鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商發(fā)展探究
——以贛州市為例

溫群旺，賀亞亞

(長(zhǎng)江大學(xué)，湖北荊州 434023)

為切實(shí)有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的十九大作出了“鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略部署，將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重。信息化時(shí)代下鄉(xiāng)村振興的有效落實(shí)和發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)等電子信息技術(shù)的支持，電子商務(wù)的作用日漸突出，也被越來(lái)越多的農(nóng)戶所接受。電商的發(fā)展是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，不僅可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，還可以消化當(dāng)前農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力和生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

江西省一直以來(lái)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，我國(guó)于2020年已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，鄉(xiāng)村的全面振興是當(dāng)前社會(huì)探討的熱點(diǎn)，而贛州市的部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，大多地處丘陵山地地區(qū)，距離城市遠(yuǎn)，存在交通限制與信息不對(duì)稱問(wèn)題，本地農(nóng)副產(chǎn)品以及具有地區(qū)特色的文化工藝品通過(guò)傳統(tǒng)銷售渠道難以起到關(guān)鍵作用。如今贛州電商的興起發(fā)展打破了傳統(tǒng)商品交流模式，為農(nóng)村帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)會(huì)，開(kāi)拓了農(nóng)戶增收新渠道，進(jìn)一步改善農(nóng)戶收入狀況，農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)揮其強(qiáng)大的推動(dòng)力的同時(shí)，也存在許多急需解決的發(fā)展問(wèn)題。

1 贛州市農(nóng)村電商的發(fā)展概況

國(guó)家于2012年6月正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展列為國(guó)家戰(zhàn)略，與此同時(shí)，電子商務(wù)的出現(xiàn)和傳播，為贛州市振興發(fā)展開(kāi)啟了新起點(diǎn)；隨后《關(guān)于贛州市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策問(wèn)題的通知》的印發(fā)，贛州市執(zhí)行“西部大開(kāi)發(fā)”稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減少征收企業(yè)所得稅，贛州電子商務(wù)的發(fā)展迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。在系列優(yōu)惠政策的刺激下，贛州市各類電子商務(wù)在農(nóng)村逐步萌芽發(fā)展，這時(shí)電商助力鄉(xiāng)村發(fā)展在緩慢地發(fā)光發(fā)熱。

根據(jù)贛州市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，贛州市2015年前3季度的電子商務(wù)交易額達(dá)到200億元，同比增長(zhǎng)160%。贛州市首批電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村綜合示范縣有于都縣、寧都縣，在這2個(gè)縣的影響帶動(dòng)下，剩余14個(gè)縣也被列為全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系雛形初步形成。全市中小規(guī)模電商企業(yè)177家，規(guī)模大(年交易額達(dá)到10萬(wàn)元以上)的電商企業(yè)有2 634家，電商帶動(dòng)人員就業(yè)數(shù)已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)。有近萬(wàn)家企業(yè)成為阿里巴巴的供應(yīng)商。電商銷售成為一種農(nóng)村流行銷售方式，在逐漸普及推廣中，成為一股潮流，緩慢興起。

2018年中央一號(hào)文件提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，贛州市為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，大興鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善。不斷推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息化試點(diǎn)建設(shè)，電子商務(wù)向農(nóng)村廣泛輻射，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)可以有效利用電商平臺(tái)組織農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。在近年來(lái)的推動(dòng)發(fā)展下，贛州市電子商務(wù)的發(fā)展條件境逐步完善，越來(lái)越多的傳統(tǒng)企業(yè)和農(nóng)戶加入電子商務(wù)大軍，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)更關(guān)聯(lián)、更全面的新趨勢(shì)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下電商發(fā)展對(duì)贛州市的積極作用

