文|七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 王雪
★深入推動城市更新提升,大力促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展
城市更新提升是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展是推動重慶高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。我們要促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展,讓“一區(qū)”和“兩群”各美其美、美美與共,讓全市人民共享更多發(fā)展紅利。
“守得云開見月明。”望著“換裝”后的九龍坡區(qū)白馬凼社區(qū),居民陳國芬突然生出這樣一種感慨。
在此住了30 多年,陳國芬遇到了社區(qū)設(shè)施破損、物業(yè)管理缺失、屋頂漏水等問題。
這些年,不斷有鄰居離開,陳國芬也幾次想要搬離,可終究割舍不下,留了下來,眼巴巴地等著改變。如今,她夢想成真——
沿著平整的柏油路走進(jìn)白馬凼社區(qū),只見一條“五彩風(fēng)雨廊”串起樓房,藍(lán)白相間的外墻、安全美觀的雨棚令人賞心悅目;偌大的街心花園內(nèi),活動廣場、“白馬睦鄰”會客廳等公共設(shè)施一應(yīng)俱全;具備刷卡取車、車輛自動升降等功能的迷你循環(huán)機(jī)械停車樓則科技感十足……
作為老工業(yè)基地和人口集聚地,九龍坡區(qū)城市老舊度高、產(chǎn)城融合面廣,造就了廠區(qū)與城區(qū)、商業(yè)區(qū)與居住區(qū)、新城區(qū)與老城區(qū)交織的城市形態(tài),成為重慶工業(yè)老城的經(jīng)典縮影。而白馬凼社區(qū),則是九龍坡區(qū)“城”長的剪影。
告別大拆大建,追求有機(jī)更新,九龍坡區(qū)正重新塑造著“人”與“城”的關(guān)系。
市第六次黨代會提出,今后5年,重慶將深入推動城市更新提升,大力促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。城市更新提升是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展是推動重慶高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前,重慶正扎實(shí)推進(jìn)城市更新提升,通過做大做強(qiáng)“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”,不斷提高全市發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
夜幕下的九龍坡區(qū)“長江燈塔”。圖/陳林
2022 年1 月24 日,在九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村,隨著挖掘機(jī)長臂舉起落下,一排破舊建筑轟然倒塌。這意味著九龍坡區(qū)楊家坪商圈與萬象城之間的“隔斷”由此打通,實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
這與九龍坡區(qū)的一個目標(biāo)密切相關(guān)。
在九龍坡區(qū)東部88平方公里的區(qū)域中,典型老舊小區(qū)、老舊商區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)“四老”區(qū)域面積占近三分之一。提升城市品質(zhì),推動有機(jī)更新,自然成為九龍坡區(qū)老百姓的強(qiáng)烈訴求和期盼。
怎么做?
思前想后,九龍坡區(qū)以成功入選國家首批21 個城市更新試點(diǎn)城市“大名單”為契機(jī),決心立足“四老”區(qū)情,集聚全區(qū)資源力量投入城市更新試點(diǎn)工作,以城市更新激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生動力和再生活力。
