北京奧運(yùn)檔案管理的“中國模式”

徐擁軍 張丹

（1.中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院，北京，100872；2.中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院，北京，100872；3.中國人民大學(xué)人文北京研究基地，北京，100872）

1 引言

每一屆奧運(yùn)會(huì)都會(huì)給舉辦城市、國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)留下璀璨奪目的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。其中有一特殊的財(cái)富——奧運(yùn)檔案，即申辦、籌辦、舉辦奧運(yùn)活動(dòng)所形成的文字、圖片、聲音、視頻等原始記錄。這類原始記錄蘊(yùn)含了豐富的人文價(jià)值，有助于文化交流與人文精神的發(fā)揚(yáng)與傳承[1]；還可充當(dāng)賽事記憶的中介，體驗(yàn)奧運(yùn)會(huì)舉辦的全過程[2]；推動(dòng)社區(qū)參與奧運(yùn)，促進(jìn)可持續(xù)和持久的社區(qū)關(guān)系發(fā)展[3]。后奧運(yùn)時(shí)代，為促進(jìn)奧運(yùn)遺產(chǎn)持續(xù)廣泛造福于民眾，檔案理應(yīng)長(zhǎng)久、有效地保護(hù)與傳承，挖掘奧運(yùn)檔案在不同社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用潛力與豐富價(jià)值。2022年，北京成功舉辦第24屆冬奧會(huì)，成為世界上首座“雙奧之城”?！半p奧之城”決定了北京奧運(yùn)檔案是同時(shí)包含2008年夏奧會(huì)檔案和2022年冬奧會(huì)檔案的“雙奧”檔案，也決定了北京奧運(yùn)檔案管理模式趨于完善、系統(tǒng)與成熟，形成了一定管理經(jīng)驗(yàn)，并逐漸顯現(xiàn)出中國特色。例如，吳穎娜[4]指出，2008年北京奧組委檔案工作以收集全面、整理規(guī)范、歸檔及時(shí)、移交到位為工作目標(biāo)，各部門通力合作，成效顯著。蘭鐵[5]認(rèn)為，2008年奧運(yùn)檔案管理工作的“三個(gè)改變”讓人耳目一新，即將監(jiān)管職責(zé)前移，派駐人員主動(dòng)收集檔案；檔案監(jiān)督指導(dǎo)與接收一體化運(yùn)作；文件歸檔與檔案進(jìn)館驗(yàn)收一體化。田雷[6]梳理了2022年北京冬奧組委的檔案工作模式，并將其總結(jié)為“簡(jiǎn)約、安全、精彩”。

但是上述特色凝練和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，尚未提煉出“中國模式”。本文之所以稱之為“中國模式”，第一源于“雙奧”檔案的特殊性，已經(jīng)被賦予了某種世界意義。北京奧運(yùn)檔案管理研究始于2008 年北京奧運(yùn)會(huì)，相比國外起步較晚，但由于“雙奧”檔案的特殊性，加之“重大活動(dòng)檔案”研究在中國檔案學(xué)界蔚然成風(fēng)，促使北京奧運(yùn)檔案管理在世界上獨(dú)樹一幟。第二源于模式具有一般性、重復(fù)性、穩(wěn)定性、可操作性，較“特色”更為具象，較“經(jīng)驗(yàn)”更為穩(wěn)定、全面與成熟。2008年，北京奧組委和各級(jí)綜合檔案館取得了“在歷屆奧運(yùn)會(huì)舉辦城市中，留存奧運(yùn)檔案最完整、最齊全、最系統(tǒng)”[7]的矚目成就；2022 年，國際奧委會(huì)（IOC）奧運(yùn)會(huì)部執(zhí)行主任克里斯托弗?杜比（Christophe Dubi）表示，北京冬奧組委最大化地輸出了北京辦賽的寶貴知識(shí)，這將長(zhǎng)期助力國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的整體發(fā)展[8]，而這也得益于“豐厚完整的文字和實(shí)物檔案遺產(chǎn)”。從2008 到2022，北京奧運(yùn)檔案管理已經(jīng)超越了相對(duì)零散的、具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色、可供推廣的“中國模式”。

2 三方要求：北京奧運(yùn)檔案管理“中國模式”的形成背景

北京奧運(yùn)檔案管理“中國模式”的形成，是國際奧委會(huì)、舉辦國家和城市以及檔案界三方主體合力的結(jié)果，圍繞不同的要求指向共同的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)北京奧運(yùn)檔案的全面收集、集中管理、長(zhǎng)久保存和多維利用。

