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      中國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)政策對(duì)區(qū)域碳脫鉤效應(yīng)的影響研究

      2022-07-29 01:05:28尹應(yīng)凱武禎妮馬鴻鑫
      上海金融 2022年5期
      關(guān)鍵詞:交易市場(chǎng)試點(diǎn)交易

      尹應(yīng)凱,武禎妮,馬鴻鑫

      (1,2,3 上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 上海 200444)

      一、引言

      我國(guó)在“十四五”規(guī)劃中首次寫入“碳中和”,將“碳中和”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 當(dāng)前碳減排的正式環(huán)境規(guī)制政策主要有兩種: 一種是碳稅等行政干預(yù)的命令型環(huán)境規(guī)制工具,另一種是碳排放權(quán)的交易機(jī)制。 中國(guó)碳交易市場(chǎng)體系自2011 年開(kāi)始籌備,從2013 年起,北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建八個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)依次啟動(dòng)。 在2020 年底,碳交易試點(diǎn)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交4.45 億噸,成交額104.31 億元。 2021 年2 月1 日,全國(guó)碳市場(chǎng)正式投入運(yùn)行。 自此,中國(guó)碳交易市場(chǎng)成為全球配額成交量規(guī)模最大的碳交易市場(chǎng)。 但由于區(qū)域間存在行政壁壘,行業(yè)碳減排監(jiān)測(cè)評(píng)估有一定的難度,導(dǎo)致全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)推進(jìn)較為緩慢。 從“碳達(dá)峰”到“碳中和”的過(guò)渡,我國(guó)面臨著比發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間更緊、更嚴(yán)格的減排要求。 在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革中,需要對(duì)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等諸多層面進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。如何使碳交易市場(chǎng)發(fā)揮節(jié)能減排效果, 加快各地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與碳排放之間的脫鉤,使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向低碳、高附加值攀升,對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      本文利用2004-2018 年中國(guó)省域面板數(shù)據(jù),考察了碳交易試點(diǎn)政策對(duì)區(qū)域碳排放脫鉤的影響效果以及脫鉤路徑。 本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下方面:(1) 在研究?jī)?nèi)容方面,將試點(diǎn)政策的碳脫鉤效應(yīng)進(jìn)行分解,分析碳交易試點(diǎn)政策對(duì)驅(qū)動(dòng)地區(qū)碳脫鉤的相關(guān)因素的影響效果。 (2)在研究方法上,考慮到以往的研究中忽略了試點(diǎn)執(zhí)行的時(shí)點(diǎn)差異導(dǎo)致的政策評(píng)估的誤差,本文采用多期DID 方法進(jìn)行估計(jì),并引入空間因素,對(duì)碳交易市場(chǎng)政策的碳脫鉤直接效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。

      二、文獻(xiàn)回顧與理論假說(shuō)

      (一)文獻(xiàn)綜述

      碳交易市場(chǎng)政策作為近年來(lái)提出的一種靈活的市場(chǎng)型環(huán)境規(guī)制工具,將碳配額(碳排放權(quán))作為主要交易產(chǎn)品(王文舉等,2019)。 2019 年,全球碳市場(chǎng)交易范圍共覆蓋了溫室氣體排放總量的8%左右,覆蓋地區(qū)的GDP 之和占全球GDP 的37%左右,覆蓋行業(yè)包括電力、工業(yè)、建筑、交通等多個(gè)高碳排放行業(yè)。 然而,由于各地區(qū)間存在要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的差異性,碳排放權(quán)交易制度體系的構(gòu)建是否發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和節(jié)能減排效應(yīng)至今仍在討論。 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,碳交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一系列制度頂層設(shè)計(jì),為企業(yè)的碳減排工作提供額外收益機(jī)會(huì)和金融保障。 在碳交易市場(chǎng)的支持下,新能源金融和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型提供更廣闊的前景 (陳衛(wèi)東等,2020;曾林等,2021)。有研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)碳排放交易試點(diǎn)政策能夠通過(guò)激勵(lì)地區(qū)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出,在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等發(fā)揮顯著的促進(jìn)作用(廖文龍等,2020)。 而從另一個(gè)角度來(lái)看,我國(guó)的碳交易市場(chǎng)處于起步階段,制度環(huán)境尚未成熟,難以在短時(shí)間內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度,間接導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響不顯著(余萍等,2020;湯維祺等,2016)。 節(jié)能減排效應(yīng)方面,歐盟碳市場(chǎng)(EU-ETS)是當(dāng)前全球最大的碳交易市場(chǎng),在完善的溫室氣體減排的政策機(jī)制下,歐盟排放交易體系使歐洲低碳專利申請(qǐng)數(shù)量增加了近1%, 不僅可以用具有成本效益的方式減少碳排放,而且還可以通過(guò)刺激新的開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)來(lái)發(fā)揮減排效應(yīng)(RAPHAEL C,ANTOINE D;2016)。 張成和史丹等(2017)采用中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)在國(guó)情無(wú)約束和國(guó)情有約束條件下進(jìn)行模擬, 結(jié)果顯示,在兩種情境下實(shí)施碳交易制度均能降低碳排放強(qiáng)度,與此同時(shí),中國(guó)通過(guò)引入碳排放權(quán)的交易制度,對(duì)省際綠色發(fā)展效率和碳減排責(zé)任等有正向影響(彭文生,2021),并且碳交易市場(chǎng)可以通過(guò)引導(dǎo)試點(diǎn)省份對(duì)碳密集型產(chǎn)業(yè)的投資來(lái)促進(jìn)區(qū)域碳平等(ZHANG et al,2021)。但是,由于當(dāng)前碳交易試點(diǎn)碳價(jià)格機(jī)制尚未完善,碳交易價(jià)格不能反映出實(shí)際的邊際減排成本、 清潔技術(shù)水平和化石能源的供需平衡,進(jìn)而沒(méi)有很好地達(dá)到預(yù)期的節(jié)能減排效果(傅志華等,2018)。

