張利華

生態(tài)文明建設是“國之大者”。阜寧作為國家一類生態(tài)示范區(qū)，又同屬淮河生態(tài)經濟帶、江淮生態(tài)經濟區(qū)，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的“同題共答”中，肩負著更大的使命和責任。近年來，我們始終站在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實省第十四次黨代會和市第八次黨代會精神，緊緊圍繞“生態(tài)大公園”“綠心”等定位，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑，奮力譜寫“強富美高”新阜寧現(xiàn)代化建設新篇章。

系統(tǒng)謀劃布局，下好生態(tài)全域保護“一盤棋”

統(tǒng)籌好生態(tài)建設和經濟發(fā)展，把“阜明水秀”的綠水青山轉化為“物阜民寧”的金山銀山，是擺在我們面前的現(xiàn)實考題。答好這一考題，不僅要在認識論上重塑新理念，更要在實踐論上探尋新路徑。

堅持以新思想定向領航。習近平新時代中國特色社會主義思想是解決我們在發(fā)展中遇到一切問題的“金鑰匙”，我們堅持以新思想解放思想、統(tǒng)一思想。循著習近平生態(tài)文明思想的內在邏輯，把生態(tài)優(yōu)勢作為阜寧最大的比較優(yōu)勢，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展。

堅定以全局觀謀篇布局。我們自覺將阜寧放在淮河生態(tài)經濟帶、江淮生態(tài)經濟區(qū)建設的大格局中來謀劃，確立了“爭當綠色發(fā)展標桿”的高目標追求，勾勒出“阜明水秀、物阜民寧”的現(xiàn)代化畫卷。著眼全域“生態(tài)大公園”定位，圍繞打造長三角北翼、里下河地區(qū)魅力獨特的花園城市目標，以自然地貌為基底、水系為骨架、河流為廊道、濕地為斑塊，系統(tǒng)構建金沙湖湖區(qū)、馬家蕩蕩區(qū)，射陽河、串場河、通榆河、故黃河、蘇北灌溉總渠“兩區(qū)五廊”的生態(tài)空間格局，著力塑造“大河兩岸、一城半湖”的濱湖枕河城市形態(tài)。高質量推進“三區(qū)三線”劃定工作，高標準編制國土空間規(guī)劃，框定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，科學謀劃“一主一副”城鎮(zhèn)格局、S329工業(yè)廊道產業(yè)布局和“兩區(qū)兩園”園區(qū)布局，統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)空間。

堅決以指揮棒校準標尺。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，必須堅持全域“一盤棋”。我們立足算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，把生態(tài)保護貫穿發(fā)展全過程。建立差異化考核機制，將全縣19個板塊分為3個組，分別設置考核指標和分值權重，對縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，金沙湖和其他16個鎮(zhèn)區(qū)實行分類考核。以嚴格的考核獎懲，在全縣上下形成追求“綠色GDP”的鮮明導向，協(xié)同做好治污、添綠、留白三篇文章，共同筑牢美麗阜寧生態(tài)基底。

加快轉型跨越，打造生態(tài)產業(yè)經濟“一條鏈”

習近平總書記指出，要堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。我們積極搶跑“雙碳”背景下的產業(yè)發(fā)展新賽道，大力推行綠色生產方式，持續(xù)推動一二三產業(yè)全面轉型升級，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

構建綠色工業(yè)體系，讓產業(yè)鏈在轉型發(fā)展中壯大。圍繞綠色增量做“加法”。主攻新能源、電子信息、新型纖維材料等主導產業(yè)，聚力培育風電裝備、晶硅光伏、大氣污染防治設備等全產業(yè)鏈條，持續(xù)招大引強、培優(yōu)育強，不斷做大總量、提升質量。發(fā)揮“建筑大縣”優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色建筑，全縣建筑業(yè)年產值超600億元，獲評省綠色建筑示范縣、建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范城市。圍繞低端低效做“減法”。我們堅決取消縣高新區(qū)化工產業(yè)定位，累計關閉退出化工企業(yè)33家，實現(xiàn)了應關盡關?；て髽I(yè)退出，雖然短期內對全縣的經濟指標產生了一定程度的影響，但通過“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，真正轉出了一片新天地。同時，我們建立了項目聯(lián)合評審、節(jié)能審查、企業(yè)綜合績效評價等一整套制度，堅決遏制“兩高”項目，依法淘汰落后產能，深入推進土地、廠房、樓宇資源高效利用，逐步提升產業(yè)“含綠量”。圍繞迭代升級做“乘法”。沒有落后的產業(yè)，只有落后的生產模式。我們出臺加快工業(yè)經濟高質量發(fā)展激勵意見，激發(fā)企業(yè)轉型內生動力，推動“智改數(shù)轉”賦能，助力晶硅光伏、環(huán)保濾料、閥體裝備、纖維紡織等產業(yè)迭代升級，不斷向產業(yè)鏈的中高端攀升。