贛州市大部分地區(qū)有優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和稀有資源，源于交通不便、信息閉塞、供需信息不暢，很多優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品和資源難以流向更廣大市場(chǎng)。而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶消費(fèi)能力有限，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和資源大量積壓在手，無(wú)法及時(shí)銷售出去，就算豐產(chǎn)也不一定能增收，農(nóng)戶有苦難言。對(duì)于鄉(xiāng)村振興來(lái)說(shuō)，農(nóng)村電商是一個(gè)助推器，通過(guò)電商平臺(tái)將特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、稀有資源發(fā)布出去，產(chǎn)品銷售渠道得到拓寬，高效對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)。贛州市農(nóng)村電商的有力推廣為農(nóng)戶提供了直接銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)加快，縮短中間流通環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者與農(nóng)戶直接對(duì)接，可以最大限度地讓利于農(nóng)民，增加農(nóng)戶收入，保證和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)效益，讓增產(chǎn)增收共存，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

農(nóng)村電商發(fā)展可以為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供新方向，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，方便農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，讓農(nóng)戶增收致富。農(nóng)村是一個(gè)具有巨大資源優(yōu)勢(shì)和深厚市場(chǎng)潛力的地方，農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著顯著的推動(dòng)作用，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興深化發(fā)展提供新動(dòng)力。一份農(nóng)產(chǎn)品要在電商平臺(tái)上售賣，需要經(jīng)過(guò)初加工、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、售后等流程，農(nóng)村電商的發(fā)展可以影響，甚至能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)、加工到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，必將帶動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)及售后服務(wù)等全方位的進(jìn)步，讓農(nóng)產(chǎn)品流通更便捷，消費(fèi)品下鄉(xiāng)更方便。同時(shí)電子商務(wù)可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)城資源對(duì)接，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)資源，讓農(nóng)村地區(qū)也能享受到城市豐富的資源和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，改善人們生活品質(zhì)?？焖侔l(fā)展的農(nóng)村電商能在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)興旺，為農(nóng)戶提供增收渠道，增加幸福指數(shù)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而逐步形成生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)宜居的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

3 農(nóng)村電商在助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村地區(qū)有著嚴(yán)重的“空心化”問(wèn)題，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，資金短缺，就業(yè)信息少，大部分青壯年選擇外出務(wù)工，大量?jī)和椭欣夏耆肆羰剜l(xiāng)村，他們的文化素質(zhì)水平較低，對(duì)學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的能力偏差，電商技術(shù)接受能力存在不足，電商助力發(fā)展項(xiàng)目呈現(xiàn)出無(wú)專業(yè)人才可用的局面。農(nóng)村整體發(fā)展水平遠(yuǎn)滯后于城市，各方面配套設(shè)施都與城市還存在明顯差距，專業(yè)電商人才不愿意到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)工作，專業(yè)人才的短缺不利于電商推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的開(kāi)展。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立有效的電商人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)戶電商參與能力，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行能力升級(jí)，是贛州市電商健康發(fā)展中面對(duì)的一大難題。

近幾年，贛州市貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)工作在基礎(chǔ)建設(shè)的推動(dòng)方面取得了一定的成效，公路基本全面覆蓋，但這與電商發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)還有一定的距離。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為電商開(kāi)展的基礎(chǔ)，有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)又因?yàn)猷l(xiāng)村偏僻、農(nóng)戶居住分散、用戶較少等原因成本居高不下，難以得到有效普及。其次，贛州市農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施雖有較大改變，但總體質(zhì)量還需要提升，部分農(nóng)村公路始終缺乏有效維護(hù)，一些鄉(xiāng)村道路質(zhì)量差，使用壽命短；農(nóng)村公共交通工具短缺，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的快捷方便運(yùn)輸，一定程度上阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。贛州市地形復(fù)雜、丘陵密布等客觀條件，物流網(wǎng)絡(luò)較難完全覆蓋所有地區(qū)，又因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分散、小批次、多品種的特征，倉(cāng)儲(chǔ)物流難度大，物流成本高，農(nóng)村物流體系不完善是電商營(yíng)銷推廣難以逾越的一大障礙。如何降低物流成本，縮短運(yùn)輸周期，成為電商發(fā)展的一個(gè)必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