2.1 國際奧委會(huì)辦奧規(guī)則的現(xiàn)實(shí)要求

2.1.1 “奧運(yùn)會(huì)知識(shí)轉(zhuǎn)讓”項(xiàng)目實(shí)施

奧運(yùn)會(huì)工程浩繁，場(chǎng)館建設(shè)、賽事規(guī)劃、志愿服務(wù)、環(huán)境治理等每一項(xiàng)籌辦都是一個(gè)包含著知識(shí)生產(chǎn)、創(chuàng)造、存儲(chǔ)、分享與傳授的過程。為了促使奧運(yùn)籌辦知識(shí)的最大化利用，1999年國際奧委會(huì)與澳大利亞蒙納士大學(xué)合作，啟動(dòng)“奧運(yùn)會(huì)知識(shí)轉(zhuǎn)讓”（The Olympic Games Transfer of Knowledge，TOK）項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)定，“國際奧委會(huì)對(duì)奧運(yùn)會(huì)文件檔案的積累、整理和移交工作提出要求，明確要求各主辦城市必須將奧運(yùn)會(huì)申辦、籌備和舉辦期間形成的全部文件檔案收集齊全，并向國際奧委會(huì)移交。隨后，國際奧委會(huì)將組委會(huì)上交的奧運(yùn)檔案通過奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理項(xiàng)目的形式傳遞給下一屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)”[9]。目前，TOK項(xiàng)目已列入《主辦城市合同》，成為奧組委的一項(xiàng)法律義務(wù)。例如，《主辦城市合同：2022年第24屆冬奧會(huì)》（Host City Contract:XXIV Olympic Winter Games in 2022）第28條“奧運(yùn)會(huì)信息和知識(shí)管理”中規(guī)定，奧組委應(yīng)向國際奧委會(huì)提供所有數(shù)據(jù)、文件、材料、物品、照片、視頻、系統(tǒng)、網(wǎng)站，為奧運(yùn)遺產(chǎn)和奧林匹克運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)；奧組委應(yīng)設(shè)立專門的知識(shí)管理部門，確保所有奧運(yùn)會(huì)信息知識(shí)和專業(yè)知識(shí)在任何時(shí)候都按照最先進(jìn)的流程和技術(shù)進(jìn)行安全保存和管理，并確保國際奧委會(huì)可以自由使用這些專業(yè)知識(shí)[10]。TOK項(xiàng)目實(shí)施決定了奧運(yùn)檔案需要得到良好的管理和開發(fā)，以惠及奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2 奧運(yùn)遺產(chǎn)框架規(guī)定

作為一項(xiàng)全球性賽事，任何一屆奧運(yùn)會(huì)都會(huì)對(duì)舉辦城市及國家的體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等產(chǎn)生不同程度的影響。特別是20世紀(jì)80年代以來，隨著奧運(yùn)會(huì)規(guī)模的不斷膨脹，奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市及國家的影響更加引人關(guān)注。為了促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的健康、可持續(xù)發(fā)展，2018年國際奧委會(huì)發(fā)布了全新的奧運(yùn)遺產(chǎn)框架——《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》（Legacy Strategic Approach）與《奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》（Olympic Games Sustainability Reports），為奧運(yùn)會(huì)主辦城市確定、匯報(bào)、分析和評(píng)估奧運(yùn)遺產(chǎn)提供框架。這標(biāo)志著國際奧委會(huì)21世紀(jì)初以“奧運(yùn)總體影響評(píng)估”（Olympic Games Global Impact，OGGI；后改為奧運(yùn)影響評(píng)估，OGI）項(xiàng)目為代表的奧運(yùn)遺產(chǎn)規(guī)劃、評(píng)估、研究體系正式終止[11]。2022年北京冬奧會(huì)也成為第一個(gè)以《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》為框架規(guī)劃、分析和評(píng)估奧運(yùn)遺產(chǎn)的冬奧會(huì)。

從奧運(yùn)影響到奧運(yùn)遺產(chǎn)，不斷凸顯的正面效益體現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代愿景，促使北京冬奧組委不斷深化奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市在體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域作用的認(rèn)知。2019年，北京冬奧組委發(fā)布《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》，其中，“籌辦知識(shí)轉(zhuǎn)移”和“檔案管理”均被作為北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)提出。習(xí)近平總書記指出：“辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是黨和國家的一件大事，是我們對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作使命光榮、意義重大……全力做好各項(xiàng)籌辦工作”[12]。鑒于此，做好北京奧運(yùn)檔案管理工作，總結(jié)冬奧會(huì)舉辦經(jīng)驗(yàn)，為未來世界大型賽事和奧運(yùn)會(huì)籌辦提供寶貴的智力財(cái)富，這既是國際奧委會(huì)的辦奧要求，也是中國對(duì)國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的莊重承諾。

2.2 中國留存“雙奧”記憶的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求

2.2.1 見證中國發(fā)展歷程

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，是中國改革開放30年的里程碑事件，以“無與倫比”的姿態(tài)回答了中國近代史上的“奧運(yùn)三問”①1910年7月17日的《申報(bào)》刊登題為《中國運(yùn)動(dòng)大會(huì)之先聲》的通告書，稱：“試問中國何時(shí)能派代表赴萬國運(yùn)動(dòng)大會(huì)？何時(shí)能于萬國運(yùn)動(dòng)大會(huì)時(shí)獨(dú)得錦標(biāo)？又何時(shí)能使萬國運(yùn)動(dòng)大會(huì)舉行于中土？”?！熬G色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”發(fā)端于此，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)的文明風(fēng)尚，涵養(yǎng)友好和諧的環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)以人為本的人文精神，始終圍繞建設(shè)和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)和創(chuàng)新型國家而努力。這彰顯了國家戰(zhàn)略與奧運(yùn)戰(zhàn)略、中國價(jià)值觀與奧林匹克精神的交融交匯，更塑造了東方大國正在崛起的嶄新形象。時(shí)隔14年的2022年北京冬奧會(huì)，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的歷史方位，以“真正無與倫比”的姿態(tài)站在了中國百年奧運(yùn)的光輝頂點(diǎn)。此屆冬奧會(huì)提出“綠色、共享、開放、廉潔”四大辦奧理念，是對(duì)《奧林匹克2020議程》（Olympic Agenda 2022）的深刻認(rèn)知與嚴(yán)格貫徹，與中國社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)、新要求、新使命——體育強(qiáng)國戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等的高度融合，被國際奧委會(huì)主席托馬斯?巴赫（Thomas Bach）盛贊為樹立了“奧運(yùn)新標(biāo)桿”。從“獨(dú)一無二的寶貴遺產(chǎn)”到“奧運(yùn)新標(biāo)桿”，北京奧運(yùn)檔案作為北京雙奧“申辦—籌辦—舉辦”的全過程歷史記錄，見證中國從實(shí)現(xiàn)百年奧運(yùn)夢(mèng)想到反哺奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展，其所承載的中華民族精神將走出國門、走向世界，在全人類的記憶譜系上代代流傳。