      近年來(lái)在關(guān)于碳脫鉤效應(yīng)的研究中,Tapio(2005)在分析歐洲交通業(yè)能源消耗與二氧化碳之間的相互作用時(shí),根據(jù)碳脫鉤實(shí)際狀態(tài),將碳脫鉤程度進(jìn)一步細(xì)分。 在此基礎(chǔ)上,學(xué)者們分別從不同角度研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等與碳排放的脫鉤程度和關(guān)系,得出地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)越大,越有利于增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)同減碳效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展 (徐盈之等,2011;ENGO J,2018; 黃國(guó)慶等,2021)。此外,學(xué)者們從不同層面和不同角度對(duì)與碳脫鉤相關(guān)的因素展開(kāi)了討論。 Wang 和Su(2020)以192 個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象,發(fā)現(xiàn)只有當(dāng)各個(gè)國(guó)家制定和實(shí)施更明確有效的《巴黎協(xié)定》國(guó)家自主貢獻(xiàn)(INDC),才會(huì)增加碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤的可能性,并且發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗強(qiáng)度的下降使它們收斂于穩(wěn)定的弱脫鉤狀態(tài),并轉(zhuǎn)向強(qiáng)脫鉤狀態(tài)。 而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于富裕水平的限制而并未表現(xiàn)出明顯的脫鉤狀態(tài)。Shao 等學(xué)者(2016)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)出規(guī)模效應(yīng)的合理發(fā)揮和碳排放強(qiáng)度的有效管控能夠促進(jìn)我國(guó)碳密集型行業(yè)尤其是采礦業(yè)的碳脫鉤。 同時(shí),揭俐等(2020)也分析了我國(guó)能源開(kāi)采業(yè)碳排放的主要驅(qū)動(dòng)因素及脫鉤效應(yīng),并通過(guò)情景模擬,發(fā)現(xiàn)碳強(qiáng)度效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和碳排放因子是影響碳脫鉤潛力的主要因素。 此外,因地制宜的環(huán)境規(guī)制政策工具也是加強(qiáng)區(qū)域碳脫鉤效應(yīng)的關(guān)鍵。 其中,對(duì)碳排放的減排有直接作用的中國(guó)低碳城市試點(diǎn)政策會(huì)根據(jù)碳排放目標(biāo)制定,將碳排放指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)緊密掛鉤,從能源、交通、建筑、工業(yè)等高碳領(lǐng)域著手,合理配置區(qū)域間的低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素,在促進(jìn)城市低碳轉(zhuǎn)型和協(xié)調(diào)合作的同時(shí), 通過(guò)縮短經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放同步增長(zhǎng)的周期,來(lái)加強(qiáng)城市的碳脫鉤效應(yīng)(禹湘等,2020)。

      中國(guó)碳市場(chǎng)體系通過(guò)碳交易市場(chǎng)機(jī)制將碳排放帶來(lái)的污染外部性借助內(nèi)部?jī)r(jià)格機(jī)制進(jìn)行抵消,在沒(méi)有放緩經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)速度的同時(shí),大幅度降低碳排放強(qiáng)度,有效加快區(qū)域碳排放強(qiáng)脫鉤(王倩,高翠云;2018;余萍,劉紀(jì)顯;2020)。但是,也有學(xué)者從碳排放行業(yè)層面發(fā)現(xiàn),在短期內(nèi)中國(guó)試點(diǎn)碳交易并沒(méi)有促進(jìn)工業(yè)子行業(yè)的碳排放與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的“脫鉤”。 在實(shí)現(xiàn)碳減排的同時(shí),中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生了負(fù)面影響,減產(chǎn)仍是實(shí)現(xiàn)碳排放脫鉤的主要途徑(ZHANG H,DUAN M,2020)。 由此可見(jiàn),碳交易市場(chǎng)政策是否能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放之間的脫鉤效應(yīng)仍有待進(jìn)一步討論。

      現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于碳排放權(quán)交易政策的減排效應(yīng)的研究已取得一系列成果,但仍存在著以下不足:(1)采用傳統(tǒng)意義的差分法和合成控制法,忽略了試點(diǎn)執(zhí)行的時(shí)點(diǎn)差異對(duì)政策評(píng)估造成的誤差;(2)碳交易市場(chǎng)政策減排效應(yīng)的評(píng)估多數(shù)只關(guān)注試點(diǎn)區(qū)域的政策效應(yīng),少有學(xué)者將政策的空間溢出效應(yīng)納入政策效應(yīng)評(píng)估框架中;(3) 當(dāng)前研究缺乏碳交易政策的碳脫鉤效應(yīng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型層面之間的路徑分析。 本文試圖在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行如下拓展: 選用2003—2018 年省級(jí)樣本數(shù)據(jù)并基于6 個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)(將深圳歸并到廣東?。?gòu)成的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),利用多期雙重差分模型和空間差分模型對(duì)碳交易市場(chǎng)政策下的碳脫鉤效應(yīng)展開(kāi)評(píng)估, 并對(duì)碳交易政策的本地-鄰地脫鉤效應(yīng)進(jìn)行討論。 最后,引入資源稟賦結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的外部調(diào)節(jié)機(jī)制,來(lái)進(jìn)一步考察這兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)碳交易試點(diǎn)政策對(duì)碳脫鉤效應(yīng)的影響效果。

      (二)理論假說(shuō)