贛州市政府在近年的電商鄉(xiāng)村振興工作中，出臺(tái)了很多推動(dòng)電商發(fā)展的文件政策和指導(dǎo)思想，但部分縣市的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村電商還持有簡(jiǎn)單化的輕視思維，僅僅把其視為一種銷售手段，只停留于將農(nóng)產(chǎn)品電商銷售端的建設(shè)和推廣上，而忽視了更深層面農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型。部分政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展政策落實(shí)不到位，優(yōu)秀政策難以落到實(shí)處，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制缺乏有效性，電商建設(shè)見(jiàn)效緩慢。另一方面，鄉(xiāng)村工作人員因自身能力不足，在當(dāng)前的電商助力振興的快速發(fā)展階段也存在有心無(wú)力的問(wèn)題。他們?cè)陔娚贪l(fā)展這一領(lǐng)域中缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，難以為電商從業(yè)者或者其他對(duì)象提供有效的幫助。

缺乏資金支持，電子商務(wù)的發(fā)展將舉步維艱。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，疫情之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)家財(cái)政收入增速逐步放緩，一定程度上會(huì)影響支持資金投入，電商發(fā)展資金補(bǔ)助很難及時(shí)到位。另外，農(nóng)村電商資金需求有其明顯特點(diǎn)。第一，較強(qiáng)的時(shí)效性。以贛南臍橙為例，臍橙的成熟一般在每年11月至次年2月份，對(duì)臍橙進(jìn)行采摘、打包、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流等需要消耗大量資金，在這一時(shí)間段的資金需求會(huì)比較大。第二，期限較短。農(nóng)村電商資金需求通常在1～2個(gè)月內(nèi)，大額的資金缺口靠他人救濟(jì)較難彌補(bǔ)，而目前市場(chǎng)上銀行短期貸款也基本是3個(gè)月以上，融資借貸難度大，不符合農(nóng)村電商從業(yè)者的短期資金需求。第三，傳統(tǒng)的抵押物不能用于資金借貸。農(nóng)村電商是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)，相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)較少，抵押品不足。如何讓電商發(fā)展資金能有效滿足農(nóng)戶需求，是目前電商發(fā)展的一大難題。

4 促進(jìn)贛州市農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策建議

電商助力鄉(xiāng)村振興工作中還需堅(jiān)持以人為本的理念，建立有效的培訓(xùn)平臺(tái)，讓更多的農(nóng)戶接受電商技能培訓(xùn)，對(duì)其能力進(jìn)行全方位的提高和升級(jí)，逐步形成一個(gè)全方位、多層次的高效培訓(xùn)體系。必須緊抓教育，完善電商的培訓(xùn)設(shè)施和機(jī)制，提高農(nóng)戶電商知識(shí)技能和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)能力，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的電商專業(yè)人才隊(duì)伍。政府可以出面鼓勵(lì)高校與地方對(duì)接，由當(dāng)?shù)貙W(xué)校對(duì)電商從業(yè)人員進(jìn)行必要的文化知識(shí)培訓(xùn)，以改善鄉(xiāng)村振興過(guò)程中農(nóng)民普遍存在的文化素質(zhì)低現(xiàn)象；同時(shí)可以聘請(qǐng)高校專家以免費(fèi)講座或論壇的形式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行思想意識(shí)方面的素質(zhì)培養(yǎng)，普及農(nóng)村電商，讓他們了解認(rèn)識(shí)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶從事和發(fā)展農(nóng)村電商。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的電商發(fā)展，對(duì)贛州市電商發(fā)展所需的基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高的要求，主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流體系建設(shè)。要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全方面覆蓋，同時(shí)穩(wěn)步開(kāi)展縣域電商公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施改造，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)接入和硬件配置的條件，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)。物流體系是一個(gè)地區(qū)電商發(fā)展的關(guān)鍵命脈，贛州市內(nèi)部物流的建設(shè)應(yīng)當(dāng)加大投資力度，力爭(zhēng)打通“最后一公里”，有序向偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，使偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出售更便利，降低農(nóng)產(chǎn)品流通物流成本，減少農(nóng)產(chǎn)品因物流不暢帶來(lái)的損耗。此外，還可通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引更多主體加入農(nóng)村電商的建設(shè)隊(duì)伍中，緩解政府單方面建設(shè)扶持的成本壓力，也要加強(qiáng)現(xiàn)有物流企業(yè)的引導(dǎo)管理，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)物流在贛州市各地區(qū)搭建基站，改善目前物流環(huán)境，激活農(nóng)村電商發(fā)展活力。

