掌權(quán)一周年“塔利班2.0”做得如何

程是頡 白云怡

“這是一個受歡迎的和平時期”

一年前的8月15日，阿富汗塔利班進入并接管阿首都喀布爾。在此之后兩周，喀布爾機場上演了令世界震驚的混亂大逃亡：數(shù)以萬計的阿富汗人涌入喀布爾機場，當美國軍機在跑道上滑行時，很多人跟著飛機跑，有的試圖抓住飛機側(cè)面，至少有6人從矢上掉落；極端組織“伊斯蘭國呼羅珊分支”（IS-K）在機場發(fā)動恐襲，而美軍在驚慌中又向人群開槍，兩相疊加共造成約200人死亡，其中包括13名美軍。

一年后，喀布爾機場在一定程度上已經(jīng)恢復正常，運行著一些阿富汗國內(nèi)和國際航班。阿臨時政府指派一家總部位于阿聯(lián)酋阿布扎比的公司負責機場地面服務和乘客安全檢查，空中交通管制則由接受過烏茲別克斯坦和卡塔爾專家培訓的阿富湖人負責。

曾多次前往阿富汗的美國記者阿格塔梅爾日前再次訪問這個深受戰(zhàn)爭影響的國家。他在美國《名利場》雜志發(fā)文稱，入境阿富汗的過程與自己入境其他國家類似，但離開喀布爾機場之后，情況則大不相同：到處都是檢查站，站崗的塔利班人員混搭穿著阿富汗傳統(tǒng)長衫和此前繳獲的阿陸軍制服，他們經(jīng)常面帶微笑、充滿好奇，有時靦腆，有時也有攻擊性。

現(xiàn)在的塔利班人員已經(jīng)開始“緊跟時代”。在和他們交換社交媒體賬號.后，阿格塔梅爾收到塔利班人員發(fā)送的自拍照、玫瑰動圖以及宣傳視頻等。

雖然仍有一些曾經(jīng)為西方國家工作的阿富汗人希望能盡快前往其他國家，但阿富汗的安全環(huán)境已經(jīng)大有改善。“暴力活動比此前人們預期的要少。幸運的是，像上世紀八九十年代那樣長時間的戰(zhàn)爭破壞，沒有再度發(fā)生。”紅十字國際委員會駐喀布爾特別顧問施托克爾說*.過去阿富汗農(nóng)村與外界幾乎完全隔就因為安全問題，農(nóng)村居民很少到城市去，但現(xiàn)在他們已經(jīng)可以前往城市，接受較好的醫(yī)療服務。

改善的治安形勢讓喀布爾能夠維持基本的城市生活運轉(zhuǎn)。中國商人余明輝在阿富汗已經(jīng)生活了20多年。他對《環(huán)球時報》記者表示，去年塔利班“進城”4天后，一個新獲任命的警察局長找到他們，讓他們不要擔心，并詢問他們是否需要幫助。這名警察局長說，塔利班可以自己帶大餅和水來為商家站崗，還可以在附近設一個警察哨所，“所以我們只歇業(yè)一周，很快恢復營業(yè)了”。阿格塔梅爾則表示，在獲得一系列的許可后，外國記者可以在阿富汗各地走動，但他在阿富汗期間，到處都是情報部門的人，他受到密功監(jiān)視。

聯(lián)合國今年7月發(fā)布的報告顯示，從去年8月15日到今年6月15日，阿富汗武裝暴力呈現(xiàn)顯著減少趨勢。巴基斯坦白沙瓦大學和平與沖突研究所研究員肖卡特在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，過去一年，阿臨時政府的表現(xiàn)超出許多人的預期。他們面對的是一個分崩離析的社會，負責管理的精英階層被西方帶走，同時離去的還有國際金融援助。人們此前預計美軍撤離后，阿富汗會發(fā)生大規(guī)模的難民潮和社會動蕩，但這一切并沒有發(fā)生。