以此為目標(biāo),九龍坡區(qū)在全市率先成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的九龍坡區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,率先編制完成《重慶市九龍坡區(qū)城市更新規(guī)劃》和《九龍坡區(qū)城市更新三年攻堅(jiān)行動方案》,并成立專門的城市更新公司,專業(yè)化、市場化推進(jìn)城市更新工作。
在此路徑下,九龍坡區(qū)以老舊商區(qū)為重點(diǎn),啟動了老舊商區(qū)升級更新。作為九龍坡區(qū)最負(fù)盛名的商圈,楊家坪商圈首當(dāng)其沖。
事實(shí)上,要升級楊家坪商圈并不容易。房屋建筑老舊、公共設(shè)施缺失、安全隱患頗多的民主村橫于楊家坪商圈和萬象城之間,扼住了整個大商圈的咽喉。要想實(shí)現(xiàn)二者無縫銜接,就必須對這個片區(qū)進(jìn)行更新。
于是,民主村片區(qū)引領(lǐng)打造的“商圈新紐帶、居民新家園、創(chuàng)業(yè)新天地”項(xiàng)目由此而生。
2021 年底,民主村片區(qū)召開了城市更新項(xiàng)目策劃方案匯報(bào)會,“要充分挖掘和利用好文化資源,沉淀民主村文化,喚起城市記憶”成為共識。
隨著項(xiàng)目的有序推進(jìn),一個全新的大型商業(yè)綜合體——“廣大新天地”初見雛形。
透過“三點(diǎn)一線”,九龍坡區(qū)的老百姓窺見了未來:楊家坪商圈、萬象城、“廣大新天地”將連為一體,形成多元化的消費(fèi)模式,塑造九龍坡區(qū)潮流消費(fèi)新地標(biāo)。
而隨著城市更新舉措的不斷落地,在九龍坡區(qū),類似的新地標(biāo)層出不窮。
2020 年,九龍坡區(qū)啟動城市有機(jī)更新老舊小區(qū)改造“手術(shù)”,白馬凼社區(qū)也在其中。
“術(shù)”前,白馬凼社區(qū)召開了幾場院壩會,形成了一份涵蓋296戶居民意見的需求清單。塑膠步道、休閑廣場、街心花園……居民們的訴求五花八門。
“老舊小區(qū)改不改?改什么?怎么改?老舊小區(qū)的居民最有發(fā)言權(quán)。所以,滿足居民需求是老舊小區(qū)改造工作的重點(diǎn)?!卑遵R凼社區(qū)黨委書記、居委會主任李向平說。
若要完成這一整套“手術(shù)”,至少需要2000 多萬元,可九龍坡區(qū)有老舊小區(qū)45處,除白馬凼社區(qū)外,還有多個小區(qū)亟須推進(jìn)改造工作,數(shù)以億計(jì)的改造資金從哪里來?
思來想去,全國首個采用PPP模式改造老舊小區(qū)的項(xiàng)目誕生了:重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及九龍坡區(qū)政府經(jīng)多方論證,決定將包含白馬凼社區(qū)在內(nèi)的紅育坡片區(qū)改造項(xiàng)目打包,形成一個包括366 棟房屋、總建筑面積約102 萬平方米的超級項(xiàng)目包,然后采取“市場運(yùn)作、改管一體”的老舊小區(qū)改造模式,引入愿景明德(北京)控股集團(tuán)有限公司,由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。
而后,愿景集團(tuán)組織規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師等團(tuán)隊(duì)入駐白馬凼社區(qū)開展沉浸式調(diào)研設(shè)計(jì),制定出多套改造設(shè)計(jì)方案,又召開10 余次居民議事會,協(xié)調(diào)各方訴求……歷時半年,白馬凼社區(qū)最終完成了“30 年老樓變花園洋房”的逆轉(zhuǎn)。
社區(qū)巨變,不僅贏得居民喜笑顏開,也換來外遷居民陸續(xù)回遷和游客探訪“打卡”。隨著人氣越來越旺,白馬凼社區(qū)小微商業(yè)也得以發(fā)展,商業(yè)租金平均上漲20%,店鋪出租率提升30%以上,特色老店老鋪重新煥發(fā)活力。