贛州市電商助力鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目必須建立在深入貫徹落實(shí)中央、江西省對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展的意見(jiàn)要求上，以資源稟賦理論為理論依據(jù)，堅(jiān)持本地區(qū)特色，依托電子商務(wù)平臺(tái)，積極出臺(tái)和完善促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的支持政策。政府可以對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行金融扶持、優(yōu)惠稅收、獎(jiǎng)勵(lì)資金等方式支持，激發(fā)他們參與電子商務(wù)建設(shè)意愿?？紤]到部分剛脫貧鄉(xiāng)村的農(nóng)戶和電商從業(yè)者自身綜合能力不足、素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，贛州市政府在制定和落實(shí)電商發(fā)展政策時(shí)，要把農(nóng)戶真正想做的、能接受的結(jié)合起來(lái)，不能忽略對(duì)其自身發(fā)展能力的考慮，有必要讓他們看到切實(shí)的利益，從而吸引他們參與到電商的發(fā)展項(xiàng)目中來(lái)。

政府可以在各方面提供一些優(yōu)惠政策支持，主動(dòng)吸引外部資源、人才流向農(nóng)村，制定針對(duì)電商企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引各類電商企業(yè)入駐當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，引入電商企業(yè)的成熟商業(yè)模式，主動(dòng)搭建農(nóng)戶與企業(yè)的銜接橋梁，進(jìn)一步發(fā)展以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的電商發(fā)展模式。

一個(gè)快捷便利的融資環(huán)境是農(nóng)村電商發(fā)展迫切需要的，要根據(jù)電商發(fā)展情況不斷加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度，為電商發(fā)展提供資金支持。電子商務(wù)工作開(kāi)展的過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)有勞動(dòng)能力、有致富意愿、信用水平高的農(nóng)戶可以及時(shí)給予資金扶持，讓他們無(wú)資金障礙參與電子商務(wù)。對(duì)于符合貸款條件的農(nóng)戶，可以通過(guò)農(nóng)村“熟人社會(huì)”的特殊鄰里關(guān)系，采用多戶聯(lián)保的方式給予資金支持，深入推進(jìn)幫扶工作的展開(kāi)。同時(shí)對(duì)有意愿、有能力帶動(dòng)農(nóng)戶致富、發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作社和電商企業(yè)給予國(guó)家財(cái)政資金支持，主要通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社與群眾直接對(duì)接，轉(zhuǎn)變過(guò)去簡(jiǎn)單、粗糙地將物資發(fā)給農(nóng)戶的方式，讓資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素和農(nóng)民的勞動(dòng)力、原料、土地更為密切地聯(lián)系在一起，必須嚴(yán)格監(jiān)督電商支持資金的投入去向，讓資金有效充分的利用，提高資金利用效率。

5 結(jié)論

總體來(lái)說(shuō)，贛州市農(nóng)村電商仍處于穩(wěn)步發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下贛州農(nóng)村電商的發(fā)展迎來(lái)了新的極遇，也伴隨著新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興幫扶對(duì)象綜合素質(zhì)不高、部分地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)水平不高、地方政府引導(dǎo)作用及相關(guān)政策指導(dǎo)有待加強(qiáng)、電商支持資金投入問(wèn)題嚴(yán)重等突出問(wèn)題仍待解決。因此要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就需要提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)、全面完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府積極出臺(tái)落實(shí)振興政策提高支持保障能力、加大電商發(fā)展金融支持力度，讓農(nóng)村電子商務(wù)不斷深入發(fā)展，使農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。