然而根據(jù)聯(lián)合國的上述報告，過去一年來，阿富汗仍有2000多名平民傷亡，大都是由IS-K發(fā)動的襲擊造成的。美國智庫中東研究所稱，IS-K在阿富汗各地進行周期性的恐怖襲擊。聯(lián)合國的報告還顯示,IS-K把阿富汗視為向更廣泛地區(qū)擴張的基地，利用“高貌”拉攏包括“東突厥斯坦伊斯蘭運動”在內(nèi)的極端組織。IS-K還向塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦發(fā)射導彈，以此證明阿臨時政府并未完全控制全部領土。

此外，阿富汗“全國抵抗陣線”也不斷發(fā)動反塔利班的行動。中東研究所稱，阿臨時政府能夠阻止這些抵抗組織奪取大部分領土，但卻無法消滅它們。“即便如此，與早些年的動蕩和恐怖形成鮮明對比的是，這個國家基本處于和平狀態(tài)?！卑⒏袼窢柋硎?，對于一些阿富汗地區(qū)尤其是那些經(jīng)歷了大量戰(zhàn)斗的農(nóng)村地區(qū)居民來說，這是一個受歡迎的和平時期?！?/p>

正在經(jīng)歷嚴重的經(jīng)濟困難

雖然阿富汗國內(nèi)整體局勢穩(wěn)定,但這個飽受戰(zhàn)爭摧殘的國家正在經(jīng)歷嚴重的經(jīng)濟困難：外匯緊缺、物價上漲、糧食危機加劇……據(jù)《華盛頓郵報》8月2日報道，有報告顯示，在未來幾個月，阿富汗約一半人口，即1890萬人面臨“可能危及生命”的饑餓，多達600萬人可能面臨“接近饑荒的狀況”。

“很多人失去了工作，我是其中之一。”喀布爾當?shù)赜浾甙啠ɑΑ董h(huán)球時報》記者表示，成千上萬的人失業(yè)，這是一個大問題。長年從事貿(mào)易行業(yè)的余明輝也深切感受到了阿富汗經(jīng)濟的“水溫”。他表示，現(xiàn)在阿富汗美元儲備嚴重不足,擠兌現(xiàn)象非常嚴重，最近單個銀行賬戶每周能取400美元現(xiàn)金，“一個銀行賬戶一個月只能取1600美元意味著商家無法正常做生意，現(xiàn)在阿富汗的企業(yè)基本都受這丁情況的影響”。

經(jīng)濟狀況的惡化使阿富汗的人道主義危機更加嚴重。由于國際救援機構(gòu)獲得的捐贈不足，到今年11月，對阿緊急援助可能會大幅減少，只能覆蓋該國8%的人口。

美國從阿富汗撤軍后，凍結(jié)阿海外資產(chǎn)、制裁阿銀行、阻礙援助資金流入阿富汗，這被認為是造成阿富汗經(jīng)濟問題的重要原因。也有人認為，造成阿經(jīng)濟困難的一個原因是阿臨時政府建設經(jīng)驗不足。不過，紅十字國際委員會駐喀布爾特別顧問施托克爾表示，“塔利班2.0”的行政管理能力和對國家與世界的理解，已較上世紀90年代進步很多。

“當年，‘塔利班1.0對經(jīng)濟的管理就是從破舊的外國工廠里運出一些廢金屬去賣，種點蔬菜水果，進口些石油、糖和茶葉。現(xiàn)在‘塔利班2.0面對的是工個已經(jīng)相當復雜的經(jīng)濟體，而他們也已看到阿富汗可以在世界上扮演的角色，希望推動阿富汗和鄰國發(fā)展關(guān)系，最大限度地發(fā)揮這個國家的經(jīng)濟潛力?！笔┩锌藸栒f。他和塔利班有過20多年接觸，在上世紀90年代曾和塔利班指揮官一起坐在地板上聊天。

阿富汗對女性權(quán)利的保障，是外界關(guān)注的一個重點。根據(jù)聯(lián)合國7月發(fā)布的報告，自去年8月15日以來，阿婦女充分參與教育、工作和公共生活等方面的權(quán)利受到限制。不少人對這一情況感到失望。不過，在阿富汗的外國女性，遇到的工作限制相對較少。