2.2.2 建設(shè)北京“雙奧之城”

《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、全國文化中心、全國科技創(chuàng)新中心和國際交往中心。從2008到2022，北京成為世界上首個(gè)“雙奧之城”，北京“四大中心”建設(shè)也同樣因“雙奧之城”而獨(dú)具特色、富有時(shí)代內(nèi)涵?！半p奧之城”所承載的具有中國特色的奧林匹克精神、文化、記憶、知識(shí)等均以奧運(yùn)檔案為載體被記錄、以奧運(yùn)檔案為媒介被傳播，“北京奧運(yùn)檔案是構(gòu)建北京雙奧全景記憶的‘記錄者’‘見證者’，是北京雙奧的‘記憶之場(chǎng)’”[13]。以北京奧運(yùn)檔案為資源載體，再現(xiàn)、解讀與挖掘奧運(yùn)會(huì)的舉辦過程、歷史價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，可擴(kuò)充北京作為“雙奧之城”的奧林匹克精神與文化內(nèi)涵，成為集奧運(yùn)文化、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、奧運(yùn)教育、奧運(yùn)科技等各領(lǐng)域于一體的“雙奧之城”，有利于北京的國際形象展示。將北京奧運(yùn)檔案管理與區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平、北京精細(xì)化治理能力視為“共生”關(guān)系的統(tǒng)一體，有利于促進(jìn)奧運(yùn)檔案與城市的良性互動(dòng)。

2.3 重大活動(dòng)檔案管理的專業(yè)要求

2.3.1 重大活動(dòng)檔案專題化管理

2020年國家檔案局頒布第16號(hào)令《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》，明確“重大活動(dòng)”是指“在中華人民共和國境內(nèi)外組織舉辦的，對(duì)黨和國家、行業(yè)、地方具有重大意義或者重要國際影響的會(huì)議、會(huì)展、賽事、紀(jì)念、慶典等大型活動(dòng)”。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“統(tǒng)籌重大歷史事件、重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)等專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)”。隨后，習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作作出重要批示，要求“把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好”[14]。北京2008年夏奧會(huì)和2022年冬奧會(huì)是我國在重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng)，北京奧運(yùn)檔案是重大活動(dòng)檔案的重要組成部分，加強(qiáng)其專題化管理是展現(xiàn)記錄國家發(fā)展進(jìn)程、國家新時(shí)代新成就的題中之義與必然要求。尤其是北京冬奧會(huì)在新冠肺炎疫情背景下籌辦、舉辦，疫情防控檔案與北京奧運(yùn)檔案相互交織，使得這一重大活動(dòng)專題檔案的價(jià)值更加凸顯。

2.3.2 重大活動(dòng)檔案法治化管理

2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志對(duì)檔案工作提出了“三個(gè)走向”的科學(xué)判斷和路徑方法，《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以此為基本遵循，強(qiáng)調(diào)“著力推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化”。北京奧運(yùn)檔案的所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開放利用等法律問題涉及北京（冬）奧組委與國際奧委會(huì)雙方，加強(qiáng)北京奧運(yùn)檔案的法治化管理，有助于厘清雙方權(quán)責(zé)關(guān)系、提升檔案治理效能，從而便于北京奧運(yùn)檔案面向社會(huì)開放與共享，符合2022年北京冬奧會(huì)“共享”“開放”的辦奧理念。

3 四位一體：北京奧運(yùn)檔案管理“中國模式”的基本內(nèi)涵

北京奧運(yùn)檔案管理的“中國模式”是自2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功申辦后不斷探索、完善與發(fā)展而成的。本文從檔案工作的“四大體系”——治理體系、資源體系、利用體系、安全體系（見圖1）出發(fā)，闡述趨于成熟的北京奧運(yùn)檔案管理“中國模式”。北京奧運(yùn)檔案治理體系位于“四大體系”之首，是“四大體系”之“綱”，體現(xiàn)立體化、全方位的布局，是北京奧運(yùn)檔案管理理念制度層的抽象；也是“四大體系”之“規(guī)”，能夠引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)其他三大體系良好運(yùn)行。北京奧運(yùn)檔案資源體系是北京奧運(yùn)檔案的基礎(chǔ)工作，資源豐富、獨(dú)特且管理方式數(shù)字化，便于后期開發(fā)利用；北京奧運(yùn)檔案利用體系是北京奧運(yùn)檔案管理的最終目的，是北京奧運(yùn)檔案價(jià)值得以多維發(fā)揮、北京“雙奧”記憶得以構(gòu)建的活動(dòng)集合；北京奧運(yùn)檔案安全體系涉及內(nèi)容安全、載體安全、設(shè)備安全等多維安全管理活動(dòng)，是其他體系運(yùn)行的安全底線。

圖1 北京奧運(yùn)檔案“四大體系”的關(guān)系Fig.1 Relationship Between the"Four Major Systems" of Beijing Olympic Game’s Archives