      我國(guó)碳交易試點(diǎn)政策從2011 年開(kāi)始籌備, 歷經(jīng)2011-2017 年的試點(diǎn)初探階段和2017 年至今的全國(guó)碳交易市場(chǎng)體系的落地階段。 目前,控排主體行業(yè)和單位覆蓋面較廣,碳配額線上交易已達(dá)到一定規(guī)模,交易價(jià)格逐步趨于穩(wěn)定,履約率不斷提升,碳減排工作取得了初期預(yù)期效果。 碳交易市場(chǎng)的試點(diǎn)區(qū)域作為政策重點(diǎn)實(shí)施地區(qū),試點(diǎn)地區(qū)對(duì)碳排放的管控力度要強(qiáng)于未啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)的地區(qū),在碳排放強(qiáng)度和總量上均降到了設(shè)定的目標(biāo)。然而,由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和二氧化碳排放強(qiáng)度的不均衡的存在,環(huán)境治理政策的溢出效應(yīng)和隱含碳轉(zhuǎn)移會(huì)使碳交易試點(diǎn)政策效應(yīng)存在空間相關(guān)性 (李治國(guó)等,2021),當(dāng)其他地區(qū)的碳交易市場(chǎng)推進(jìn)效率較低時(shí),碳交易政策實(shí)施效果的差異會(huì)在一定程度上引起由地區(qū)間碳交易市場(chǎng)發(fā)展不均衡而導(dǎo)致的碳排放空間轉(zhuǎn)移,尤其是當(dāng)試點(diǎn)地區(qū)的碳交易成本過(guò)高或者重點(diǎn)控排企業(yè)交易參與程度不高時(shí),企業(yè)會(huì)通過(guò)省際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式將減排責(zé)任轉(zhuǎn)出, 加大周邊地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似地區(qū)的碳脫鉤壓力。所以,本文提出:

      假說(shuō)1: 碳交易試點(diǎn)政策會(huì)推動(dòng)區(qū)域的碳脫鉤效應(yīng),但不利于推進(jìn)其周邊地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的碳脫鉤效應(yīng)。

      一方面,良好的集聚效應(yīng)是優(yōu)化地區(qū)間要素稟賦的有效路徑,同時(shí)也是抵消二氧化碳排放帶來(lái)的負(fù)外部性的重要機(jī)制(沈能等,2014)。 另一方面,在雙循環(huán)背景下,一些發(fā)達(dá)地區(qū)能夠利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的集聚效應(yīng)與技術(shù)稟賦和人才稟賦優(yōu)勢(shì)來(lái)不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素投入與碳排放之間的關(guān)系(張友國(guó),2015),并且能夠通過(guò)配合碳交易市場(chǎng)運(yùn)行,在總量和強(qiáng)度上來(lái)控制二氧化碳排放,保證了地區(qū)二氧化碳的絕對(duì)減排量。 對(duì)此,重點(diǎn)控排企業(yè)會(huì)積極減少對(duì)化石能源的粗放利用和盲目投入,進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源和清潔技術(shù)的投入, 短期內(nèi)通過(guò)減少化石能源的投入,長(zhǎng)期內(nèi)通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置能力,來(lái)推動(dòng)高污染、高耗能企業(yè)逐漸向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,在要素稟賦結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型調(diào)整的同時(shí),可以根據(jù)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)所明確的實(shí)際碳排放量和碳強(qiáng)度值作為明確自身排放責(zé)任的主要依據(jù),將政府分配的碳排放配額作為資產(chǎn)標(biāo)的,通過(guò)有效交易和生產(chǎn)要素的合理配置來(lái)盤活碳交易市場(chǎng)機(jī)制(周縣華等,2016)。所以,當(dāng)啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化時(shí),該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放間的脫鉤效應(yīng)就越強(qiáng)。 據(jù)此,本文提出:

      假說(shuō)2:地區(qū)在要素稟賦結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用下,進(jìn)一步促進(jìn)碳交易試點(diǎn)政策的碳脫鉤效應(yīng)。

      經(jīng)濟(jì)社會(huì)能源需求強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是關(guān)系到碳脫鉤的重要因素,碳交易市場(chǎng)政策的碳脫鉤效果很大程度上受到地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響 (LIU D,XIAO B,2018)。政府通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)利用清潔能源,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),在生產(chǎn)端減少對(duì)化石能源的依賴,以替代高污染投入要素的方式促進(jìn)二氧化碳減排。在雙碳目標(biāo)的碳剛性約束下,一方面,大規(guī)模發(fā)展清潔能源不僅會(huì)提高原來(lái)化石能源的投入成本, 在優(yōu)化資源配置和降低減排成本的同時(shí),在一定程度上對(duì)碳交易市場(chǎng)的碳排放權(quán)定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)作用;另一方面,以清潔能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅會(huì)逐漸淘汰高碳行業(yè),同時(shí)也會(huì)吸引更多的節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和綠色資本的投入,使低附加值產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈攀升,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)碳脫鉤的強(qiáng)脫鉤效應(yīng)。 學(xué)者們的研究結(jié)論均表明,由于在清潔能源和技術(shù)引進(jìn)以及碳排放治理初期,政府和企業(yè)投入了大量的成本,無(wú)形中加大了減碳難度,也增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也會(huì)存在一定的偏差(陳向陽(yáng)等,2018;徐斌等,2019)。 所以,能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整在遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的條件下,與碳交易市場(chǎng)有效配合,使碳交易市場(chǎng)可以利用其金融屬性和金融規(guī)律,形成良好的價(jià)格機(jī)制,在參與方獲得收益的同時(shí),既覆蓋了節(jié)能減排成本,又以“看不見(jiàn)的手” 來(lái)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放之間的脫鉤。 據(jù)此,我們提出:

      假說(shuō)3:地區(qū)在能源結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用下,進(jìn)一步提升地區(qū)碳交易試點(diǎn)政策的碳脫鉤效應(yīng)。

      三、研究設(shè)計(jì)

      基于以上分析,本文將碳交易試點(diǎn)政策的沖擊作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn), 構(gòu)建多期DID 模型和空間DID 模型來(lái)研究碳排放權(quán)交易試點(diǎn)對(duì)于中國(guó)區(qū)域碳脫鉤的影響效果。

      (一)模型設(shè)定

      本文將碳交易試點(diǎn)政策的實(shí)施作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),在省級(jí)層面重點(diǎn)考察碳交易試點(diǎn)政策對(duì)區(qū)域碳排放的政策效果,將研究時(shí)間節(jié)點(diǎn)選取為2004-2018 年,由于在時(shí)間選取范圍內(nèi)福建和四川碳交易試點(diǎn)的啟動(dòng)時(shí)間較短,本文暫不將這兩個(gè)試點(diǎn)列為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。同時(shí)為更好地識(shí)別地區(qū)政策效應(yīng),借鑒前人的研究經(jīng)驗(yàn)(廖文龍等,2020),將深圳市合并到廣東省。因此本文設(shè)置處理組為:北京、天津、上海、重慶、湖北和廣東這六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)為實(shí)驗(yàn)組,其余非試點(diǎn)省區(qū)(除西藏和港澳臺(tái)地區(qū))作為對(duì)照組??紤]到碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間不一致,將每個(gè)試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┨寂欧沤灰渍叩膯?dòng)年份作為政策干預(yù)時(shí)間點(diǎn),故本文設(shè)定基礎(chǔ)模型為多期DID 模型,具體模型設(shè)定如下:

