文/黃晶

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展重要論述精神

工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，與此同時(shí)，也造成了生態(tài)環(huán)境創(chuàng)傷，引發(fā)了氣候變化、生物多樣性銳減、資源短缺、能源危機(jī)等許多區(qū)域性乃至全球性問題，這給人類的生存與發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和威脅，世界各國、國際機(jī)構(gòu)以及許多有識(shí)之士開始深刻反思工業(yè)化帶來的問題，可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和理念逐漸形成。習(xí)近平主席在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)上指出，可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，是各方的最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)，是破解當(dāng)前全球性問題的“金鑰匙”，同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)相近、理念相通，都將造福全人類、惠及全世界。我們既要讓當(dāng)代人過上幸福生活，又要為子孫后代留下生存根基，世代接力奮斗共同維護(hù)人類賴以生存的唯一家園。在謀求發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球應(yīng)緊扣聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的三大任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的關(guān)系，走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)全面進(jìn)步，各項(xiàng)建設(shè)取得突出成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，走可持續(xù)發(fā)展道路是必然選擇。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，體現(xiàn)了我國主動(dòng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心。“雙碳”目標(biāo)是我國基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策，需完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作，以全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

中國21世紀(jì)議程管理中心赴可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心實(shí)地調(diào)研科技創(chuàng)新支撐可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”?？萍紕?chuàng)新可為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系，以科技創(chuàng)新提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率，并創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素、形成新的要素組合，以高效的體制機(jī)制和良好的創(chuàng)新環(huán)境支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供持久內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等重大決策部署，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政的全局視野和戰(zhàn)略眼光，使創(chuàng)新精神和創(chuàng)新理念通過改革實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度融合，并不斷轉(zhuǎn)換為改革與發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新為可持續(xù)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是我們應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域面臨一系列新的挑戰(zhàn)，我們要緊緊依靠科技創(chuàng)新的力量進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

貢獻(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“中國智慧”

1994年，我國發(fā)布《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，這是全球第一部國家級(jí)“21世紀(jì)議程”，確立了可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架和各領(lǐng)域主要目標(biāo)。伴隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思路，積極探索具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路，取得了舉世矚目的成就。我國人均GDP從20世紀(jì)90年代中期不足一千美元，增長(zhǎng)到2020年突破一萬美元；貧困人口全面脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展減貧目標(biāo)。我國人均預(yù)期壽命超過77歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列，社會(huì)治安滿意度持續(xù)增長(zhǎng)。截至2020年，我國碳強(qiáng)度較2005年降低約48.4%，超額完成《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》目標(biāo)；清潔能源消費(fèi)占比提升至25.5%。我國日益成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

科技創(chuàng)新的系列重要成果持續(xù)助力改善民生，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，有力支撐了美麗中國、平安中國、海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略。一是突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，拓展了人類對(duì)地球的深入認(rèn)識(shí)。自主研發(fā)的“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器創(chuàng)造了10909米的中國載人深潛新紀(jì)錄，航空地球物理勘查重大理論和核心技術(shù)的突破實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)裝備自主可控。二是構(gòu)建了一批技術(shù)集成系統(tǒng)，支撐了區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系有力支撐了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵參量監(jiān)測(cè)設(shè)備研制與生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)示范取得突破。新型高性能鋼結(jié)構(gòu)體系關(guān)鍵技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)了一批成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)了行業(yè)能力提升。在重點(diǎn)流域水資源安全保障方面，長(zhǎng)三角地區(qū)水安全保障技術(shù)集成與應(yīng)用相關(guān)成果圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)防洪排澇、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大安全目標(biāo)，為區(qū)域水安全保障提供支撐。洪澇災(zāi)害防治與暴雨預(yù)報(bào)技術(shù)成果有力支撐近幾年防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作?？萍紕?chuàng)新與國家電子政務(wù)建設(shè)深度融合的智慧司法創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2016年，國務(wù)院印發(fā)《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，提出建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，依靠科技創(chuàng)新打造一批可復(fù)制的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)樣板。在社會(huì)各界的共同參與下，山西太原、廣西桂林、廣東深圳、湖南郴州、云南臨滄、河北承德等示范區(qū)在破解可持續(xù)發(fā)展典型問題、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、提升百姓幸福感等方面取得顯著成效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展局面初步形成。山西太原針對(duì)采煤沉陷、水土流失等造成的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題，克服植被恢復(fù)等多重技術(shù)難關(guān)，通過制度創(chuàng)新調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。廣西桂林持續(xù)推進(jìn)喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推進(jìn)漓江“三統(tǒng)”改革，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范工程，逐步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融的可持續(xù)發(fā)展局面。廣東深圳探索形成“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國一面旗幟。湖南郴州集成應(yīng)用水污染阻斷、重金屬污染治理等技術(shù)，使東江湖水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)利用優(yōu)質(zhì)水資源發(fā)展旅游、食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等涉水產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)邁上千億元臺(tái)階。云南臨滄以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，集成應(yīng)用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理技術(shù)，采取職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，在全省率先實(shí)現(xiàn)整市高質(zhì)量脫貧，沿邊小康村建設(shè)成為全省示范樣板。河北承德依靠科技創(chuàng)新培育構(gòu)建文化康養(yǎng)、釩鈦新材料、清潔能源等綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從示范區(qū)建設(shè)前的39%（2018年）提升到50%（2020年）。示范區(qū)匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源的效應(yīng)、對(duì)外展示我國可持續(xù)發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的窗口作用等已經(jīng)開始顯現(xiàn)，正在為我國在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献靼l(fā)揮引領(lǐng)作用。

以科技創(chuàng)新力量推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

立足新發(fā)展階段，需進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新全面融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等可持續(xù)發(fā)展各領(lǐng)域，形成碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、服務(wù)民生的系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，以支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力構(gòu)建國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新體系，著力支撐資源效率型和環(huán)境質(zhì)量型社會(huì)轉(zhuǎn)型，著力提升解決可持續(xù)發(fā)展重大瓶頸問題的科技供給能力，著力加強(qiáng)美麗中國、健康中國、平安中國、海洋強(qiáng)國建設(shè)。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；提升民生保障科技發(fā)展水平，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新；強(qiáng)化資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)向資源效率型和環(huán)境質(zhì)量型社會(huì)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新布局，增強(qiáng)地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展水平。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新是同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。要按照《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的要求，研究制定實(shí)施方案與支撐政策，立足我國的基本國情和發(fā)展現(xiàn)狀，制定碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，形成碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，加快綠色低碳科技革命，搶占科技制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，開展綜合應(yīng)用示范，支撐產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐，積極支撐我國參與和引領(lǐng)全球氣候治理，持續(xù)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

以科技創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展已成為破解世界各國關(guān)心的一些重要全球性問題的必由之路。從構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體出發(fā)，以應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)為切入點(diǎn)，積極利用國際創(chuàng)新資源，探索科技創(chuàng)新合作工作著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，提升創(chuàng)新合作水平。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動(dòng)，打造推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作和全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過積極開展雙邊、多邊國際合作與交流，共享綠色低碳政策工具、管理模式和技術(shù)創(chuàng)新的有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)支撐可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新工作在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用示范等方面的全面突破。