高蕓

貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路。這一論斷，與時(shí)俱進(jìn)地回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”這一重大問題，指明了新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國新時(shí)代發(fā)展的思路、發(fā)展的方向、發(fā)展的著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

一、立足新階段，正確認(rèn)識新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出并系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?！?/p>

理念來源于實(shí)踐。新發(fā)展理念是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的。當(dāng)前我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潛力較大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在日益凸顯，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面并沒有發(fā)生變化，但我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力并不充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展尚不均衡，人與自然和諧共生有待進(jìn)一步持續(xù)，國內(nèi)國外雙向聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)新變化，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。針對這些問題的解決，新發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新是動(dòng)力，回答了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和源泉;協(xié)調(diào)是機(jī)制，回答了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多結(jié)構(gòu)、要素之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系;綠色是觀念，回答了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所應(yīng)采取的可持續(xù)發(fā)展方式;開放是路徑，回答了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與世界各國之間的聯(lián)系;共享是目的，回答了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)。

理念指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！毙掳l(fā)展理念覆蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的方方面面，極大地豐富和完善了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論。新發(fā)展理念破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，補(bǔ)齊發(fā)展短板，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，指明發(fā)展路徑，突破發(fā)展悖論，為我國新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循。從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，到人民生活水平全面改善;從建設(shè)美麗中國邁出重大步伐，到“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展取得更多豐碩成果，無一不體現(xiàn)出在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

二、貫徹新理念，助推國家現(xiàn)代化進(jìn)程

貫徹新發(fā)展理念是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重塑國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢作出的重大戰(zhàn)略部署。從全球看，經(jīng)濟(jì)全球化逆流、新冠肺炎疫情肆意，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈多處面臨“斷鏈”的沖擊;從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。構(gòu)建新發(fā)展格局，這是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵和核心。擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)探尋促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)尋求經(jīng)濟(jì)供給與需求的平衡、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，應(yīng)滿足人民日益增長的對美好生活的需要。同時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)?！庇纱丝梢?，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的正是新發(fā)展格局的內(nèi)在要求和構(gòu)建的必要條件。

貫徹新發(fā)展理念是加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的重要關(guān)口，發(fā)展中面臨的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量上。這就要求我們必須把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！币蚨掳l(fā)展理念已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)打造成為創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的的發(fā)展。吉林省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、要素不夠等問題，要實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，就必須依靠政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展新路。

三、改革再深化，全面落實(shí)新發(fā)展理念

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出：“五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界。”一方面，每一個(gè)發(fā)展理念所要解決的問題各有側(cè)重：創(chuàng)新是解決發(fā)展動(dòng)力的問題，協(xié)調(diào)是解決發(fā)展失衡的問題，綠色是解決人與自然和諧共生的問題，開放是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，共享是解決社會(huì)公平正義，發(fā)展成果惠及全體人民的問題。另一方面，每一個(gè)發(fā)展理念相互貫通、互相促進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須做大蛋糕，這就要求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生活方式，這就要求協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。因此新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念必須樹立系統(tǒng)和全局的觀念，從整體上協(xié)同推進(jìn)。

堅(jiān)持深化改革。強(qiáng)烈的問題意識使新發(fā)展理念具有透辟的現(xiàn)實(shí)解釋力，使新發(fā)展理念成為針對我國發(fā)展面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)提出來的重要戰(zhàn)略指引。新發(fā)展理念來源于對國際國內(nèi)兩個(gè)大局的把握，實(shí)現(xiàn)于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的深刻改變。新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨，正所謂不破不立。要深入分析貫徹新發(fā)展理念對現(xiàn)有體制機(jī)制提出的新要求，深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念會(huì)遇到的突出問題，有針對性地采取對策措施。必須持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，破除舊的思想觀念，革除束縛發(fā)展的體制機(jī)制弊端。只有強(qiáng)化問題導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，才能形成有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制，才能為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供制度保障，才能為新時(shí)代我國發(fā)展壯大保駕護(hù)航。（作者單位：中共吉林省委黨校）■