      其中,yit表示地區(qū)i 在年份t 的碳脫鉤指數(shù);policyit表示地區(qū)i 在年份t 是否啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)的虛擬變量, 當(dāng)?shù)貐^(qū)i 在年份t 實(shí)施碳交易市場(chǎng)政策時(shí),取值為1,其余為0。北京、上海、廣東、天津從2013 年開(kāi)始啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn),湖北和重慶從2014 年開(kāi)始啟動(dòng)。 Xit為控制變量,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放水平、科研支出水平、城鎮(zhèn)化水平、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、交通運(yùn)輸水平、地區(qū)就業(yè)水平。 μi表示地區(qū)固定效應(yīng),τt表示年份固定效應(yīng),εit表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。

      (二)變量選取

      碳脫鉤指數(shù)(cdec)。 該指數(shù)借鑒了Tapio 的核算方式(2005),采用各地區(qū)碳排放量和各地區(qū)GDP 計(jì)算,其中地區(qū)GDP 按2003 年可比價(jià)格計(jì)算。 碳排放量選用碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)(CEADS)所公布的2003-2018 年中國(guó)省級(jí)二氧化碳排放量,該數(shù)據(jù)是根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及碳專項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)的排放因子計(jì)算所得,并且碳排放的核算范圍相對(duì)全面,涵蓋化石燃料燃燒相關(guān)排放與水泥生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)排放,該數(shù)據(jù)能夠相對(duì)精確地反映區(qū)域碳排放強(qiáng)度。并且,為了進(jìn)一步分析碳脫鉤帶來(lái)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng),借鑒王杰等人的研究(2021),運(yùn)用LMDI 分解法將碳脫鉤指數(shù)按照能源結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模等碳排放影響因素進(jìn)行無(wú)殘差分解, 主要分解為能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)(estapio)、能源強(qiáng)度效應(yīng)(etapio)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)(gtapio)和人口規(guī)模效應(yīng)(ptapio)和碳排放強(qiáng)度效應(yīng)(lnctapio),其中碳排放強(qiáng)度效應(yīng)作對(duì)數(shù)處理。

      碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策(policy)。 多期DID 的政策變量一般用虛擬變量來(lái)表示, 若地區(qū)i 在t 年份啟動(dòng)了碳交易市場(chǎng),則取值為1,否則取值為0。

      要素稟賦結(jié)構(gòu)(lnelstru)。 該指標(biāo)參考林毅夫(2019)、李德山等(2021)的研究,通過(guò)資本與勞動(dòng)的比值取對(duì)數(shù)來(lái)反映。 資本勞動(dòng)比值越大,則說(shuō)明該地區(qū)越傾向于資本密集型要素稟賦結(jié)構(gòu)。

      能源結(jié)構(gòu)(enstru)。 該指標(biāo)參考劉華軍和楊騫(2014)、趙領(lǐng)娣(2016)等學(xué)者的做法,采用煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比值來(lái)衡量能源結(jié)構(gòu),其中煤炭消費(fèi)量(萬(wàn)噸)由《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》 公布的能源折算系數(shù)表轉(zhuǎn)化為煤炭消費(fèi)量(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)之后再進(jìn)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重的計(jì)算。

      本文除了控制時(shí)間效應(yīng)和地區(qū)效應(yīng)之外,還控制了以下變量:

      經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(heco):該變量以地區(qū)人均GDP 取對(duì)數(shù)進(jìn)行衡量。 依據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于高質(zhì)量發(fā)展階段時(shí),碳排放會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷上升而下降。

      對(duì)外開(kāi)放水平(efdi):該變量用進(jìn)出口總額(以2020年人民幣匯率折算成人民幣)與地區(qū)GDP 的比值來(lái)測(cè)度。對(duì)外開(kāi)放水平較高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷提升時(shí),一方面,由于國(guó)際貿(mào)易體量大,可能會(huì)帶來(lái)環(huán)境無(wú)法承載的貿(mào)易碳轉(zhuǎn)移;另一方面,對(duì)外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和勞動(dòng)力帶來(lái)的技術(shù)外溢性能夠在一定程度上提高能源利用效率并減少碳排放。

      科研支出水平(innrd):該變量用地區(qū)政府研發(fā)支出占GDP 的比值來(lái)測(cè)度。 當(dāng)?shù)貐^(qū)科研支出水平較高時(shí),能夠有效調(diào)動(dòng)地方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性,進(jìn)而有效削減地區(qū)碳排放,加強(qiáng)地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)。

      城鎮(zhèn)化水平(urban):該變量以地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)測(cè)度。 經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)下的城鎮(zhèn)化與碳排放之間存在長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)關(guān)系,在當(dāng)前的發(fā)展階段,以人口占比測(cè)算的城鎮(zhèn)化水平的提高將引起碳排放增加。

      環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(poll):該變量采用工業(yè)污染治理當(dāng)年投資來(lái)源總額取對(duì)數(shù)來(lái)衡量。當(dāng)?shù)貐^(qū)對(duì)溫室氣體排放的管控采用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制工具時(shí),會(huì)對(duì)地區(qū)碳排放在總量上產(chǎn)生顯著的促減作用。

      交通運(yùn)輸水平(logis):該變量采用各地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量取對(duì)數(shù)來(lái)衡量。地區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體,不僅可以調(diào)動(dòng)區(qū)域間的要素流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,同時(shí)也是造成區(qū)域間碳轉(zhuǎn)移的主要因素之一。