阿富汗也出現(xiàn)不少令人欣喜的現(xiàn)象。“世界在發(fā)展，我們需要技術(shù)”，法新社援引一名塔利班人員的話報道稱，這名23歲的年輕人正在喀布爾學習計算機課程。另外一名25歲的塔利班人員則表示，自己申請了一所外國大學，但因為英語考試沒通過而未被錄取。▲

對待阿臨時政府，各國有“溫差”

截至目前，還沒有國家在外交上正式承認阿富汗臨時政府。阿臨時政府發(fā)言人穆賈希德近期表示，在阿富汗獲得國際社會的承認方面，美國是最大的障礙。有美國媒體表示，各國尚未承認阿臨時政府，主要是因為F在保障婦女權(quán)利以及建立包容性政府等方面，塔利班尚丞實現(xiàn)國際社會期待的目標。

阿富汗臨時政府代理內(nèi)政部長西拉杰丁?哈卡尼的弟弟阿納斯?哈卡尼日前直言，在面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，不能期望阿臨時政府能在一夜之間實現(xiàn)所有目標。巴基斯坦白沙瓦大學和平與沖突研究所研究員肖卡特對《環(huán)球時報》記者表示，阿富汗臨時政府在經(jīng)濟發(fā)展、'教育等方面都有所行動，展現(xiàn)出與國際社會合作、共同推動阿戰(zhàn)后重建與發(fā)展的意愿，但這些努力要見成效不是一蹴而就的，尤其在女性求學、工作等國際社會關(guān)注的敏感議題上。

有專家表示，和20多年前不同，現(xiàn)在的塔利班已經(jīng)變?yōu)橐粋€多中心、民族組成復茶的宗教、政治和軍事聯(lián)盟。為實現(xiàn)其內(nèi)部的權(quán)力平衡，阿富汗臨時政府做由了更成熟、穩(wěn)健的決策。不過，包括法新社在內(nèi)的數(shù)家西方媒體認為，阿臨時政府高層在改革問題上存在分歧。美國記者阿格塔梅爾表示，在近期一場慷體會上，阿臨時政府高層中的溫和派希望保障婦女享有包括接受教育等在內(nèi)的基本權(quán)利，從而保證阿富汗能獲得國際援助，然而強硬派對此持反對意見。

存在分歧的不只是阿臨時政府，國際社會在對待阿,臨時政府方面，也明顯不同。美國智庫中東研究所稱，在聯(lián)合國對阿富汗問題的審議中，與西方不同，俄羅斯和中國尋求將對阿援助團的任務重點放在經(jīng)濟和人道主義問題上，而不是放在性別問題上。中國已經(jīng)向阿富汗提供價值數(shù)億元人民幣的援助。俄羅斯計劃8月17日和來訪的阿臨時政府代表團商討出口石油等事項。

除中俄外，多個國家也在積極與阿富汗臨時政府接觸。7月25日至26日，烏茲別克斯坦在首都舉行阿富汗問題高級別國際會議，來自20多個國家和國際組織的代表與專家參會。土耳其也積極參與阿富汗國內(nèi)建設。土韓表示，兩國之間的總貿(mào)易額在2022年前6個月同比增長23%o6月，印度重新建立其在阿富汗的外交存在，向其位于喀布爾的大使館派出一個“技術(shù)小組”。

相較之下，美國等西方國家對阿臨時政府似乎更為“警惕”。歐盟對外行動署8月15日發(fā)文，敦促阿臨時政府兌現(xiàn)其包括反恐在內(nèi)的國際承諾。7月31日，美國利用無人機在喀布爾擊斃“基地”組織頭目扎瓦希里。這是美軍撤離阿富汗后，華盛頓首次在阿境內(nèi)發(fā)起打擊行動。美國官員強調(diào)，此次無人機襲擊證明了雖然美軍撤離阿富汗，但華盛頓對阿仍擁有“超越地平線”的遠程打擊能力。美國官員還指責塔利班違背他們在多哈協(xié)議中作出的反恐承諾；中東研究所認為，此次襲擊說明，在可預見的未來，阿臨時政府同西方國家的關(guān)系將更加糟糕?！?/p>