3.1 北京奧運(yùn)檔案治理體系

3.1.1 檔案部門提前介入，通力合作

北京市檔案部門創(chuàng)新工作理念，在兩屆奧運(yùn)籌辦期間均提前介入奧組委的檔案管理工作，與其他部門通力合作，強(qiáng)化對(duì)前期檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與安全監(jiān)督。例如，夏奧期間組建的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組就囊括了北京市檔案局（館）、國家體育總局辦公廳、北京市文物局、北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京2008環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室、奧帆委、奧馬委、各足球賽區(qū)辦公室、各京外賽區(qū)城市檔案局等多個(gè)部門，協(xié)同管理檔案工作[4]。此外，“為了便于場(chǎng)館工作人員順利開展檔案管理，北京市檔案館還調(diào)劑了檔案柜、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，配備到設(shè)施匱乏的競(jìng)賽場(chǎng)館，為夏奧檔案的管理提供了基礎(chǔ)設(shè)施的支持”[15]。冬奧期間，北京市檔案局（館）、張家口檔案局（館）提前調(diào)派31名專業(yè)檔案人員進(jìn)駐場(chǎng)館，同步開展全委、賽區(qū)、部門、場(chǎng)館等不同層級(jí)、各種形式的分層次、多渠道檔案業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)[6]，快速提升冬奧組委工作人員與志愿者的檔案工作水平。

3.1.2 檔案制度體系完備，指導(dǎo)明確

夏奧期間，北京奧組委依據(jù)《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)關(guān)于籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間有關(guān)文物和檔案管理的意見》，編制了《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)部門文書檔案歸檔操作標(biāo)準(zhǔn)》《北京奧運(yùn)會(huì)文件材料歸檔范圍和保管期限管理規(guī)定》等十余項(xiàng)規(guī)章制度。據(jù)調(diào)查，北京市檔案局貫徹“規(guī)范管理、制度先行”理念，早在2003年就開始嘗試建立奧運(yùn)檔案歸檔制度，并參與北京奧組委23份文件即規(guī)章制度的制發(fā)，就奧運(yùn)檔案管理單獨(dú)發(fā)文或與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文共計(jì)18件。此外，北京市區(qū)縣檔案局及有關(guān)市屬單位也分別制發(fā)有關(guān)文件29件、107件[15]。檔案管理制度體系涉及各項(xiàng)工作流程，為夏奧檔案管理的有效開展提供科學(xué)依據(jù)與實(shí)操指導(dǎo)。

冬奧期間，檔案管理制度漸趨完善，形成了“1+1+16”[6]制度體系，涉及檔案資源建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、安全建設(shè)4項(xiàng)主要任務(wù)以及制度、隊(duì)伍、基礎(chǔ)條件、監(jiān)督指導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)5項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)了檔案工作各層面、全流程制度化、規(guī)范化。另外，根據(jù)國際奧委會(huì)對(duì)檔案工作的新規(guī)定和我國檔案法治化要求，北京冬奧組委推進(jìn)與國際奧委會(huì)簽訂《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)檔案資產(chǎn)協(xié)議》[6]（Beijing 2022 Archives Assets Agreement for the Beijing 2022Olympic and Paralympic Winter Games），通過文書契約形式與全球性國際組織明確權(quán)責(zé)關(guān)系，便于賽后奧運(yùn)檔案的創(chuàng)新開發(fā)與共享利用。

3.1.3 檔案工作實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)到人

夏奧期間，北京奧組委采用“領(lǐng)導(dǎo)小組+專業(yè)隊(duì)伍”方式負(fù)責(zé)檔案管理?！懊宽?xiàng)奧運(yùn)檔案都嚴(yán)格落實(shí)到個(gè)人：奧組委秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌、秘書行政部負(fù)責(zé)具體檔案規(guī)劃、各部門負(fù)責(zé)檔案工作具體收集整理；采用部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各部門是第一責(zé)任人，處長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)；由兼職檔案員負(fù)責(zé)具體工作?！盵15]同時(shí)，簽署歸檔責(zé)任書，嚴(yán)把歸檔關(guān)[16]。

冬奧期間，北京、張家口雙城聯(lián)辦，較2008年奧運(yùn)會(huì)檔案管理地域更為分散、工作更為復(fù)雜。在繼承夏奧檔案工作理念基礎(chǔ)上，北京冬奧組委秘書行政部深入研究北京冬奧組委的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，結(jié)合檔案管理專業(yè)要求，建立“核心層+工作層”雙層的三級(jí)責(zé)任制（見圖2）[6]，確保北京冬奧檔案工作簡(jiǎn)約高效。張家口賽區(qū)則采取“館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”[17]，逐一與公安、交通、衛(wèi)健、商務(wù)等6大冬奧會(huì)保障部門和氣象、應(yīng)急、教育等30多家重點(diǎn)籌辦單位對(duì)接，提供專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

圖2 “核心層+工作層”雙層的三級(jí)責(zé)任制Fig.2 Three-Level Responsibility in Two-Tier System of "Core layer+Working layer"

3.2 北京奧運(yùn)檔案資源體系

3.2.1 應(yīng)收盡收，更注重特色檔案

夏奧期間，北京奧運(yùn)檔案工作者緊緊圍繞北京奧運(yùn)會(huì)申辦、籌辦和舉辦活動(dòng)，貫徹北京市檔案局、北京奧組委對(duì)奧運(yùn)檔案收集的相關(guān)規(guī)定，將北京奧組委內(nèi)部的29個(gè)部門文件和競(jìng)賽場(chǎng)館的37類職能文件收集歸檔。最終，北京市檔案館共接收、征集奧運(yùn)檔案34.43萬卷，其中申辦期0.2萬卷，籌辦—舉辦期33.67萬卷，包含紙質(zhì)檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案、電子檔案及資料（如書刊、手冊(cè)、畫冊(cè)、資料匯編等）等各類載體②據(jù)本課題組調(diào)研北京市檔案館資料整理。，保存了較為全面、系統(tǒng)、立體的奧運(yùn)檔案。