      地區(qū)就業(yè)水平(employ):該變量采用地區(qū)人均可支配收入取對(duì)數(shù)來(lái)衡量, 該指標(biāo)已通過(guò)CPI 指數(shù)進(jìn)行平減計(jì)算。 地區(qū)就業(yè)水平的提高會(huì)拉動(dòng)地區(qū)高碳產(chǎn)品的消費(fèi)量,因此在一定程度上會(huì)造成碳排放量的增加,不利于地區(qū)碳脫鉤。

      本文模型中各變量的相關(guān)數(shù)據(jù)分別來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、 碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒和政府工作報(bào)告。 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析見(jiàn)表1。

      表1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

      (三)多期雙重差分模型的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

      多期雙重差分模型進(jìn)行有效估計(jì)的前提是要實(shí)現(xiàn)估計(jì)量的平行趨勢(shì)假設(shè)成立,即比較政策沖擊之前的實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的時(shí)間趨勢(shì)是否滿足一致性。在本文設(shè)定的多期雙重差分模型中,主要關(guān)注的是在碳交易試點(diǎn)政策實(shí)施之前,試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)的碳脫鉤指數(shù)系數(shù)的估計(jì)參數(shù)對(duì)應(yīng)的平行時(shí)間趨勢(shì)是否保持一致。圖1 的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)圖顯示:在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)之前,地區(qū)碳脫鉤雖有下降的趨勢(shì),但是在碳交易試點(diǎn)政策實(shí)施前4 期,碳脫鉤指數(shù)系數(shù)的估計(jì)參數(shù)不顯著,隨著時(shí)間的不斷推進(jìn),地區(qū)碳脫鉤系數(shù)估計(jì)參數(shù)發(fā)生了顯著的變化,因此滿足了雙重差分模型的平行趨勢(shì)假設(shè)。

      圖1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

      四、實(shí)證結(jié)果

      (一)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤的影響

      碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果如表2 所示,列(1)為模型1 的估計(jì)結(jié)果,列(2)(3)(4)(5)(6)為碳交易試點(diǎn)政策對(duì)各個(gè)碳脫鉤驅(qū)動(dòng)效應(yīng)因子政策效果的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。

      表2 碳交易試點(diǎn)政策效果的基準(zhǔn)回歸

      列(1)的回歸結(jié)果顯示,關(guān)鍵解釋變量的policy 的系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù), 即碳交易試點(diǎn)政策的實(shí)施有利于提升地區(qū)碳脫鉤水平,該結(jié)論支持了假說(shuō)1。 列(2)的估計(jì)結(jié)果表明了碳交易試點(diǎn)政策會(huì)擴(kuò)張?zhí)济撱^的人口規(guī)模效應(yīng),造成這種現(xiàn)象可能的原因是雖然碳交易試點(diǎn)政策是針對(duì)高碳排放企業(yè)進(jìn)行制約,但隨著試點(diǎn)地區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高碳消費(fèi)者也在不斷增加,地區(qū)為了滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,可能會(huì)購(gòu)買大量的碳減排額度,不利于地區(qū)碳脫鉤,這與令狐大智等(2021)的觀點(diǎn)相一致。而列(3)則表示,碳交易試點(diǎn)政策下的碳脫鉤經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)系數(shù)不顯著,由于碳交易試點(diǎn)正式實(shí)施后普遍存在“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定”(任亞運(yùn),傅京燕;2019),碳交易試點(diǎn)政策的實(shí)施目的是碳減排,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果不明顯。 所以,當(dāng)前的碳交易政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)作用沒(méi)有很好地凸顯出來(lái)。 列(4)的回歸結(jié)果表明碳脫鉤的能源強(qiáng)度脫鉤效應(yīng)不顯著,可能的解釋是,雖然碳交易試點(diǎn)政策對(duì)推動(dòng)地區(qū)碳脫鉤有一定的促進(jìn)作用,但是當(dāng)前工業(yè)發(fā)展所需的能源消耗仍然以化石能源為主,所以沒(méi)有帶來(lái)能耗強(qiáng)度的脫鉤效應(yīng)。 列(5)的估計(jì)結(jié)果顯示碳交易試點(diǎn)政策能夠帶來(lái)顯著的碳脫鉤能源結(jié)構(gòu)效應(yīng),加快能源清潔化轉(zhuǎn)型的速度,進(jìn)而提升了地區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的碳脫鉤效應(yīng)。 列(6)的估計(jì)結(jié)果則說(shuō)明碳交易政策對(duì)地區(qū)碳排放強(qiáng)度脫鉤的政策效應(yīng)沒(méi)有很好地凸顯出來(lái),可能的原因是當(dāng)前我國(guó)碳交易體系仍處于初步探索階段,對(duì)于碳排放強(qiáng)度的有效控制水平更有可能在短期內(nèi)提升的效果不明顯。從第(1)列主回歸的控制變量上來(lái)看,現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效提速有利于加強(qiáng)碳脫鉤效應(yīng),同時(shí)當(dāng)前工業(yè)污染治理投資的投入和科研支出的增加對(duì)地區(qū)碳脫鉤沒(méi)有起到推動(dòng)作用,這可能是因?yàn)楣I(yè)污染治理投資的項(xiàng)目中涉及碳減排的措施不多,所以對(duì)碳脫鉤的影響效果也不明顯(李艷紅,2020),同時(shí),也說(shuō)明現(xiàn)階段各地區(qū)在碳減排方面仍有可能存在科技投入不足、科技成果轉(zhuǎn)換效率較低等問(wèn)題。

      注:*、**和***分別表示系數(shù)在10%、5%和1%水平上顯著,括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤。

      (二)安慰劑檢驗(yàn)

