鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商扶貧改進(jìn)路徑

王雨欣

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海 201600）

引言

脫貧扶貧工作一直是我國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。多年來，經(jīng)過黨和人民的共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)目標(biāo)達(dá)成，區(qū)域性整體貧困問題得到解決。近年來在“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的背景下，電子商務(wù)成為中國扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的有力武器，并取得了豐碩的成果。國務(wù)院連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知》等一系列政策文件，支持貧困地區(qū)的電商發(fā)展。2020年印發(fā)的《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》指出，扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)扶貧深度行活動(dòng)，并為農(nóng)村電商發(fā)展做出了政策指引。

脫貧攻堅(jiān)決勝收官后的工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村電商扶貧作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民脫貧致富的減貧過程中作用不可或缺。電商扶貧使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直接融入到市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和國內(nèi)國際供應(yīng)鏈中，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的益貧功能通過農(nóng)村電商工程增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，建立了解決相對貧困的長效機(jī)制。本文分析農(nóng)村電商發(fā)展遇到的困境，并據(jù)此提出改進(jìn)路徑，為農(nóng)村電商發(fā)展注入新的活力，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一、農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

（一）電商扶貧效果顯著

最近5 年，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模逐漸擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)普及率逐年上升。2017 年1—9 月，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額8 361.4 億元，約占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的17.14%。同比增長38.3%，高出城市5.6 個(gè)百分點(diǎn)。2020 年全國832 個(gè)國家級貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3 014.5 億元，同比增長26%。廣闊的農(nóng)村電商前景吸引外出務(wù)工青年紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從全國來看，農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展減少外出務(wù)工人口約1 200 萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有網(wǎng)商的農(nóng)村地區(qū)，外出務(wù)工人口占比為11.1%，而無網(wǎng)商的地區(qū)達(dá)到20.4%。在政府資金引導(dǎo)下，阿里、京東、中國郵政、中國供銷等企業(yè)紛紛展開農(nóng)村電子商務(wù)布局，投資力度不斷加大，農(nóng)村電商迎來發(fā)展熱潮。目前，在農(nóng)村電商領(lǐng)域已形成“電商+龍頭企業(yè)”“電商+農(nóng)民合作社”“電商+特色小鎮(zhèn)”“電商+農(nóng)戶”“電商+商—旅—文融合等模式”。

（二）電商人才培訓(xùn)深入展開

按照中央一號文件對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合中共中央組織部將電商納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，近年來電商扶貧培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)均呈增長趨勢，加強(qiáng)了對扶貧對象進(jìn)行電商基礎(chǔ)知識(shí)普及、微商營銷技能培訓(xùn)。各地方政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開設(shè)直播帶貨培訓(xùn)課程，為村民直播賣農(nóng)產(chǎn)品傳經(jīng)授道。免費(fèi)舉辦電商提高班和實(shí)操班，并采取小班授課方式因人施教，村支部書記帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，注重幫扶貧困群體，帶動(dòng)貧困村返鄉(xiāng)青年、殘疾人就業(yè)。

二、農(nóng)村電商扶貧待解決的問題

（一）信息建設(shè)和物流建設(shè)問題

一是貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。電商的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)，盡管我國網(wǎng)絡(luò)普及率已經(jīng)較高，但是大多數(shù)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)信息化程度較為落后。多數(shù)網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息、進(jìn)行社交等，缺乏利用網(wǎng)絡(luò)從事電商活動(dòng)的能力，阻礙了農(nóng)村電商事業(yè)的發(fā)展。二是物流設(shè)施建設(shè)滯后。物流是電商的基礎(chǔ)，但是我國農(nóng)村現(xiàn)代物流體系尚未健全，在交通運(yùn)輸、車輛配置、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面技術(shù)水平較低，冷鏈配送體系不成熟，導(dǎo)致蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中很難做到保鮮。同時(shí)由于農(nóng)村居民居住分散，物流公司的網(wǎng)點(diǎn)少，很多商品配送不能提供送貨上門服務(wù)，這些都會(huì)極大地降低消費(fèi)者網(wǎng)購積極性，影響農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧電商研究院發(fā)布《2020 年中國農(nóng)村電商人才現(xiàn)狀與發(fā)展報(bào)告》，預(yù)估未來五年中國農(nóng)村電商人才缺口將達(dá)350 萬。圖1 顯示，未來電子商務(wù)人才缺口逐年增加。農(nóng)村電商發(fā)展需要的是既具有電商專業(yè)技能、營銷和管理技能，又具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面知識(shí)的復(fù)合型人才，而現(xiàn)有的人才體系中缺乏對這種人才的培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)村留守人員多為老人、兒童，受時(shí)間和學(xué)歷的限制，各類培訓(xùn)很難開展，效果不顯著。解決農(nóng)村地區(qū)人才瓶頸問題的關(guān)鍵是引進(jìn)和鼓勵(lì)相關(guān)人才到農(nóng)村地區(qū)，但是當(dāng)前電商人才下鄉(xiāng)意愿不足，主要原因是電商從業(yè)人員工資低，消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)狀況差以及農(nóng)村電商發(fā)展持久性不足。

