論基層林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用

楊傳剛

（甘肅省合水縣林業(yè)工作站，甘肅 合水 745400）

基層林業(yè)站在我國(guó)的林業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，不僅是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最為基層的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在基層發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用，是推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)改革和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)不斷實(shí)現(xiàn)行政體制改革，也不斷加快改進(jìn)步伐，但是在基層林業(yè)站的建設(shè)方面，還存在著很多需要面對(duì)和改進(jìn)的問(wèn)題，可以說(shuō)現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀，很難跟得上新時(shí)代林業(yè)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，如何在新形勢(shì)下，發(fā)揮基層林業(yè)站的重要作用，以基層林業(yè)站推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有著非常重要的價(jià)值意義。

1 基層林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要性

1.1 提高林業(yè)生產(chǎn)的科技水平

按照我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中對(duì)林業(yè)建設(shè)提出的新要求，在基層林業(yè)站的發(fā)展建設(shè)中能提供最新的林業(yè)技術(shù)，提升基層林業(yè)站的管理與服務(wù)水平。在實(shí)際的工作過(guò)程中，可以采用技術(shù)培訓(xùn)、示范指導(dǎo)、進(jìn)村入戶等方式，普及先進(jìn)的新型林業(yè)技術(shù)。同時(shí)，基層林業(yè)站也應(yīng)積極地投入到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)以科技為主開(kāi)展的示范項(xiàng)目當(dāng)中，推動(dòng)示范基地的發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮基層林業(yè)站的帶動(dòng)和基層輻射作用，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化與變現(xiàn)，利用新型、先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)來(lái)推動(dòng)我國(guó)林業(yè)工程和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 利于開(kāi)展森林資源管理

基層林業(yè)站不僅是林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要組成部分，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理工作中也發(fā)揮著不可替代的作用?？梢赃x擇區(qū)域內(nèi)的森林資源和林業(yè)工程，制定相關(guān)的管護(hù)措施，加強(qiáng)管理人員管理制度的建設(shè)，壯大林業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。加強(qiáng)與集體的合作，為森林資源管理工作制定相關(guān)的規(guī)定，提升林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)水平。

1.3 調(diào)動(dòng)人民群眾的積極參與性

基層林業(yè)站能夠通過(guò)自媒體、廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段，讓廣大人民群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到我國(guó)當(dāng)前自然生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。不斷增強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)意識(shí)和綠色環(huán)保意識(shí)，激發(fā)群眾的積極性，使越來(lái)越多的人們?cè)敢庾灾?、自愿地投入到我?guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，不僅能提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)，還能提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的水平，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)有著積極的促進(jìn)作用。

2 基層林業(yè)站建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 基層林業(yè)站的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

當(dāng)前，我國(guó)很多地方林業(yè)機(jī)構(gòu)加入到了改革創(chuàng)新的步伐中，但是，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層林業(yè)站的重要意義，導(dǎo)致基層林業(yè)站的主體地位很難在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中得到凸顯。另外，比較明顯的一個(gè)問(wèn)題就是崗位協(xié)調(diào)性差，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，大多數(shù)人認(rèn)為基層林業(yè)站的工作內(nèi)容意義不大，甚至可有可無(wú)，給基層林業(yè)站的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)了極大阻礙，直接影響到基層林業(yè)站發(fā)展結(jié)構(gòu)和管理模式，導(dǎo)致基層林業(yè)站的工作人員越來(lái)越少，很多綜合素質(zhì)較強(qiáng)、專業(yè)能力較強(qiáng)的技術(shù)人員選擇投入到其他林業(yè)單位中，導(dǎo)致基層林業(yè)站出現(xiàn)了人員隊(duì)伍越來(lái)越不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

2.2 基層林業(yè)站人員結(jié)構(gòu)不科學(xué)

基層林業(yè)站中還有一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，就是相關(guān)工作人員較少，編制也較少，很多地區(qū)的基層林業(yè)站僅僅有幾名技術(shù)人員，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層林業(yè)站只有一名或者兩名技術(shù)人員，這種人員結(jié)構(gòu)是非常不科學(xué)的。另外，在調(diào)查中能夠發(fā)現(xiàn)，基層林業(yè)站技術(shù)人員的老齡化程度比較明顯，缺少新活力的注入。基層林業(yè)站的日常工作是比較繁雜，很多基層林業(yè)站的技術(shù)人員長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)利用技術(shù)從事一些與林業(yè)無(wú)關(guān)的工作，給自身的崗位職責(zé)有效發(fā)揮造成了很大影響。

