陳九霖中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻策專家組財金組秘書長、北京約瑟投資有限公司董事長，曾擔任中國航油（新加坡）股份有限公司CEO，在新加坡工作和生活11年，在新加坡國立大學獲得企業(yè)管理碩士學位

俄烏沖突爆發(fā)以來，美西方對俄羅斯進行了大規(guī)模的經(jīng)濟制裁，其中，影響最大的就是制裁俄羅斯的石油和天然氣出口與運輸。制裁啟動后，大部分歐洲國家開始減少從俄羅斯進口石油、天然氣。作為西方的重要戰(zhàn)略伙伴，印度同樣被美國所帶領的西方拉邊站隊。拜登就曾經(jīng)多次隔洋喊話，要求印度停止與莫斯科方面開展任何業(yè)務。在印度總理莫迪訪問德國的時候，德國總理舒爾茨也嚴肅要求印度加入西方陣營并一起制裁俄羅斯。

但是，印度呢？它一方面旗幟鮮明地表示反對戰(zhàn)爭、勸俄烏停戰(zhàn);另一方面，又在借助這場戰(zhàn)爭進行瘋狂的賺錢套利。6月26日，英國《衛(wèi)報》刊文稱，印度今年正在以最高30%的折扣價格，低價購買俄羅斯原油，并在5月份每天從俄羅斯進口約80萬桶石油。印度的做法，削弱了西方對俄制裁的效果。

全球三大國際評級機構之一的惠譽國際稱，印度從俄羅斯的原油進口量，很快就會增加至每天100萬桶，將占到印度總進口量的20%。而在此之前，印度的石油主要來自沙特等中東國家。在俄烏沖突爆發(fā)之前，印度進口俄羅斯的原油量一個月也不足100萬桶。但是，有關媒體推測，5月份，印度煉油商收到大約819000桶/日俄羅斯石油，是迄今為止月度最高的水平，4月為大約277000桶/日。這些俄羅斯原油經(jīng)過提煉后，最終很可能出現(xiàn)在歐洲的加油站里。雖然對于印度是否真正參與石油倒買倒賣的行為并沒有明確的證據(jù)，但是印度在2022年靠著俄烏沖突，左右逢源卻是不爭的事實。

就在美西方國家對俄羅斯的制裁不斷加碼的時候，印度卻十分善于利用俄羅斯當下的處境狠宰了俄羅斯一筆，不僅買的俄羅斯石油越來越多，而且，還越買越便宜。據(jù)有關媒體披露，印度進口的俄羅斯石油價格非常誘人，現(xiàn)價已經(jīng)砍到了70美元一桶。按照布倫特原油現(xiàn)價111美元/桶來計算，印度進口的每一桶俄羅斯石油能賺到41美元的差價，并且印度下一步會朝著每桶賺到50美元差價的方向去努力。而印度之所以敢如此“膽大妄為”，那是因為印度作為一個發(fā)展中國家已經(jīng)猜到了市場“所有人”的底牌。

因為天時地利，印度正在通過左右逢源將自己變成這場世界競爭格局中最為關鍵的玩家之一。

形成這種格局的原因，首先就跟美國有著脫不開的聯(lián)系。自2018年以來，為了維持自己在全球的霸主地位，美國希望在印太地區(qū)尋找到一個能夠制衡中國的力量。相較于東南亞各國乃至整個東盟來說，與中國有領土爭端且經(jīng)濟表現(xiàn)不俗的印度，自然而然地就成了美國拉攏來對抗中國的一把“利劍”。

其次，歐盟也想拉攏印度。對歐盟而言，印度龐大的市場、印度的制造業(yè)和科學技術等優(yōu)勢，都有助于歐盟經(jīng)濟的復蘇，而且，印歐之間的這種合作，不容易受到國際政治因素的干擾。

促使印度左右逢源的第三個因素就是中俄兩國。站在世界大格局來看，印度也希望與中俄兩國站在一起，以壯大新興國家的力量，從而改寫國際政治經(jīng)濟秩序。

在多種因素的疊加之下，印度不但與美歐保持了高頻度的好友互動，也游刃有余地在中俄之間行走游離。相比于澳大利亞、立陶宛等難以違抗美歐指令的國家，印度卻可以拒絕美西方的威逼利誘，既不譴責和制裁俄羅斯，也拒絕美國對于中印領土爭端復雜化的要求。所有這些因素都使得印度成為當今少有的未卷入大國之間對抗，且還與世界上的主要國家都維持比較融洽關系的國家。