圖1 我國農(nóng)村電商人才缺口預(yù)測

（三）農(nóng)村電商融資難

農(nóng)村地區(qū)電商事業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持。但是資本對農(nóng)村電商的重視比較有限，我國農(nóng)村電商融資金額仍以5 000 萬元以下的中、小融資為主。一是因?yàn)檗r(nóng)村電商有效抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保能力弱；二是銀行難以全面掌握電商實(shí)際經(jīng)營情況，無法有效評估其盈利能力；三是銀行產(chǎn)品創(chuàng)新不足，無法滿足電商融資需求，審批程序復(fù)雜，制約了對農(nóng)村電商發(fā)展的支持。四是農(nóng)村地區(qū)群體的金融素養(yǎng)缺失，農(nóng)戶對數(shù)字信貸的科學(xué)認(rèn)知水平較低。

三、農(nóng)村電商扶貧改進(jìn)路徑

（一）優(yōu)化信息通道和物流通道

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息通道建設(shè)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村電商的健康發(fā)展。政府應(yīng)加大資金支持強(qiáng)化農(nóng)村的信息化設(shè)計(jì)，面對貧困山區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率低和信號差的問題，修建更多的信號基站和覆蓋面更廣泛的網(wǎng)絡(luò)線路，完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破電商扶貧的硬約束。在我國農(nóng)村，居民居住分散的問題導(dǎo)致物流成本較高，因此各物流公司可進(jìn)行資源整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建立統(tǒng)一的配送點(diǎn)，加強(qiáng)與中國郵政的合作，由中國郵政完成產(chǎn)品的“最后一公里”配送，減少人力、物力的浪費(fèi)。同時(shí)，政府和物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，保證蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品在經(jīng)過長途運(yùn)輸后仍可保持新鮮。

（二）培養(yǎng)電商人才

面對350 萬的人才缺口，需要政府、高校、企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。在政府頂層設(shè)計(jì)主導(dǎo)下，通過高校教育和培養(yǎng)，形成農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)盤。同時(shí)，電商企業(yè)整合各類培訓(xùn)資源，開展實(shí)操培訓(xùn)。政府、高校、企業(yè)“三位一體”，建立高效適用的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出可快速進(jìn)入具體電商崗位的人才。扶貧工作人員承擔(dān)著引導(dǎo)貧困群體發(fā)展的重要職責(zé)，首先，扶貧工作人員在培訓(xùn)過程中，綜合運(yùn)用線上學(xué)習(xí)線下培訓(xùn)等渠道，深入學(xué)習(xí)政府關(guān)于電商扶貧方面的政策，向農(nóng)村群眾科學(xué)講解電商知識(shí)。其次，有效指導(dǎo)農(nóng)村群眾，幫助農(nóng)村群眾提高自身經(jīng)營能力，包括對產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)、包裝、營銷、提高品牌知名度等。

（三）創(chuàng)新電商扶貧模式

在深入分析現(xiàn)有電商扶貧模式的基礎(chǔ)上，本文提出雙線會(huì)展電商扶貧新模式。“雙線會(huì)展”以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過O2O 的線上展覽以及線下展會(huì)連接農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品與消費(fèi)者。通過收集政府政策、企業(yè)資料、貧困戶信息，建立數(shù)據(jù)庫。線上展覽宣傳推廣產(chǎn)品，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流社區(qū)以及進(jìn)行招商推介等，讓互聯(lián)網(wǎng)與會(huì)展行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新生態(tài)。線下展會(huì)作為線上展覽的補(bǔ)充，分為特色產(chǎn)品推介展銷、扶貧成果政宣展以及產(chǎn)業(yè)扶貧招商會(huì)三個(gè)方面展開，從農(nóng)戶、政府、企業(yè)角度驅(qū)動(dòng)農(nóng)村電商環(huán)境改善。

圖2 線下展會(huì)主要內(nèi)容

（四）完善電商扶貧金融支持體系

電商發(fā)展離不開資金支持。第一，充分發(fā)揮政府的政策扶持作用，加強(qiáng)政府擔(dān)保體系建設(shè)和信用體系建設(shè)。第二，金融機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)村電商事業(yè)發(fā)展打造專門的金融服務(wù)，如推出網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申貸等，提供線上線下相互協(xié)調(diào)的服務(wù)方式，簡化貸款辦理手續(xù)，加快農(nóng)村電商貸款的投放效率。第三，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村電商的需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，同時(shí)積極開發(fā)其他融資渠道，滿足農(nóng)村電商發(fā)展的資金需求，為農(nóng)村電商扶貧工作助力。第四，積極開展數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣，普及金融教育。另外，還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的數(shù)字能力和素養(yǎng)，緩解金融約束。

結(jié)語

本文針對中國電商扶貧已取得的成效、待解決問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為中國未來的農(nóng)村電商扶貧應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、電商人才、創(chuàng)新電商模式以及完善融資體系方面對現(xiàn)有電商扶貧路徑進(jìn)行改進(jìn)，以此促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)全面勝利，鄉(xiāng)村振興接續(xù)展開，電商與鄉(xiāng)村振興互相促進(jìn)，緊密結(jié)合。只有堅(jiān)持迎難而上，幫助擺脫農(nóng)村電商發(fā)展的困境，農(nóng)村電商才能在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有的作用。