冬奧期間，在應(yīng)收盡收基礎(chǔ)上，北京市冬奧組委更注重征收特色奧運(yùn)檔案。一是冬奧會(huì)核心形象（如會(huì)徽、吉祥物、火炬、獎(jiǎng)牌等）設(shè)計(jì)方案的實(shí)物檔案共10,970余件，二是冬奧會(huì)特許生產(chǎn)商制造的特許商品檔案1,100余件，三是平昌冬奧會(huì)閉幕式“北京8分鐘”文藝演出的代表性服裝、道具等，四是2020年跟隨嫦娥五號(hào)探測(cè)器登上太空的會(huì)旗、吉祥物等14件經(jīng)過公證的冬奧會(huì)展示品[6]。并配置帶有冬奧會(huì)核心形象的檔案裝具，打造特點(diǎn)突出、獨(dú)一無二的冬奧資源庫。在張家口賽區(qū)，也完成了全市1.1萬多件（冊(cè)）冬奧會(huì)籌辦文書檔案、實(shí)物檔案、圖書資料和5.53萬張照片檔案接收進(jìn)館任務(wù)，建立了全市冬奧會(huì)檔案專題目錄數(shù)據(jù)庫和冬奧會(huì)音像檔案數(shù)據(jù)庫[18]，取得了階段性成效。此外，北京市檔案館于2022年2月底開始征集“雙奧”檔案，并采集和錄制參加奧運(yùn)會(huì)有突出成績(jī)或事跡的運(yùn)動(dòng)員、教練員或其親屬口述史[19]，以進(jìn)一步豐富奧運(yùn)檔案館藏。

3.2.2 按規(guī)整理，更注重?cái)?shù)字檔案

夏奧期間，北京奧組委嚴(yán)格按照檔案移交標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔，于2008年12月31日向北京市檔案館、國家體育總局檔案館、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)完成移交工作[4]，確保各部門、機(jī)構(gòu)接收到位；并依據(jù)《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)專項(xiàng)檔案管理辦法》《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)各類載體檔案管理辦法》加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案、合同檔案、主題檔案等專項(xiàng)檔案和文書、聲像、實(shí)物等各類載體檔案的集中管理。

冬奧期間，北京冬奧組委更加注重?cái)?shù)字檔案管理，并以“統(tǒng)籌分配”[18]的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方的冬奧記憶共享。一方面，引入檔案信息系統(tǒng)，建成北京冬奧組委數(shù)字檔案室，實(shí)現(xiàn)了在數(shù)字環(huán)境下開展冬奧檔案收集、整理、利用的一體化模式；另一方面，創(chuàng)造性采用“數(shù)字副本形式”移交，滿足資源共享需求。截至2021年年底，已完成約97萬頁紙質(zhì)檔案掃描和全部實(shí)物拍攝工作，為賽后檔案移交節(jié)約復(fù)印紙張近千萬頁[6]。張家口運(yùn)行中心則是將形成的檔案向北京冬奧組委移交數(shù)字化后，向市檔案館存留電子數(shù)據(jù)備份；并借助“張家口冬奧籌辦圖片資料留存系統(tǒng)”，與市冬奧辦聯(lián)合開展影像檔案留存工作，對(duì)全市冬奧會(huì)籌辦單位及重點(diǎn)冬奧項(xiàng)目單位的視頻和圖片進(jìn)行集中存儲(chǔ)、數(shù)字管理[17]。整個(gè)奧運(yùn)檔案管理流程完全踐行了“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念。

3.3 北京奧運(yùn)檔案利用體系

3.3.1 夏奧服務(wù)冬奧，開展聯(lián)動(dòng)利用

2016年，為服務(wù)冬奧籌辦，北京冬奧組委秘書行政部和北京市檔案館聯(lián)合掛牌開通了“‘北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作查檔綠色通道’，按照從簡(jiǎn)從快、專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)準(zhǔn)則”[20]，通過公務(wù)電子郵件、離線檢索和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全郵件系統(tǒng)等措施實(shí)現(xiàn)“足不出委”的奧運(yùn)檔案服務(wù)目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“自2016年至2021年年底，綠色通道共受理檔案查閱利用申請(qǐng)865批次，月均受理12批次，檔案查閱總量1.4萬卷（件），網(wǎng)絡(luò)傳發(fā)檔案總計(jì)16.3萬頁，節(jié)約了北京冬奧組委機(jī)關(guān)辦公區(qū)（北京冬奧組委總部）往返北京市檔案館之間近18萬公里的交通資源”[6]，為實(shí)現(xiàn)“綠色辦奧”貢獻(xiàn)了檔案力量。