      為了進(jìn)一步檢驗(yàn)本文的研究結(jié)論是否可能由其他不可觀測(cè)因素所致,本文通過(guò)隨機(jī)抽樣實(shí)驗(yàn)組來(lái)進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。 首先將樣本數(shù)據(jù)按照地區(qū)分組,然后在每個(gè)地區(qū)對(duì)應(yīng)的year 變量中隨機(jī)抽取一個(gè)年份作為其政策沖擊時(shí)點(diǎn),本文進(jìn)行了500 次隨機(jī)抽樣, 并根據(jù)模型(1) 進(jìn)行基準(zhǔn)回歸。 為了提高檢驗(yàn)結(jié)果的精確度,圖2 報(bào)告了500 次隨機(jī)分配后回歸估計(jì)的均值并進(jìn)一步繪制了500 個(gè)估計(jì)系數(shù)的分布及其相關(guān)的p 值,可以看到,系數(shù)估計(jì)值分布都集中在零點(diǎn)附近,并且大多數(shù)估計(jì)值的p 值大于0.1。 同時(shí),本文的真實(shí)系數(shù)估計(jì)值在安慰劑檢驗(yàn)中是異常值。以上結(jié)論說(shuō)明本文得出的結(jié)論很大程度上不太可能是其他不可觀測(cè)因素所造成的結(jié)果。

      圖2 安慰劑檢驗(yàn)圖

      (三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

      本文還進(jìn)行了以下穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

      1.替換被解釋變量。 碳交易試點(diǎn)政策雖然在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施力度較大、針對(duì)性相對(duì)較強(qiáng),但是與此同時(shí),碳交易試點(diǎn)政策也可能會(huì)對(duì)其他污染物的脫鉤效應(yīng)產(chǎn)生一定的影響,造成對(duì)碳脫鉤政策效應(yīng)的估計(jì)偏差。所以,我們選取不屬于碳交易試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)象:工業(yè)廢水(wtapio)和二氧化硫(stapio)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的脫鉤效應(yīng)作為被解釋變量,來(lái)觀察碳交易試點(diǎn)政策是否會(huì)對(duì)其他污染物存在協(xié)同政策效果。 結(jié)果如表3 所示。 通過(guò)表3 的第(1)列和第(2)列的回歸結(jié)果,我們可以看出碳交易試點(diǎn)政策對(duì)二氧化硫排放的脫鉤效應(yīng)存在一定程度的促進(jìn)作用,這是因?yàn)樘寂欧藕投趸蚺欧艑儆谕吹拇髿庵饕廴疚?,雖然造成的污染問(wèn)題不同,但是二者均是通過(guò)化石能源的開(kāi)采和燃燒產(chǎn)生的。 所以,碳交易試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)市場(chǎng)可能存在減碳降污的協(xié)同效應(yīng)(吳茵茵等;2021),但是第(3)列和第(4)列的政策回歸系數(shù)不僅為正,同時(shí)符號(hào)也為正,表明了碳交易試點(diǎn)政策對(duì)工業(yè)廢水的脫鉤效應(yīng)沒(méi)有顯著效果,可以說(shuō)明碳試點(diǎn)交易政策對(duì)其他種類的污染物沒(méi)有類似政策效果,也就是說(shuō),并不是對(duì)其他類型環(huán)境污染物都能產(chǎn)生類似的作用。這再次證明了本文的基準(zhǔn)結(jié)果是穩(wěn)健的,即碳交易試點(diǎn)政策有利于地區(qū)碳脫鉤,同時(shí)對(duì)同類污染物的脫鉤效應(yīng)也具有一定程度的協(xié)同治理效果。

      表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

      2.排除同期其他政策干擾。在碳交易試點(diǎn)政策實(shí)施期間,同時(shí)期其他環(huán)境政策的實(shí)施可能會(huì)對(duì)地區(qū)的碳排放產(chǎn)生一定的影響作用,故而會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)試點(diǎn)政策效應(yīng)的識(shí)別造成干擾。 在碳交易試點(diǎn)政策執(zhí)行期間,2007 年開(kāi)始的二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)政策和2013 年實(shí)施的 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》均可能影響試點(diǎn)地區(qū)的碳排放強(qiáng)度。 為了剔除這些政策對(duì)碳交易試點(diǎn)政策評(píng)估形成的干擾,本文借鑒李蕾蕾和盛丹(李蕾蕾,盛丹,2018)的研究方法,將地區(qū)工業(yè)煙粉塵排放量、二氧化硫排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量合成的兩類脫鉤指數(shù)作為控制變量引入基本模型中,來(lái)控制大氣污染治理政策帶來(lái)的外生沖擊。 回歸結(jié)果如表4 顯示。結(jié)果顯示, policy 的系數(shù)符號(hào)和大小與表2 第(1)列的基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致, 說(shuō)明基準(zhǔn)回歸結(jié)果穩(wěn)健。

      表4 剔除同期政策干擾的回歸結(jié)果

      (四)地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)

      雖然碳交易市場(chǎng)將二氧化碳排放權(quán)轉(zhuǎn)化為商品, 區(qū)域間的碳配額分配可以在一定程度上規(guī)避環(huán)境分權(quán)對(duì)碳排放的強(qiáng)化作用, 但是由于區(qū)域間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、 資源稟賦、減排潛力等方面的不平衡性,各區(qū)域的碳交易試點(diǎn)政策下的碳脫鉤政策效應(yīng)也可能存在差異。 為了進(jìn)一步討論地區(qū)間碳交易試點(diǎn)政策對(duì)碳脫鉤實(shí)施效果的差異, 本文將所有研究區(qū)域分為東部、中部、西部地區(qū),結(jié)合模型(1)進(jìn)行估計(jì),回歸結(jié)果如表(5)所示??梢园l(fā)現(xiàn),東部地區(qū)和中部地區(qū)的碳交易試點(diǎn)政策的碳脫鉤效應(yīng)較為顯著, 而西部地區(qū)卻沒(méi)有呈現(xiàn)出同樣的政策效果。這是因?yàn)?,在碳交易市?chǎng)啟動(dòng)階段, 試點(diǎn)政策基本覆蓋了東部和中部試點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排放行業(yè)和重點(diǎn)耗能單位,廣東、天津碳排放權(quán)交易試點(diǎn)覆蓋的行業(yè)碳排放總量占地區(qū)排放總量的60%, 其他試點(diǎn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)納入行業(yè)的碳排放總量也占到了各地排放總量的40%以上,同時(shí),這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,所以,東部和中部地區(qū)的碳交易試點(diǎn)政策的執(zhí)行能夠有效促進(jìn)地區(qū)的碳脫鉤效應(yīng)。