打響生態(tài)農業(yè)品牌，讓價值鏈在希望的田野上延伸。我們按照“穩(wěn)定糧食面積、打造產業(yè)特色、提升農業(yè)質效”的總體思路，堅定不移走精耕農業(yè)、綠色農業(yè)之路，著力建設江淮生態(tài)經濟區(qū)新時代魚米之鄉(xiāng)。堅決把穩(wěn)產保供作為首要政治任務，全力打造長三角地區(qū)綠色高端的米袋子、菜園子、肉籃子、果盤子。重點發(fā)展以優(yōu)質稻米為主導，生態(tài)黑豬、綠色果蔬、河蕩水產為特色的“一主三特”產業(yè)，精心打造北部堆堤2萬畝林果產業(yè)片區(qū)、南部3萬畝湖蕩水產片區(qū)、中南部11萬畝綠色瓜菜產業(yè)片區(qū)。建立農業(yè)標準化生產體系，構建“企業(yè)+基地+合作社+農戶”聯(lián)動發(fā)展機制，拓展種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。強化品牌引領，累計獲批國家地理標志商標6個，“七彩阜寧”成為全省首例縣級區(qū)域農產品品牌。

擦亮特色旅游名片，讓生態(tài)鏈在鄉(xiāng)愁記憶里留連。我們圍繞“建成省級全域旅游示范區(qū)、建設長三角生態(tài)旅游康養(yǎng)基地”目標，持續(xù)推動金沙湖創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、馬家蕩創(chuàng)建4A級景區(qū)，提升故黃河桃花源等3A級景區(qū)，全力打造全域旅游“核心IP”。大力發(fā)展鄉(xiāng)野研學、農事體驗、民宿康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，復活傳統(tǒng)村落，開展文化溯源，形成喻口古鎮(zhèn)和板湖孔蕩、羊寨外口等一批特色小鎮(zhèn)、特色田園示范村，精心培育益林穆溝全國鄉(xiāng)村旅游重點村、單家港新四軍紅色文化村，高標準建設黃河故道生態(tài)富民廊道，為群眾創(chuàng)造更多的“綠色財富”。

強化系統(tǒng)治理，織牢生態(tài)文明建設“一張網”

習近平總書記強調，要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我們以中央環(huán)保督察交辦問題整改為重點，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為目標，推動綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

彰顯“水韻美”。水是城市之魂、阜寧之韻。我們多年如一日，堅持點面結合、標本兼治，全力打好治水“組合拳”，接續(xù)跑好治水“接力賽”。點上重抓金沙湖、馬家蕩、串場河等水環(huán)境治理，金沙湖經過10年的接續(xù)治理，從廢棄黃沙塘蝶變成一碧萬頃的城市濕地公園，湖水常年保持II類水質，湖心水質達到I類標準，獲評國家水利風景區(qū)、省首批“生態(tài)樣板河湖”、省首屆“最美生態(tài)修復案例”。面上堅持水岸同治，重抓縣域水源上游地區(qū)整鎮(zhèn)制河道治理，實施城鄉(xiāng)污水一體化工程，國省考斷面水質全部達Ⅲ類，縣城范圍內黑臭水體全部消滅。

守護“阜寧藍”。加大大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開展細顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”行動，嚴格管控各類揚塵，讓“阜寧藍”隨處可見、隨手可拍。2021年，全縣空氣質量優(yōu)良率提高到85.5%，PM2.5平均濃度下降至32微克/立方米。

鋪濃“綠畫卷”。持續(xù)推進國土綠化行動，每年開展綠化會戰(zhàn)，高標準打造綠色通道、綠色林網、“口袋公園”等綠色空間，嚴格執(zhí)行林木采伐制度，不斷提升造林綠化水平。全縣林木覆蓋率達26.88%，創(chuàng)成全國綠化模范縣、國家園林縣城。一體推進全國文明城市創(chuàng)建和農村人居環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)有機更新，形成現(xiàn)代都市與美麗鄉(xiāng)村各美其美的生動圖景。