高度共識(shí)，包括將臺(tái)灣視為“準(zhǔn)國(guó)家”甚至“準(zhǔn)盟友”、將臺(tái)經(jīng)濟(jì)納入美主導(dǎo)的“排華產(chǎn)業(yè)鏈”、要求臺(tái)在美西太平洋遏華體系當(dāng)中扮演“豪豬”或“毒蛙”角色，等等，這些都已被美國(guó)政治精英廣泛接受，區(qū)別只在于具體執(zhí)行的步驟、節(jié)奏與強(qiáng)度。事實(shí)上，拜登政府對(duì)中方承諾的“四不一無(wú)意”（不尋求與中國(guó)打新冷戰(zhàn)、不尋求改變中國(guó)體制、不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)、不支持“臺(tái)獨(dú)”及無(wú)意與中國(guó)發(fā)生沖突）言猶在耳，但后續(xù)一系列挑戰(zhàn)動(dòng)作又接踵而至，充分暴露了美方的言而無(wú)信、言行不一。

另一方面，美打“臺(tái)灣牌”已與其內(nèi)部的政治生態(tài)變動(dòng)形成共振效應(yīng)。近期美臺(tái)勾連動(dòng)作不斷，從拜登政府對(duì)臺(tái)最新軍售，到美前國(guó)防部長(zhǎng)訪臺(tái)，慫恿臺(tái)“全民兵役”，再到媒體炒作美眾議長(zhǎng)佩洛西將訪問(wèn)臺(tái)灣，這一系列動(dòng)作明顯與美中期選舉臨近、拜登及民主黨支持度低迷，需要在對(duì)華問(wèn)題上展現(xiàn)更強(qiáng)硬姿態(tài)以拉抬選情密切相關(guān)。可以預(yù)見,如果未來(lái)一段時(shí)間美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹高企的經(jīng)濟(jì)困境得不到緩解、內(nèi)部族群矛盾進(jìn)一步激化、拜登政府支持度進(jìn)一步下滑，華盛頓“內(nèi)病外治”的傾向?qū)?huì)更加強(qiáng)烈，與民進(jìn)黨當(dāng)局勾連的實(shí)質(zhì)動(dòng)作將越來(lái)越多、越來(lái)越密也會(huì)越來(lái)越大。

另外，值得注意的是，美國(guó)會(huì)議員拋出“臺(tái)灣政策法案”與民進(jìn)黨當(dāng)局的強(qiáng)力公關(guān)是密切相關(guān)的。推動(dòng)該法案的梅嫩德斯今年4月剛竄訪過(guò)臺(tái)灣，當(dāng)時(shí)與蔡英文直接會(huì)面，這次方案中很多內(nèi)容都是蔡當(dāng)局心心念念盼望得到的。美方這一系列“挺臺(tái)”動(dòng)作既是給蔡當(dāng)局撐腰打氣，促綠營(yíng)堅(jiān)持“親美反中保臺(tái)”路線，慫恿其在“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”路上越走越遠(yuǎn)、越走越快；伺時(shí)，也是對(duì)島內(nèi)在野黨進(jìn)行引導(dǎo)一塑造，引誘其放棄對(duì)兩岸關(guān)系理性立場(chǎng)、向綠營(yíng)看齊。

客觀而言，當(dāng)下中方“反獨(dú)促統(tǒng)”面臨的外部挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻，尤其在我與美國(guó)實(shí)力錯(cuò)肩而過(guò)時(shí)，華盛頓打“臺(tái)灣牌”將更加激烈甚至瘋狂。面對(duì)領(lǐng)土與主權(quán)的核心利益，我們退無(wú)可退，必須“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”；面對(duì)對(duì)手的執(zhí)意挑釁，只有敢于斗爭(zhēng)、勇于反制。事實(shí)上，隨著中國(guó)綜合實(shí)力的崛起，如何更具有創(chuàng)造力地運(yùn)用我們的綜合影響力，更巧妙地分化我們的對(duì)手、更有力團(tuán)結(jié)我們的朋友，將是我們“反獨(dú)促統(tǒng)”進(jìn)程中更現(xiàn)實(shí)的課題。（作者是正奇經(jīng)緯暫庫(kù)特約研究員）