      表5 地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)

      (五)空間溢出效應(yīng)檢驗(yàn)

      根據(jù)以上異質(zhì)性分析可知,碳交易試點(diǎn)政策的實(shí)施效果存在區(qū)域差異性,而區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域貿(mào)易產(chǎn)生的空間溢出效應(yīng)也會(huì)影響碳交易試點(diǎn)政策與地區(qū)碳脫鉤之間的關(guān)系。

      首先,二氧化碳排放在區(qū)域間具有跨界轉(zhuǎn)移的地緣現(xiàn)象和自然屬性。此外,由于國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)張,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也間接加大了生產(chǎn)高污染、高排放產(chǎn)品承接地區(qū)的減碳?jí)毫?。本文將二氧化碳排放的空間相關(guān)性和政策執(zhí)行后帶來(lái)的外部性引入如下設(shè)定的空間雙重差分( SDID) 模型,來(lái)討論和識(shí)別碳交易試點(diǎn)政策可能會(huì)帶來(lái)的碳脫鉤空間溢出效應(yīng)。 因此, 本文借鑒Sunak and Madlener(2015)的研究,構(gòu)建如模型(2) 所示的空間雙重差分模型分析空間溢出影響:

      其中,解釋變量和被解釋變量以及控制變量和模型(1)相同,Wij是標(biāo)準(zhǔn)化后非負(fù)的空間權(quán)重矩陣,主要是以經(jīng)濟(jì)地理嵌套權(quán)重矩陣為準(zhǔn),穩(wěn)健性檢驗(yàn)采用的是地理距離空間權(quán)重矩陣(關(guān)海玲,武禎妮,2020),β1、β2為直接效應(yīng),ρ1、ρ2、δ 為間接效應(yīng), 其中,ρ2是碳交易政策試點(diǎn)的空間溢出效應(yīng), 當(dāng)ρ1、ρ2、δ 等于0 時(shí), 模型簡(jiǎn)化為空間誤差差分模型,當(dāng)ρ2、δ 等于0 時(shí),模型可簡(jiǎn)化為空間滯后差分模型。

      在表6 中, 不論是引入經(jīng)濟(jì)地理嵌套矩陣還是地理權(quán)重矩陣,policy 對(duì)應(yīng)的政策效應(yīng)系數(shù)顯著為負(fù), 說(shuō)明碳交易試點(diǎn)政策的碳脫鉤效應(yīng)在地區(qū)間確實(shí)存在著空間相關(guān)性,同時(shí)對(duì)區(qū)域間的碳脫鉤效應(yīng)依舊存在顯著促進(jìn)作用。此外,兩種矩陣之下的回歸結(jié)果都表現(xiàn)出顯著的直接政策效應(yīng),表明當(dāng)前的碳市場(chǎng)政策在試點(diǎn)地區(qū)呈現(xiàn)出預(yù)期的碳脫鉤效果, 試點(diǎn)地區(qū)碳交易市場(chǎng)的健康運(yùn)行有利于該地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 但是,碳交易市場(chǎng)政策并沒(méi)有顯著的間接效應(yīng),也就是說(shuō), 碳交易試點(diǎn)政策的實(shí)施只是對(duì)碳交易試點(diǎn)地區(qū)的碳排放起到了一定程度的管控作用, 但該項(xiàng)政策空間效應(yīng)卻沒(méi)有作用于周邊地區(qū)以及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征相似的地區(qū)。這樣的現(xiàn)象說(shuō)明,由于當(dāng)前地方碳交易市場(chǎng)開(kāi)始逐步向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡, 全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)交易體系仍處于完善和調(diào)整的過(guò)程中, 地區(qū)間的發(fā)展不平衡導(dǎo)致了各地區(qū)碳交易市場(chǎng)建設(shè)水平也參差不齊, 所以非試點(diǎn)地區(qū)的碳脫鉤效應(yīng)無(wú)法受益于試點(diǎn)地區(qū)碳交易政策的空間溢出效應(yīng), 同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了加快啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的緊迫性。

      表6 空間雙重回歸結(jié)果

      (六)影響機(jī)制分析

      1.要素稟賦結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)

      為進(jìn)一步探討碳交易試點(diǎn)政策效應(yīng)背后的具體影響機(jī)制, 本文將要素稟賦結(jié)構(gòu)作為調(diào)節(jié)變量加入模型中,通過(guò)構(gòu)建模型(3)來(lái)分析優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)對(duì)碳交易試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)促進(jìn)作用的調(diào)節(jié)作用,來(lái)對(duì)假說(shuō)2 進(jìn)行論證。此外,考慮到我國(guó)地區(qū)之間的要素稟賦結(jié)構(gòu)差異,將全國(guó)劃分為東、中、西三個(gè)區(qū)域,進(jìn)一步分析要素稟賦結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放權(quán)碳脫鉤效應(yīng)的區(qū)域影響差異,表7 后三列分別為東、中、西地區(qū)調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果。

      表7 要素稟賦結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)

      其中解釋變量與被解釋變量以及其他變量與模型(1)相類似,本文重點(diǎn)關(guān)注的是β2系數(shù)符號(hào)和大小,它代表了要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)碳交易試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)促進(jìn)作用的調(diào)節(jié)效果。