3.3.2 多維開發(fā)利用，發(fā)揮多重價(jià)值

夏奧期間，北京奧組委就已認(rèn)識(shí)到奧運(yùn)檔案具有“行政參考、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、奧運(yùn)文化、教育普及”等多重價(jià)值。2009年1月，中央電視臺(tái)推出奧運(yùn)報(bào)道的收山制作——《奧運(yùn)檔案》，該紀(jì)錄片涉及奧運(yùn)會(huì)開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f、場(chǎng)館、安保、殘奧、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，以“講故事”的方式將臺(tái)前幕后的人和物娓娓道來，凸顯了“人文奧運(yùn)”理念。此外，《筑夢(mèng)2008》《永恒之火》《張藝謀的2008》等多部體育紀(jì)錄片也接踵而至，共同推動(dòng)奧運(yùn)記憶建構(gòu)更加全面、立體。2016年6月13日，北京檔案館舉辦“殘奧之光——從海德堡到北京”展[21]，分為精彩殘奧、精神之美、共享陽關(guān)、放飛夢(mèng)想4個(gè)部分，通過40幅畫面展示了殘奧精神跨越歐亞大陸，從海德堡到北京一脈傳承，并與中國傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的歷程；詮釋了殘疾人追求平等、渴望融合、自強(qiáng)不息的精神，民眾可近距離感知奧運(yùn)魅力、感受奧運(yùn)精神。

冬奧期間，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“加強(qiáng)奧運(yùn)檔案開放利用、館際交流”[22]。北京市檔案館于2021年12月16日、2022年1月5日分別舉辦實(shí)體展和數(shù)字展——“我們的奧運(yùn)”，內(nèi)容涉及“夏奧”和“冬奧”兩部分，共展出包括圖片、音視頻、實(shí)物等檔案和文獻(xiàn)資料1,000多件，生動(dòng)記錄中華民族百年奧運(yùn)的偉大征程[23]。北京冬奧組委則高度重視奧運(yùn)檔案中的籌辦知識(shí)管理，打造了北京冬奧會(huì)信息與知識(shí)數(shù)字博覽館（前身為冬奧云端學(xué)習(xí)平臺(tái)）。該平臺(tái)承載了21部競(jìng)賽項(xiàng)目知識(shí)介紹片、5集冬奧大講堂電影級(jí)短片、15個(gè)由國際專家制作的英文精品視頻課件以及其他400個(gè)線下培訓(xùn)視頻、150萬字培訓(xùn)資料[5]，受到廣泛好評(píng)。鑒于該平臺(tái)的實(shí)用價(jià)值和首創(chuàng)性意義，它將被整體打包轉(zhuǎn)移給國際奧委會(huì)，供未來奧組委參考借鑒。張家口賽區(qū)則計(jì)劃通過展覽、微視頻等方式，宣傳冬奧會(huì)重大意義；并將冬奧會(huì)自規(guī)劃、申辦以來的所有歷史資料匯編成冊(cè)，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參閱，發(fā)揮檔案資政查考作用[18]。

3.4 北京奧運(yùn)檔案安全體系

兩屆奧運(yùn)檔案安全管理意識(shí)較強(qiáng)。但相比夏奧，冬奧檔案安全管理、防護(hù)設(shè)施更為細(xì)致與完善。

夏奧期間，由于2008年南方雪災(zāi)、汶川大地震等自然災(zāi)害引發(fā)了眾多檔案安全保管問題，北京奧組委高度重視檔案安全管理，實(shí)行了“競(jìng)賽和非競(jìng)賽場(chǎng)館檔案工作情況日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度”[24]，確保對(duì)賽時(shí)檔案工作的安全監(jiān)督與指導(dǎo)。

冬奧期間，數(shù)字時(shí)代與新冠肺炎疫情的雙向沖擊導(dǎo)致北京冬奧檔案安全管理更為復(fù)雜。北京冬奧組委從系統(tǒng)安全、實(shí)體安全與庫房安全3個(gè)方面[6]建立北京冬奧檔案安全體系。系統(tǒng)安全上，專門為數(shù)字檔案室應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)了信息資源防篡改和防竊取核心關(guān)鍵技術(shù)，輔以磁帶定期異地備份，并專門編制《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)數(shù)字檔案室應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)方案》，保障資源完全與系統(tǒng)穩(wěn)定，確保數(shù)字檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。實(shí)體安全上，出于防范新冠肺炎疫情的考慮，部分檔案工作人員需要遵守冬奧閉環(huán)管理規(guī)定，嚴(yán)格按照冬奧疫情防控政策開展工作，定期進(jìn)行物資消殺，保證檔案實(shí)體的防疫安全。庫房安全上，北京冬奧組委依托首鋼園賽區(qū)工業(yè)遺存的建筑結(jié)構(gòu)，首次設(shè)計(jì)建造了北京冬奧組委標(biāo)準(zhǔn)檔案庫房。庫房總面積近140平方米，檔案架容積近180立方米，滿足“十防”要求；同時(shí)配套建造了檔案數(shù)字化加工間、檔案值班監(jiān)控中心、數(shù)字檔案室中心機(jī)房和檔案利用大廳等檔案業(yè)務(wù)用房，確保冬奧檔案管理的流程安全。

4 雙向貢獻(xiàn)：北京奧運(yùn)檔案管理“中國模式”的啟示意義

北京奧運(yùn)檔案管理的“中國模式”是奧林匹克運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域檔案管理的一次成功嘗試，其創(chuàng)新理念、管理經(jīng)驗(yàn)、工作方法等對(duì)其他重大活動(dòng)和今后奧運(yùn)檔案管理具有一定的借鑒意義。未來，可將北京奧運(yùn)檔案管理視為“標(biāo)桿”，實(shí)現(xiàn)“北京智慧”的廣泛傳播和長(zhǎng)久傳承。