不單是白馬凼社區(qū),在持續(xù)的品質(zhì)化更新推動下,九龍坡區(qū)多個老舊小區(qū)迎來新變化:郵電支路社區(qū)以系統(tǒng)創(chuàng)新的治理模式,讓社區(qū)實(shí)現(xiàn)“由亂到治”的巨大變化;謝家灣街道勞動三村社區(qū)融入“建設(shè)廠歷史文化+老重慶屬地文化”元素,在城市更新中再現(xiàn)勞動三村的文化記憶……2021 年,九龍坡區(qū)改造老舊小區(qū)共計(jì)210 萬平方米、6044 戶,紅育坡老舊小區(qū)改造等5 個項(xiàng)目被納入市級試點(diǎn),數(shù)量居全市第一。
九龍坡區(qū)的城市更新,不止于“舊”變“新”。
在位于九龍半島的重慶發(fā)電廠,兩根高聳入云的煙囪靜靜矗立,挺拔的身姿記錄著過去的輝煌。
2014年,由于環(huán)保需要,重慶發(fā)電廠搬遷,兩座煙囪先后“熄火”。不過,重慶發(fā)電廠的故事并沒有結(jié)束。
重慶發(fā)電廠將被打造成重慶美術(shù)公園的核心區(qū)。圖/楊濤
工業(yè)遺存是一座城市十分寶貴的資源,將工業(yè)遺存轉(zhuǎn)型為新的城市空間,是一次意義深刻的從“生產(chǎn)”到“生活”的變革,也是一座城市與時俱進(jìn)的見證。作為重慶工業(yè)老城,九龍坡區(qū)有重慶電廠、鐵馬廠等老舊廠區(qū)36 處。用好這些工業(yè)資源,對九龍坡區(qū)推進(jìn)城市更新尤為重要。
“重慶發(fā)電廠在發(fā)展中幾經(jīng)修建,然而發(fā)電廠煙囪至今保存完好,是發(fā)電廠歷史的見證,也是九龍坡區(qū)工業(yè)發(fā)展的見證。”九龍坡區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
重慶發(fā)電廠何去何從?在九龍半島規(guī)劃館可以找到答案:重慶發(fā)電廠工業(yè)遺址將被打造成重慶美術(shù)公園的核心區(qū),發(fā)揮美術(shù)博覽交流會展功能。
2020 年5 月,重慶美術(shù)公園正式落戶九龍半島,同年10 月正式啟動建設(shè)。其規(guī)劃提出,要以四川美術(shù)學(xué)院黃桷坪校區(qū)為依托,以重慶發(fā)電廠工業(yè)遺址為核心,以九龍濱江生態(tài)區(qū)域?yàn)檩喞?,在九龍半島全域打造集“大美景、大美育、大美業(yè)”于一體,市民廣泛參與的、國際化高品質(zhì)美術(shù)主題公園。
“重慶美術(shù)公園通過保護(hù)和改造利用寶貴的工業(yè)遺存,促進(jìn)工業(yè)遺存與文化藝術(shù)交相輝映?!敝貞c九龍半島開發(fā)建設(shè)公司工作人員表示,重慶發(fā)電廠的兩座煙囪是全重慶保存最完好、最具特色的工業(yè)遺跡之一,今后有望將其打造為“燈塔”,繼續(xù)點(diǎn)亮重慶夜景。這也意味著,重慶發(fā)電廠將以藝術(shù)載體的新身份,延續(xù)與重慶這座城市的故事。
除更新老舊廠區(qū)外,九龍坡區(qū)還大力更新老舊街區(qū),突出彰顯區(qū)域特色,目前正著力打造長江文化藝術(shù)灣區(qū)美術(shù)半島藝術(shù)家群落,發(fā)展藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè),以形成宜居的藝術(shù)化生活空間。
數(shù)據(jù)顯示,九龍坡區(qū)深入推進(jìn)城市更新以來,精準(zhǔn)選擇“四老”集中區(qū)域,已逐步實(shí)現(xiàn)更新區(qū)域面積2424公頃,涉及現(xiàn)狀建筑規(guī)模2588 萬平方米。
九龍坡區(qū)的實(shí)踐,是重慶推進(jìn)城市更新提升工作的一個縮影。
城市更新提升是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,也是重慶發(fā)展的強(qiáng)勁動力。當(dāng)前,在重慶大地上,一幢幢舊居變?yōu)榱钊税残牡淖∷?,一條條老巷變?yōu)楠?dú)具特色的人氣街道。同時,主城都市區(qū)不斷強(qiáng)化中心城區(qū)極核引領(lǐng)功能:以長江、嘉陵江為主軸,重塑“兩江四岸”國際化山水都市風(fēng)貌;推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)“一區(qū)”和“兩群”“各美其美、美美與共”的美好愿景。