昆山：推進農(nóng)安信用體系建設(shè)護航陽澄湖大閘蟹品牌

陽澄湖大閘蟹是江蘇省昆山特色水產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。近年來，“過水蟹”“洗澡蟹”等以外地大閘蟹冒充陽澄湖大閘蟹的不誠信經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，對產(chǎn)品品牌和消費者權(quán)益帶來一定影響。2019 年起，昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與陽澄湖大閘蟹主產(chǎn)地巴城鎮(zhèn)人民政府作為牽頭單位，多方協(xié)作成立聯(lián)合專項工作組，開展地產(chǎn)大閘蟹專項信用評價工作，探索以信用監(jiān)管手段規(guī)范地產(chǎn)大閘蟹生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保護地方特色品牌。

專項工作組制定了“大閘蟹信用評價指標(biāo)體系”，評價體系對大閘蟹養(yǎng)殖主體的基本情況、生產(chǎn)過程管理、環(huán)境管理、質(zhì)量管理、公共信用、抽檢監(jiān)督、社會責(zé)任履行等7 個維度共計63 項指標(biāo)進行監(jiān)督管理與結(jié)果評價。聯(lián)合南京審計大學(xué)、昆山征信管理有限公司等專業(yè)院校及征信機構(gòu)，創(chuàng)新“政、校、企”三方合作模式，編制《昆山市漁業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)范》等制度16 個。2021 年，昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、昆山征信管理有限公司合作，探索開展大閘蟹質(zhì)量安全信用評價地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)附錄起草工作。昆山將結(jié)合當(dāng)前以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制下的信用信息資源，對原有信用評價指標(biāo)進行完善，更科學(xué)地設(shè)定相關(guān)農(nóng)業(yè)信用評價指標(biāo)體系的建立原則、指標(biāo)內(nèi)容、評價要求和信用等級劃分依據(jù)等，為有效指導(dǎo)行業(yè)信用評價，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的信用評價模型，推動行業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

實施陽澄湖大閘蟹信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，先后開發(fā)了用于移動終端信息采集的“大閘蟹生產(chǎn)信用監(jiān)管平臺”和應(yīng)用于PC 端的“巴城地產(chǎn)大閘蟹生產(chǎn)信用管理平臺”，同時利用好水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中收集的漁事活動數(shù)據(jù)，建立較完整的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)了昆山智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村—地產(chǎn)大閘蟹信用管理平臺，平臺設(shè)計了信用管理功能，可對養(yǎng)殖戶進行信用得分和信用等級評估，并推動將養(yǎng)殖戶信用評價結(jié)果與獲取蟹扣等公用資源掛鉤的應(yīng)用研究工作，以此提升優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)陽澄湖大閘蟹的附加值，加快陽澄湖大閘蟹從價格取向到價值取向的品牌建設(shè)理念轉(zhuǎn)變。下一步，昆山還將聯(lián)合科研院校等專業(yè)單位，探索建設(shè)昆山市大閘蟹產(chǎn)業(yè)信用聯(lián)盟，建立大閘蟹產(chǎn)業(yè)鏈信用信息數(shù)據(jù)庫和防偽溯源信用二維碼，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)全方面納入評價體系，促進信用建設(shè)向生產(chǎn)、銷售、管理端延伸，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，已完成昆山市巴城鎮(zhèn)15 個涉漁行政村大閘蟹養(yǎng)殖戶軟件推廣和信息采集工作，共采集1316 戶養(yǎng)殖戶的信息并進行信用評價，涉及全鎮(zhèn)約2.1萬畝大閘蟹養(yǎng)殖水面，養(yǎng)殖戶覆蓋率99%以上。

實施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管工程，推動昆山市1067 家農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體納入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺監(jiān)管，建立規(guī)模生產(chǎn)主體電子信用檔案。2021 年，隨機從“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺—信用系統(tǒng)”選取農(nóng)、畜、水產(chǎn)品生產(chǎn)主體82 家開展信用監(jiān)管試點工作。目前，完成了82 家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的信用初評工作。通過推動不同類型主體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用承諾，引導(dǎo)經(jīng)營主體完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用檔案，組織實施主體信用評價，對不同主體實現(xiàn)分級分類分析，差異化監(jiān)管，大大提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、養(yǎng)殖戶誠信經(jīng)營、規(guī)范養(yǎng)殖的守信意識和認知度，為探索制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用溯源評價規(guī)范提供了實踐支撐。

農(nóng)藥、漁藥是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。2018 年起，昆山市從農(nóng)藥、漁藥經(jīng)營管理入手，探索開展信用監(jiān)管試點工作。依據(jù)考核指標(biāo)體系，昆山每年都對全市農(nóng)藥經(jīng)營單位開展一次信用考核，三年來共評選出A級農(nóng)藥誠信經(jīng)營單位9 家，B 級農(nóng)藥誠信經(jīng)營單位19 家。對評價為A 級、B 級的單位或個人予以授牌獎勵，對評價為D 級、E 級的單位或個人進行約談，要求限期整改。2018 年，昆山市對全市7 個區(qū)鎮(zhèn)隨機抽樣的120戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和30 家漁藥經(jīng)營店的信用狀況進行入戶實地調(diào)研，出具誠信經(jīng)營、規(guī)范養(yǎng)殖試點信用評價報告150 份，完成信用評價多維度分析報告2 份。評價結(jié)果為漁業(yè)行業(yè)經(jīng)營主體享受信用惠農(nóng)政策提供了科學(xué)的依據(jù)，有效促進漁業(yè)行業(yè)由“政策性硬監(jiān)管”向“信用型軟監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)型。