很明顯，此時的印度，所展現(xiàn)出的是精明“商人”的做法乃至本色。在全球能源危機的當下，印度每天只要揮揮手指動動鍵盤將從俄羅斯買來的石油轉(zhuǎn)手歐洲或其他市場，就能賺得盆滿缽滿。

但是，印度的野心卻不止如此。作為一個快速增長的新興經(jīng)濟大國，印度始終有著一份放飛的自信與不羈的自豪?！?025年GDP要達到5萬億美元;2030年GDP要達到10萬億美元，成為世界第三大經(jīng)濟體;成為世界第一大電子制造以及出口國”等這些，都是印度所喊出來的震天動地的口號。

雖然印度的每一個口號都仿佛鏗鏘有力，但是它的每一個口號又似乎頗具挑戰(zhàn)。

印度的經(jīng)濟發(fā)展模式，與常規(guī)的傳統(tǒng)發(fā)展中國家有著很大的區(qū)別。自獨立以來，印度經(jīng)濟經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，分別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和軟件制造業(yè)經(jīng)濟。由于大力發(fā)展軟件業(yè)，印度產(chǎn)業(yè)結構直接從第一產(chǎn)業(yè)跳到了第三產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了典型的跨工業(yè)化特征。

一直以來，印度是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國。1960年，其農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重超過了41.31%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎爻^72%。受殖民歷史的影響，服務業(yè)增加值占比也一直較高。自獨立以后，印度就效仿蘇聯(lián)模式并以“重工業(yè)和基礎工業(yè)”作為其戰(zhàn)略發(fā)展目標。再經(jīng)過了多個五年計劃的實施后，逐步建立起了包括冶金、采掘、機械、化工、電力等齊全的工業(yè)體系。但是，重工業(yè)模式下的印度，占用和消耗了大量的資源，并且需要進口大量技術、設備，直接導致第二產(chǎn)業(yè)其他門類的發(fā)展速度過慢，從而惡化了其本國的收入分配，不僅沒有復制中國的經(jīng)濟奇跡，反而因為老百姓的收入過低等原因造成了印度居民受教育程度較低。

1991年，印度發(fā)生了國際收支危機，在國際貨幣基金組織的幫助下，新上臺的拉奧政府推動經(jīng)濟改革，鼓勵私營經(jīng)濟、扶持制造業(yè)。但是，彼時的印度與中國相比，其發(fā)展制造業(yè)并不具備任何優(yōu)勢。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，即使到了21世紀初，印度仍有34.7%的人口每天的花費還在1美元以下。隨著時間的推移，信息產(chǎn)業(yè)開始在全球范圍內(nèi)興起，而印度借助其發(fā)達的高等教育以及英語作為官方語言的優(yōu)勢，軟件業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，印度的服務業(yè)增加值在GDP中的占比長期領先。2020年，一度占比近半，遠高于其他產(chǎn)業(yè)。然而，近10年以來，印度的制造業(yè)增加值比重卻僅有15%左右，遠低于中國30%的水平。歷史的契機和人口的優(yōu)勢，造就了印度發(fā)達的軟件外包產(chǎn)業(yè)，這樣的優(yōu)勢也幫助印度在2021財年創(chuàng)造了1940億美元的收入。但是，過度依賴軟件行業(yè)，其弊端也是十分明顯的。

印度認為，制造業(yè)才是幫助其實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的唯一路徑。自2014年莫迪上任后，印度便提出了“印度制造”的倡議，并表示其制造業(yè)在未來GDP中的占比要從現(xiàn)時的15%提高至25%。在此后的幾年中，印度也推出了多項配套激勵政策。最為激進的便是2015年提出的“分階段制造計劃”，旨在通過大幅加征關稅，來促使企業(yè)將生產(chǎn)制造逐步轉(zhuǎn)移到印度本土。關稅覆蓋范圍，從整機裝配向供應鏈上游延伸至普通配件乃至高價值器件。首要的就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模最為龐大的手機行業(yè)。自2016年起，印度政府連續(xù)五年，針對不同手機零部件上調(diào)關稅，最高稅率達20%，成功迫使相關企業(yè)向印度轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