      根據(jù)表7 列(1)可以發(fā)現(xiàn),政策實(shí)施與要素稟賦結(jié)構(gòu)交乘項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明當(dāng)資本勞動(dòng)比值增加,即以加大資本要素投入的方式優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)時(shí),試點(diǎn)地區(qū)的碳交易市場(chǎng)政策對(duì)地區(qū)的碳脫鉤效應(yīng)的影響作用就變強(qiáng),這一結(jié)論驗(yàn)證了假說(shuō)2。 由列(2)(3)(4)回歸結(jié)果可知,在東部地區(qū),優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)對(duì)促進(jìn)碳試點(diǎn)交易政策的碳脫鉤效應(yīng)的效果雖好,但不是三個(gè)地區(qū)中最好的。 中部部分地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)屬于低資本勞動(dòng)配比水平,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期缺少一定的資本積累,導(dǎo)致了資本要素投入有限。 所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型處于變革階段的中部地區(qū),碳交易市場(chǎng)建設(shè)的雖然取得了一定的碳脫鉤政策效果,但是優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)對(duì)其所起到的調(diào)節(jié)作用較小。 相比其他兩個(gè)區(qū)域,大部分西部地區(qū)的發(fā)展水平都落后于東、中部地區(qū),但是,在優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)時(shí),卻比其他地區(qū)存在更大的提升空間。這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)現(xiàn)階段正處于新一輪西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中,國(guó)家會(huì)在合理范圍內(nèi)加大對(duì)該類地區(qū)的資本援助,通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的正確引導(dǎo)和資金的合理投入,為碳交易市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和發(fā)展空間,有利于加大西部地區(qū)碳交易市場(chǎng)政策帶來(lái)的碳脫鉤效應(yīng)。

      2.能源結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)

      本文將要素稟賦結(jié)構(gòu)作為調(diào)節(jié)變量加入模型中,通過(guò)構(gòu)建模型(4)來(lái)分析優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對(duì)碳交易試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)促進(jìn)作用的調(diào)節(jié)效果, 來(lái)對(duì)假說(shuō)3 進(jìn)行論證。 具體結(jié)果見(jiàn)表8。

      表8 能源結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)

      其中解釋變量與被解釋變量以及其他變量與模型(3)相類似,本文重點(diǎn)關(guān)注的是β2系數(shù)符號(hào)和大小,它代表了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)碳交易試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)促進(jìn)作用的調(diào)節(jié)效果。

      表8 列(1)報(bào)告了在能源結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)作用下碳排放權(quán)交易試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤影響的回歸結(jié)果。 enstru×policy在5%的水平上顯著為正, 由于本文選取能源結(jié)構(gòu)指標(biāo)為反向指標(biāo),若數(shù)值較大,則表明能源結(jié)構(gòu)趨向于污染化。因此交互項(xiàng)的系數(shù)為正時(shí),可以表明地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化了碳排放市場(chǎng)交易政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤的負(fù)向影響關(guān)系,這一結(jié)論驗(yàn)證了本文的假說(shuō)3。 列(2)(3)(4)中,區(qū)域間能源結(jié)構(gòu)指標(biāo)與碳交易市場(chǎng)政策效應(yīng)的交乘項(xiàng)系數(shù)均顯著為正,說(shuō)明了各區(qū)域?qū)δ茉唇Y(jié)構(gòu)的調(diào)整,很好地推動(dòng)了碳交易市場(chǎng)對(duì)碳脫鉤效應(yīng)的促進(jìn)作用,且能源結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用由東到西逐漸增強(qiáng)。 與東部地區(qū)相比,中西部地區(qū)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面變動(dòng)較大,且西部地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)效果最好,可能的原因是具有化石能源優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)不斷減少以煤為主的化石能源投入,通過(guò)增加碳排放成本的方式來(lái)倒逼控排企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),所以該類地區(qū)在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,會(huì)不斷優(yōu)化碳交易市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)價(jià)格設(shè)定來(lái)構(gòu)造碳排放權(quán)的稀缺性, 發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的能力。 地區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的效果越好,對(duì)碳交易市場(chǎng)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤的促進(jìn)作用越大。

      五、研究結(jié)論及政策含義

      中國(guó)碳交易市場(chǎng)通過(guò)將碳排放“成本化”,解決由于區(qū)域碳減排責(zé)任失衡導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,使各地區(qū)都能在碳交易體系下協(xié)同實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。 本文將2013 年中國(guó)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)的啟動(dòng)作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),采用多期雙重差分模型來(lái)分析探討碳交易市場(chǎng)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)的政策效果,得出了以下結(jié)論:(1)碳交易試點(diǎn)政策有效促進(jìn)了地區(qū)的碳脫鉤效應(yīng),這一結(jié)論在安慰劑檢驗(yàn)和穩(wěn)健性檢驗(yàn)的論證下依舊成立。(2)地區(qū)異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),由于我國(guó)區(qū)域性碳交易市場(chǎng)呈現(xiàn)出的減排貢獻(xiàn)主體多樣化、碳配額分配方法多元化、減排能力差異化,導(dǎo)致了東部地區(qū)和中部地區(qū)的碳交易試點(diǎn)政策的碳脫鉤效應(yīng)較為顯著,而西部地區(qū)卻沒(méi)有呈現(xiàn)出同樣的政策效果。 (3)引入空間差分模型的回歸結(jié)果表明,碳交易試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)碳脫鉤效應(yīng)仍然有促進(jìn)作用,雖然碳交易市場(chǎng)政策有利于對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的碳脫鉤效應(yīng),但是政策的空間溢出效果不顯著,并且沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似或者地理位置鄰近地區(qū)產(chǎn)生類似的政策效果。(4)影響機(jī)制分析發(fā)現(xiàn),碳交易試點(diǎn)政策能夠通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和要素稟賦結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用來(lái)更好地促進(jìn)區(qū)域碳脫鉤效應(yīng),其中現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整作用要大于要素稟賦結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用,且二者對(duì)于西部地區(qū)的調(diào)節(jié)效果相對(duì)較好。

      中國(guó)碳交易制度體系的關(guān)鍵是讓不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的區(qū)域享有同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)。 既不能造成對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“鞭打快?!保膊荒艹霈F(xiàn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“拔苗助長(zhǎng)”。 尤其是對(duì)于一些屬于高碳排放的中西部地區(qū), 國(guó)家在進(jìn)行碳交易制度體系設(shè)計(jì)時(shí), 應(yīng)該充分考慮到這些地區(qū)首先需要保證的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定, 在對(duì)其碳減排任務(wù)的分擔(dān)和減排目標(biāo)的設(shè)定過(guò)程中,需依據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)“共同且有區(qū)別”的原則適當(dāng)予以碳減排方面的激勵(lì)和補(bǔ)貼,保證該地區(qū)碳交易市場(chǎng)的有序運(yùn)行, 享受到碳交易制度的政策紅利。

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