4.1 對(duì)其他重大活動(dòng)檔案管理的啟示

第一，秉持可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建“遺產(chǎn)觀”。奧運(yùn)遺產(chǎn)是奧林匹克運(yùn)動(dòng)促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展的主要改革內(nèi)容之一，內(nèi)涵豐富、外延寬泛且動(dòng)態(tài)變化，強(qiáng)調(diào)奧運(yùn)會(huì)的積極影響[25]。2022年北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)覆蓋體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展7個(gè)領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了京津冀地區(qū)乃至整個(gè)國家對(duì)社會(huì)發(fā)展的美好希冀，并以“遺產(chǎn)傳承”的方式為未來中國大型活動(dòng)、賽事籌辦提供寶貴的智力財(cái)富。這意味著無論舉辦何種國際性、地區(qū)性賽事或重大活動(dòng)，都需要養(yǎng)成一種“遺產(chǎn)觀”，為一城一區(qū)一國積累豐富有益的遺產(chǎn)。一要確保該項(xiàng)重大活動(dòng)與社會(huì)各項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃具有正向的一致性，在廣泛、長(zhǎng)期提升該重大活動(dòng)積極影響力的同時(shí)，可使廣大人民受益；二要將檔案作為重大活動(dòng)遺產(chǎn)的重要組成部分，隨著遺產(chǎn)的多維發(fā)展改變，檔案可多視角、縱深化和動(dòng)態(tài)性延伸自身的價(jià)值維度，提升重大活動(dòng)檔案治理于社會(huì)治理乃至國家治理中的工具效能。

第二，以契約形式明確檔案權(quán)責(zé)關(guān)系。由于國際奧委會(huì)對(duì)奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格控制，以及奧組委與國際奧委會(huì)協(xié)議內(nèi)容的缺漏，奧運(yùn)檔案開發(fā)利用涉及較復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，且存在權(quán)責(zé)不清之處，導(dǎo)致大部分2008年北京奧運(yùn)會(huì)檔案目前無法向社會(huì)開放利用，其知識(shí)價(jià)值、文化價(jià)值、教育價(jià)值等尚難完全實(shí)現(xiàn)。2022年簽訂的《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)檔案資產(chǎn)協(xié)議》，首創(chuàng)性地以文書契約形式規(guī)定利益雙方對(duì)奧運(yùn)檔案的權(quán)責(zé)問題，將極大推動(dòng)重大活動(dòng)檔案的開發(fā)利用工作，為全社會(huì)開放共享。這為今后我國舉辦國際大型活動(dòng)（尤其是世界杯、亞洲杯等需與國際相關(guān)組織合作的大型活動(dòng)）開展檔案利用工作提供了可資借鑒的解決方案。

第三，重視重大活動(dòng)檔案中的知識(shí)管理與傳承。奧林匹克運(yùn)動(dòng)的TOK項(xiàng)目啟示人們，重大活動(dòng)檔案蘊(yùn)含科學(xué)豐富、可供借鑒與傳承的組織經(jīng)驗(yàn)與管理知識(shí)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)檔案管理的經(jīng)驗(yàn)已運(yùn)用到建國60周年慶?；顒?dòng)、北京市對(duì)口支援四川省什邡市地震災(zāi)區(qū)重建等重大活動(dòng)檔案中，并在上海世博會(huì)、山東全運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、遼寧全運(yùn)會(huì)中推廣[24]。保護(hù)與開發(fā)、利用與傳承重大檔案中的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，有利于重大活動(dòng)籌辦經(jīng)驗(yàn)為我國舉辦的其他活動(dòng)的檔案管理工作提供理論借鑒與參考。同時(shí)，還可以“從中提煉重大工程建設(shè)、社會(huì)組織、城市管理、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、青少年教育、殘疾人事業(yè)發(fā)展、跨文化交流等各個(gè)領(lǐng)域的北京經(jīng)驗(yàn)”[26]為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)所用，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)檔案的廣泛利用與知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)久傳承。

4.2 對(duì)今后奧運(yùn)檔案管理的啟示

第一，將“檔案管理”列入奧運(yùn)遺產(chǎn)框架之內(nèi)。2022年北京冬奧會(huì)是《奧林匹克2020議程》頒布后第一屆從籌辦之初就全面規(guī)劃管理奧運(yùn)遺產(chǎn)的奧運(yùn)會(huì)。北京冬奧組委立足“奧運(yùn)遺產(chǎn)”這一宏觀視角充分重視奧運(yùn)檔案工作，將“檔案管理”列入《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》的35項(xiàng)重點(diǎn)籌辦任務(wù)之一。這意味著奧運(yùn)檔案既是奧運(yùn)遺產(chǎn)籌辦工作之一，其管理工作得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；又可充分發(fā)揮奧運(yùn)檔案對(duì)其他奧運(yùn)遺產(chǎn)尤其是無形遺產(chǎn)的原始記錄與可持續(xù)發(fā)展作用，促使其他遺產(chǎn)“檔案化”保存。對(duì)于奧林匹克運(yùn)動(dòng)，可確保奧運(yùn)遺產(chǎn)能夠在時(shí)空跨越中全面、完整、真實(shí)地存續(xù)、發(fā)展和傳承，留存完整的“奧運(yùn)記憶”；對(duì)于檔案，奧林匹克運(yùn)動(dòng)所蘊(yùn)含的文化、精神、價(jià)值觀等賦予了奧運(yùn)檔案新的時(shí)代內(nèi)涵，擴(kuò)充、豐富了檔案資源內(nèi)容。

