在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

■趙光遠(yuǎn)

省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，要“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，保障好農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品供給，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。圍繞這一任務(wù)及系列部署，結(jié)合2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和2022年中央1號(hào)文件精神，我省需要在充分認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅把握和全力踐行“穩(wěn)”字上下功夫，做好“穩(wěn)糧食”“穩(wěn)地力”“穩(wěn)收入”“穩(wěn)基建”四項(xiàng)工作，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好底、充好能、蓄好力。

“穩(wěn)糧食”就是穩(wěn)底氣，保障鄉(xiāng)村振興更加自立自強(qiáng)

從2018年到2021年，我國(guó)糧食產(chǎn)量從6.58億噸穩(wěn)步增長(zhǎng)到6.83億噸，較好地實(shí)現(xiàn)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》關(guān)于糧食總產(chǎn)量大于6億噸的規(guī)劃目標(biāo)?！凹依镉屑Z心里不慌”，穩(wěn)住了糧食產(chǎn)量，就穩(wěn)住了鄉(xiāng)村振興的基本盤和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本盤。2022年中央1號(hào)文件從穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)油料、穩(wěn)蔬菜、穩(wěn)收益、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)庫(kù)存、穩(wěn)農(nóng)資等方面構(gòu)筑了“穩(wěn)糧”的全方位任務(wù)體系，這是對(duì)國(guó)際糧油市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)充分判斷后的結(jié)果，是基于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積累的底氣和自信的抉擇，更是出于國(guó)家總體安全觀需要的部署。在這種大背景下，省第十二次黨代會(huì)提出“啟動(dòng)實(shí)施‘千億斤糧食’生產(chǎn)工程，力爭(zhēng)到2030年前，實(shí)現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤，為確保國(guó)家糧食絕對(duì)安全、谷物基本自給作出吉林貢獻(xiàn)”，是對(duì)國(guó)家“穩(wěn)糧食”任務(wù)的直接落實(shí)，是對(duì)國(guó)家糧食安全的重要承諾。只有時(shí)刻牢記，“堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧”，我們才能不斷把鄉(xiāng)村振興事業(yè)推向新的高度。

“穩(wěn)地力”就是穩(wěn)勢(shì)頭，保障鄉(xiāng)村振興不減速更高質(zhì)

“民以食為天，糧以田為本?！备厥恰胺€(wěn)糧食”的基礎(chǔ)，單位耕地生產(chǎn)糧食的能力決定了“穩(wěn)糧食”的可持續(xù)性。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，由穩(wěn)住耕地面積和穩(wěn)定耕地生產(chǎn)能力構(gòu)成的“穩(wěn)地力”體系，成為大多數(shù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域穩(wěn)住脫貧攻堅(jiān)成果、穩(wěn)住鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭的重要抓手。2022年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“落實(shí)‘長(zhǎng)牙齒’的耕地保護(hù)硬措施”“分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序”“引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用‘四荒’，不與糧爭(zhēng)地”“強(qiáng)化耕地用途管制”等都是穩(wěn)住耕地面積的關(guān)鍵舉措，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝”“實(shí)施高效節(jié)水灌溉”“加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)”“實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝”“積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地”等都是提升和穩(wěn)定耕地生產(chǎn)能力的具體舉措，“開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)”“探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”“加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度”“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力”等從科技支撐、技術(shù)融合、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面構(gòu)成了“穩(wěn)地力”的支撐體系。省第十二次黨代會(huì)提出要“持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)工程建設(shè)，開展鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化節(jié)水改造”“深化‘黑土糧倉(cāng)’科技會(huì)戰(zhàn)”等，都是“穩(wěn)地力”的具體舉措。只有堅(jiān)持全方位“穩(wěn)地力”，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，才能穩(wěn)住糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、穩(wěn)定社會(huì)民生，讓黨和國(guó)家從容應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興不減速更高質(zhì)的綜合發(fā)展環(huán)境。

“穩(wěn)收入”就是穩(wěn)信心，保證鄉(xiāng)村居民振興活力充沛

“穩(wěn)收入”是鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)，農(nóng)民富才能信心足，農(nóng)民富才能產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)民富才能鄉(xiāng)村穩(wěn)。讓相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村居民和剛剛實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)村居民同時(shí)感受到收入增長(zhǎng)的獲得感和收入增長(zhǎng)的持續(xù)性，同時(shí)穩(wěn)住農(nóng)村各類價(jià)格波動(dòng)，才能保障鄉(xiāng)村居民推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在活力。2022年中央1號(hào)文件從“堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”等方面，從“促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收”“大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”“促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等措施進(jìn)行了部署，為“穩(wěn)收入”以及提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民活力提供了重要支撐。省第十二次黨代會(huì)提出，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，不斷豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民收入渠道”“實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃”等。進(jìn)一步完善了我省“穩(wěn)收入”相關(guān)工作體系。只有產(chǎn)業(yè)硬了、業(yè)態(tài)新了、模式活了，資源資產(chǎn)資金循環(huán)才能徹底打通，群眾收入才能持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間的要素融通和流動(dòng)才能持續(xù)加速，鄉(xiāng)村振興的信心和未來才會(huì)更加可期。

“穩(wěn)基建”就是穩(wěn)預(yù)期，保障鄉(xiāng)村發(fā)展有動(dòng)能有魅力

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全、居民增收密切相關(guān)，而且通過構(gòu)建鄉(xiāng)村新面貌、賦能鄉(xiāng)村新符號(hào)、提升鄉(xiāng)村新體驗(yàn)等讓鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)城市居民、資本等更有吸引力。從中長(zhǎng)期發(fā)展看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是基于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率、強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展融合度的重要保障，更是未來農(nóng)業(yè)、未來農(nóng)村、未來農(nóng)民的必要因素。2022年中央1號(hào)文件中，圍繞“扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”這一任務(wù)，通過“從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁”“分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”“深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)”讓鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加靈活實(shí)用，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村面貌改變具有自覺性；通過“實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造”“深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程”“實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程”讓鄉(xiāng)村交通居住設(shè)施更加安全，有助于提高鄉(xiāng)村宜居安全感和體驗(yàn)感；通過“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，統(tǒng)籌智慧農(nóng)業(yè)、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，讓鄉(xiāng)村信息獲得能力、與世界交互能力得到大幅提升，有助于加速向未來鄉(xiāng)村邁進(jìn)的步伐。省第十二次黨代會(huì)提出要“扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”，恰恰是“穩(wěn)基建”的關(guān)鍵任務(wù)，通過進(jìn)一步縮小鄉(xiāng)村與城市之間在生產(chǎn)生活環(huán)境、交通通訊環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景環(huán)境之間的差距，引領(lǐng)城市居民就近入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外地居民遠(yuǎn)來居旅休憩，保障鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能和宜居魅力，讓鄉(xiāng)村振興在良好基建環(huán)境下促進(jìn)要素、人才快流動(dòng)、精聚合，發(fā)揮更加強(qiáng)大的支撐作用。

通過“穩(wěn)糧食”“穩(wěn)地力”穩(wěn)住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，通過“穩(wěn)收入”穩(wěn)住農(nóng)民發(fā)展信心，通過“穩(wěn)基建”穩(wěn)住農(nóng)村現(xiàn)代化態(tài)勢(shì)，架構(gòu)起具有吉林特色的鄉(xiāng)村振興新模式，我省必將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、大有作為，成為東北全面振興全方位振興的新亮點(diǎn)。