3 加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)的策略

3.1 完善政策法規(guī)

在以往林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，林業(yè)部門(mén)難以避免出現(xiàn)一些問(wèn)題。雖然有些問(wèn)題無(wú)法避免，但是找到解決問(wèn)題的方法是至關(guān)重要的。首先，是制定約束力極強(qiáng)的相關(guān)政策和法律法規(guī)，所有事業(yè)單位必須遵守法律法規(guī)和政策的前提下，實(shí)現(xiàn)平等、公正的關(guān)系，對(duì)于一些違反政策和法規(guī)的人員、部門(mén)、單位需要施以處罰。其次，是基層林業(yè)站工作人員工作態(tài)度和綜合素養(yǎng)的問(wèn)題，也要制定起一系列的管理措施。例如讓基層林業(yè)站工作人員的績(jī)效考核直接與編制和薪資待遇掛鉤，在聘用林業(yè)技術(shù)人才時(shí)，優(yōu)先選擇競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人原則，從源頭上控制基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。最后，基層林業(yè)站的編制問(wèn)題需要立即改革，需要符合我國(guó)基層林業(yè)站的實(shí)際情況以及工作要求，使基層林業(yè)站能夠?yàn)槲覈?guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供更多力量。

3.2 加強(qiáng)基層林業(yè)站的資金支持

為了進(jìn)一步推進(jìn)基層林業(yè)站的建設(shè)工作，各地區(qū)政府應(yīng)該視實(shí)際情況為基層林業(yè)站建設(shè)提供資金投入，不僅需要加強(qiáng)基層林業(yè)站工作人員的薪酬待遇問(wèn)題，還要在每年、每季度的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，加入基層林業(yè)站的資金支出。在工作過(guò)程中，不同的投資款項(xiàng)也要納入其中，保證基層林業(yè)站在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中有強(qiáng)有力的資金保障，還需要加強(qiáng)基層林業(yè)站的?？顚ｍ?xiàng)資金管理，達(dá)到資金的有效利用效果。

3.3 加強(qiáng)基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)以往的真實(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以得出，我國(guó)基層林業(yè)站在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中，仍存在近30%的基層林業(yè)站沒(méi)有屬于自身單位的辦公場(chǎng)地，同時(shí)也有近30%的基層林業(yè)站缺少相關(guān)的信息化設(shè)備和通訊設(shè)備，這給基層林業(yè)站的改革創(chuàng)新，以及森林防火、病蟲(chóng)害綠色防治、檢查、驗(yàn)收、森林破壞行為查處、林權(quán)糾紛調(diào)解等工作帶來(lái)了很大影響。因此，加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變基層林業(yè)站以往艱苦的工作條件是至關(guān)重要的，需要建設(shè)屬于基層林業(yè)站的專屬辦公地點(diǎn)，配備極具現(xiàn)代化的林業(yè)工作設(shè)備以及通訊設(shè)備。當(dāng)?shù)卣块T(mén)要站在生態(tài)建設(shè)的角度上，認(rèn)識(shí)到基層林業(yè)站發(fā)展建設(shè)的重要性，加強(qiáng)基層林業(yè)站的政策扶持，提升基層林業(yè)站的發(fā)展建設(shè)水平，促進(jìn)基層林業(yè)站管理與服務(wù)能力的提升。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，明確具體職能

首先，針對(duì)基層林業(yè)站的工作人員結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)教育計(jì)劃，提升基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。其次，利用林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、函授教學(xué)等方式，開(kāi)展基層林業(yè)站工作人員技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，要特別注意林業(yè)工作中造林設(shè)計(jì)、林業(yè)施工、森林資源管理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、相關(guān)政策和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)工作，促進(jìn)基層林業(yè)站整體工作人員的綜合素質(zhì)，使他們能盡職盡責(zé)，在崗位上發(fā)揮自身作用，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，明確基層林業(yè)站工作人員的職能也是非常重要的?；鶎恿謽I(yè)站每位工作人員的職能都要牢記于心。不僅在日常工作中要傳達(dá)上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)和指令，還要對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮龊昧謽I(yè)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，保護(hù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源，避免受到火災(zāi)、病蟲(chóng)害等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)采伐工作做好管理，若是管理中出現(xiàn)了糾紛和矛盾，需要科學(xué)進(jìn)行緩解。

基層林業(yè)站在推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要作用顯而易見(jiàn)，是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿?，更是保護(hù)森林資源的主體。因此，必須要充分重視起基層林業(yè)站的建設(shè)，使其能發(fā)揮在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的基層作用，為我國(guó)加快生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。