第二，擴(kuò)展奧運(yùn)檔案生命周期、強(qiáng)化前端控制。奧運(yùn)檔案不同于以往的重大活動(dòng)檔案，賽事籌辦機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性、檔案形成主體的廣泛性、種類的繁多性等特點(diǎn)導(dǎo)致“滯后”的檔案工作難以適應(yīng)實(shí)際情況。北京“雙奧”期間，檔案部門均將檔案監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)前移，參與到前期檔案甚至是文件歸檔之前的工作中，擴(kuò)展奧運(yùn)檔案生命周期。檔案“隨產(chǎn)隨歸”，變被動(dòng)為主動(dòng)，有效提升文件歸檔質(zhì)量與行政管理效能。為確保奧運(yùn)檔案高效、規(guī)范、專業(yè)管理，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)與奧組委、競(jìng)賽場(chǎng)館等其他涉奧部門通力合作，提前介入?yún)⑴c檔案管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)督與培訓(xùn)、專業(yè)用具提供等，強(qiáng)化奧組委檔案工作的專業(yè)性、科學(xué)性，確保奧運(yùn)檔案收集完整與管理高效。

第三，強(qiáng)調(diào)奧運(yùn)檔案與奧運(yùn)城市的良性互動(dòng)關(guān)系。奧運(yùn)檔案既是奧運(yùn)城市的寶貴遺產(chǎn)財(cái)富，也是該城市冠以“奧運(yùn)”之名的遺產(chǎn)“證明”。通過對(duì)奧運(yùn)檔案的系統(tǒng)整理和深入挖掘，時(shí)間上，可促使奧運(yùn)檔案對(duì)奧運(yùn)遺產(chǎn)的傳承和利用，維系奧運(yùn)城市的過去、現(xiàn)在和未來；空間上，奧運(yùn)檔案的開發(fā)利用宜凸顯奧運(yùn)城市、奧林匹克運(yùn)動(dòng)文化、奧運(yùn)遺產(chǎn)、奧運(yùn)記憶于人的意義，充實(shí)城市空間的體育人文內(nèi)涵。在互動(dòng)上，則更可衍生出城市規(guī)劃師、專業(yè)學(xué)者、藝術(shù)家、一般市民等不同類型群體參與奧運(yùn)城市建設(shè)的溝通對(duì)話，促進(jìn)不同人群的思維知識(shí)流動(dòng)，探索奧運(yùn)城市規(guī)劃建設(shè)方案。例如，北京冬奧會(huì)首鋼園區(qū)建成的檔案庫房和專業(yè)用房，是工業(yè)遺址與檔案專業(yè)要求融合形成的奧運(yùn)遺產(chǎn)，也是利用檔案重塑首鋼園區(qū)形象的最好例證。同時(shí)，還可強(qiáng)調(diào)體育與數(shù)字的互動(dòng)，結(jié)合數(shù)字人文理念、利用“5G+XR”等數(shù)智化技術(shù)，最大地挖掘奧運(yùn)檔案資源，將其復(fù)現(xiàn)、活化、轉(zhuǎn)譯于奧運(yùn)城市規(guī)劃建設(shè)中，促進(jìn)奧運(yùn)城市實(shí)體物質(zhì)性要素與人文精神非物質(zhì)性要素的對(duì)接與融合，重塑具有奧林匹克運(yùn)動(dòng)文化地域性特色的城市空間。強(qiáng)調(diào)社會(huì)主體（人理）、奧運(yùn)城市規(guī)劃（事理）、技術(shù)運(yùn)用（物理）三者的統(tǒng)一，以體育為手段促進(jìn)城市治理向城市“善治”的轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)語

本文以北京奧運(yùn)檔案管理“中國模式”的“形成背景—基本內(nèi)涵—啟示意義”為線梳理了北京“雙奧”期間檔案管理工作情況。首先，北京2022年冬奧會(huì)繼承2008年北京奧運(yùn)會(huì)檔案管理的成功經(jīng)驗(yàn)，提前介入、主動(dòng)出擊，強(qiáng)化奧運(yùn)檔案的前端控制，為全面、立體、系統(tǒng)收集奧運(yùn)檔案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，北京2022年冬奧會(huì)將檔案管理置于“奧運(yùn)遺產(chǎn)”的宏觀框架之下，各項(xiàng)奧運(yùn)遺產(chǎn)的“檔案化保存”可在連續(xù)、擴(kuò)展的時(shí)空中維系北京夏奧會(huì)、冬奧會(huì)遺產(chǎn)的可存續(xù)、可開發(fā)、可傳承，是北京“雙奧”遺產(chǎn)得以促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；最后，與國際奧委會(huì)簽訂檔案資產(chǎn)協(xié)議，這一首創(chuàng)有力保障了后奧運(yùn)時(shí)代北京奧運(yùn)檔案在主辦國家和城市開發(fā)利用的合理性，有利于奧運(yùn)教育、奧運(yùn)科研、奧運(yùn)文化推廣等專題活動(dòng)的開展。誠然，北京奧運(yùn)檔案管理的“中國模式”并非盡善盡美，還存在檔案收集“重行政輕業(yè)務(wù)”[27]、檔案開發(fā)利用中可供執(zhí)行的政策或制度相對(duì)缺失等問題。但如同北京冬奧檔案管理經(jīng)驗(yàn)繼承發(fā)展于夏奧檔案管理，北京奧運(yùn)檔案管理“中國模式”也終將會(huì)被其他重大活動(dòng)檔案管理或今后奧運(yùn)檔案管理所繼承和創(chuàng)新，臻于完善。

作者貢獻(xiàn)說明

徐擁軍：提出論文選題，設(shè)計(jì)論文結(jié)構(gòu)，提出部分重要觀點(diǎn)，審定論文；

張丹：提出部分重要觀點(diǎn)，收集資料，撰寫初稿，修改論文。