事實上，印度政府先是瞄準充電器和適配器等技術含量較低的產(chǎn)品，而后才以關稅手段迫使相關企業(yè)赴印生產(chǎn)印刷電路板（PCB）等更復雜精密的零配件。行業(yè)咨詢機構Counterpoint Research的分析師普里亞·約瑟夫（Priya Joseph）認為，莫迪政府上述關稅政策和印度上世紀90年代經(jīng)濟開放以來簽訂的貿(mào)易協(xié)定，共同推動了印度手機制造業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年，印度僅有2家手機生產(chǎn)企業(yè)，而現(xiàn)在印度的手機生產(chǎn)公司數(shù)量竟然已經(jīng)超過250家！

當?shù)貢r間2020 年2 月11 日，印度諾伊達，Deki 電子工廠員工處理電容器。

早在2011年前后，印度政府就出臺了刺激電子制造業(yè)的補貼舉措，名為M-SIPS（特殊獎勵計劃），這一計劃和中國的五年計劃類似。這項計劃的實行周期，是2012年至2018年。印度政府承諾采取多種激勵措施，包括對特別經(jīng)濟區(qū)（SEZ）給予20%的資本補貼，對非經(jīng)濟特區(qū)給予25%的資本補貼，給予非經(jīng)濟特區(qū)單位設備反補貼稅或消費稅的補償。對于一些資本密集型項目，還提供中央稅收和關稅補償。2020年，又推出“生產(chǎn)關聯(lián)激勵”政策，即用19.7萬億盧比（約合260億美元）支持14個關鍵行業(yè)的生產(chǎn)，包括半導體、光伏、制藥、汽車、醫(yī)療器械等高精尖行業(yè)，準備在印度本土扶持出“印度制造”，并創(chuàng)造出600萬個新增就業(yè)崗位。

從長遠來看，印度的新政效果還有待觀察。但是，就目前來說，其政策已經(jīng)顯示出了一定的效果。比如，在蘋果全球供應商中，設立在印度的工廠，從2018年的7家，增至2020年的9家。此前，印度只能生產(chǎn)蘋果的一些老舊機型，而從2020年起，本來由中國負責代工的最新機型的部分產(chǎn)能開始逐步轉(zhuǎn)向印度，并且其趨勢還在繼續(xù)擴大。同樣，手機供應商中還有三星。目前，三星在印度制造的產(chǎn)量，已由每年的6000萬部增至9300萬部，在印度的全球產(chǎn)能占比也由原先的20%增長到了29%。在資本投資方面，2021年，印度的獨角獸企業(yè)和投資進入高速增長期。第三方咨詢機構安永發(fā)布的報告顯示，2021年，印度獨角獸企業(yè)增加44家，風險投資額創(chuàng)下了約285億美元的歷史新高。

受到西方資本的支持后，現(xiàn)在的印度確實發(fā)展得相當如意，并且也在往超級大國的道路上前進。但是，印度的短板也是非常明顯的。

首先，印度的基礎設施建設落后。有媒體調(diào)研后指出，由于印度公路等基礎設施建設的落后，陸運物流成本比中國貴20%到30%;在工業(yè)水電方面，印度的電力價格雖與中國相近，但是印度卻經(jīng)常出現(xiàn)停電等問題，從而影響其工業(yè)生產(chǎn);而且印度的用水價格約為中國的3倍;印度的產(chǎn)業(yè)鏈也不完善。根據(jù)印度工商部2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，印度70%的電子元件、45%的耐用消費品、40%的皮革制品，都無法擺脫來自中國的進口;雖然印度擁有世界第三的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，然而三分之二的原料藥來自中國;印度最大的問題在于民族語言不統(tǒng)一，整體識字率不足等問題也是制約印度發(fā)展的一大關鍵因素。很明顯，在2030年想要成為世界第三大經(jīng)濟體，GDP達到10萬億美元的印度，不僅僅需要大力改善基礎設施、改善營商環(huán)境等，也需要其在東西方關系中繼續(xù)保持左右逢源的天時地利。

然而，印度的中立紅利，將取決于中俄與歐美之間的關系以及俄烏沖突的格局能夠持續(xù)多久。如今，不光是印度，越南、墨西哥、加拿大等國也與印度一樣相互觀望，互相攀比。在新的國際格局定下來之前，以印度為首的這類國家，將會繼續(xù)游走于東西方之間。顯然，這是其利益最大化的選擇。同樣地，我們應該拋棄之前的偏見，認真看待印度、越南、墨西哥等國的追趕。居安思危，強化自己的核心競爭力，是我們的不二選擇。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