中印不應(yīng)掉進(jìn)“地緣政治宿命論”

錢峰

在印度旅游指南手冊上，位于北阿慶德邦的小鎮(zhèn)奧利是首屈一指的滑雪勝地，海拔約2800米，風(fēng)景秀麗宜人，每年10月到次年3月是大自然愛好者的云集之地。可是今年10月14日至31日，云集此地的將不是游客，而是全副武裝的士兵。

據(jù)美國媒體報(bào)道，印度軍隊(duì)屆時(shí)將與數(shù)百名美軍在此進(jìn)行第18輪代號為“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭”的軍事演習(xí)。按理說，此類營一級的演習(xí)自2004年以來就一直在印美兩國輪流舉行，規(guī)模上也遠(yuǎn)比“四方安全對話”升級后動(dòng)輒數(shù)萬官兵的“馬拉巴爾”軍演遜色太多，但由于演習(xí)地點(diǎn)距中印邊境實(shí)控線中段僅百余公里，在中美關(guān)系因佩洛西竄臺陷入緊張、中印邊境軍事對峙仍在持續(xù)的背景下，自然引發(fā)各方的關(guān)注。

近年來，在共同戰(zhàn)略利益的驅(qū)動(dòng)下，印美關(guān)系節(jié)節(jié)升溫、穩(wěn)步向上已是公開的事實(shí)。隨著美國“印太戰(zhàn)略”的落地，軍事安全合作更是成為兩國關(guān)系的最大亮點(diǎn)對地區(qū)和國際安全的影響已經(jīng)并還將不斷顯現(xiàn)。在“印太戰(zhàn)略”層面，美國積極主導(dǎo)“印太四邊合作”連點(diǎn)成面。在美國看來，印度是“四邊安全機(jī)制”中最為薄弱的一環(huán)，但又決定“印太戰(zhàn)略”成敗的關(guān)鍵。為此，美國近年來除增加前沿軍事存在、密切盟伴合作關(guān)系之外，還大力推動(dòng)印度與日、澳密切安全合作關(guān)，系，期望可以盡快構(gòu)建“四邊防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)化”機(jī)制，助力“印太戰(zhàn)略”的落地。

在雙邊安全合作層面，機(jī)制性框架基本成型。通常而言，美國與盟伴防務(wù)合作成型需簽署三大基礎(chǔ)協(xié)議，即《后勤交流備忘錄協(xié)定》(LEMOA)、《通信兼容和安全協(xié)議》（COMCASA）和《基礎(chǔ)交普與合作協(xié)議》(BECA),為奏與盟伴之間相互提供燃料和零部件等后勤支持、通過加密通信渠道星行數(shù)據(jù)共享、提升裝備之間的相互通聯(lián)和可操隹性、美方出售高端軍事裝備、實(shí)現(xiàn)地理信息共享等掃清了法律障礙。而美印已經(jīng)簽署了這三大基礎(chǔ)協(xié)議。

在聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)層面，更加趨于實(shí)戰(zhàn)化。在非締約盟國中，印度是與美國互動(dòng)次數(shù)最多的國家，涉及各兵種，年均50余次。兩國陸軍之間有“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭”軍演，空軍之間有“對抗印度”和“紅旗”軍演，特種部隊(duì)之間有"金剛一普拉哈爾”演習(xí)，海軍之間更有持續(xù)20年的“馬拉巴爾”軍演，演習(xí)地點(diǎn)從茫茫沙漠腹地到印太兩洋深處，從白雪皚皚的阿拉斯加山峰到喜馬拉雅山的中印邊境地區(qū)。

在軍事裝備層面，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2018年7月，美國正式給予印度“戰(zhàn)略貿(mào)易授權(quán)”地位。此前，美國只將該授權(quán)給予《導(dǎo)彈技術(shù)控制機(jī)制》、《瓦森納安排》、“澳大利亞集團(tuán)”及“核供應(yīng)國集團(tuán)”四大出口管制機(jī)制之內(nèi)的國家。在美國的特殊安排下，印度獲得了韓囪、澳大利亞和日本等美國核即盟友的同等待遇。近15年，印度已從美國采購了近180億美元先進(jìn)武器裝備/不難看出，這些眼花繚亂的軍事合作背后反映了美國極力拉攏印度、牽制對抗中俄的圖謀，也在很大程度上折射出印度在當(dāng)前國際地區(qū)亂局中的特殊作用以及美國視野下的特殊角色。俄烏沖突爆發(fā)以來，印度延續(xù)不在俄與西方的沖突中選邊站的傳統(tǒng)政策，選擇中,立，同美西方國家在對俄的立場上存在很大分歧，但美國總體上諒解了印度的姿態(tài)。為拉印度這個(gè)與中國接壤、戒備中國的國家站在自己一邊，美國不僅繼續(xù)通過“2+2”對話推進(jìn)雙方的戰(zhàn)略合作，還對印度購買俄制i?，，導(dǎo)彈和俄產(chǎn)原固開綠燈。這充分說明美印關(guān)系雖有磕磕絆絆，但仍是美國外交政策中為數(shù)不多且同時(shí)獲得兩.黨主流支持的一對雙邊關(guān)系。

對印度而言，近年來作出主動(dòng)迎合“四邊安全機(jī)制”、進(jìn)一步對接美“印太戰(zhàn)略”等決定，是在中印關(guān)系陷入低谷之際。中印邊境沖突讓印度各界對華敵意陡增，固有的對華政策兩面性中的消極一面大幅上升。這也是近來印度部分媒體甚至公開敦促莫迪政府借斯里蘭卡國內(nèi)亂局之機(jī)，加大對科倫坡全方位、多領(lǐng)域的援助,以此削弱和排擠中國在斯里蘭卡戰(zhàn)略影響的背景和動(dòng)因。

日前，有印度媒體還傳出，出于對中國“遠(yuǎn)望5號”科考船所謂“刺探印度情報(bào)”的擔(dān)心，新德里已向科倫坡施壓，要求其無限期推遲該科考船到港?？康挠?jì)劃。這表明新德里的一些對華強(qiáng)硬勢力一方面試圖通過迎合美方在“印太戰(zhàn)略”上的實(shí)質(zhì)需求，通過展現(xiàn)其“反中靠美”的姿態(tài)，給下一步印美繼續(xù)走近乃至共同對華留下更多想象空間。另一方面，也想盡可能放大手中的現(xiàn)實(shí)籌碼，讓中國感受到“清晰有力的信號”，從而緩解其在邊境問題上的壓力，并在申印邊境痰判中獲得更多的利益。

中印兩國地緣上互相毗鄰,又是世界上僅有的兩個(gè)擁有10億級人日規(guī)模的國家，兩國都負(fù)有為本國人民帶來更大福祉、為地區(qū)和世界作出更大貢獻(xiàn)的歷史使命。雖然兩囪關(guān)系由于新老問題并存，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致近年來出現(xiàn)了一些風(fēng)波和挫折,但走向?qū)α⒉环现械軆蓢蛢蓢嗣竦母纠?。兩國若能?jiān)持雙方領(lǐng)導(dǎo)人“中印互不構(gòu)成威脅，互為發(fā)展機(jī)遇”的戰(zhàn)略共識，堅(jiān)持增進(jìn)互信,管控分歧,避免誤解誤判，彼此作相互成就的伙伴,不當(dāng)相互消耗的對.手，不掉進(jìn)美西方營造的地緣政治宿命論,把命運(yùn)牢牢掌握在自己手中,21世紀(jì)或?qū)⒄嬲蔀橹杏」餐绕鸬膩喼奘兰o(jì)6▲（作者是清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、研究員）