暢通珠江水運(yùn)大通道 助力綠色航運(yùn)大提升奮力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒

文｜王建華

交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局黨組書記、局長王建華在開幕式上發(fā)言。

在全國上下喜迎二十大、奮進(jìn)新征程之際，我們走進(jìn)“航海家的搖籃”——廣州航海學(xué)院，以“線上+線下”的方式相聚，共同慶祝第18個“中國航海日”和第17屆中國航海日珠江片區(qū)活動。

617年前，從珠江源頭云南走出的偉大航海家鄭和，率領(lǐng)龐大船隊揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，以“七下西洋”的偉大壯舉拉開了中華民族走向遠(yuǎn)洋的序幕，譜寫了人類航海史上一段最為壯麗的詩篇。

這段波瀾壯闊的歷史，積淀形成以“開拓進(jìn)取、敢為人先、開放包容、互利共贏”為核心的航海精神，在歲月洗禮中歷久彌新，在時代前進(jìn)中不斷發(fā)展，成為民族精神和時代精神在航運(yùn)實踐中的生動體現(xiàn)，也成為我們?nèi)w航運(yùn)人牢記初心使命、實現(xiàn)共同愿景的強(qiáng)大動力。

珠江黃金水道建設(shè)十年來成效顯著

偉大思想指引前進(jìn)方向，偉大精神引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在交通運(yùn)輸部黨組和五省（自治區(qū)）黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在偉大航海精神的激勵感召下，珠江片區(qū)航運(yùn)事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

十年來，珠江黃金水道建設(shè)成效顯著，有力服務(wù)了國家發(fā)展戰(zhàn)略實施。

《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江航運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等頂層設(shè)計逐步完備，“一橫一網(wǎng)三線”國家高等級航道網(wǎng)初步形成，珠江上游“關(guān)鍵堵點”即將打通，珠江水系累計完成水路基礎(chǔ)建設(shè)投資約600億元，進(jìn)入投資力度最大、發(fā)展速度最快、面貌變化最為明顯的“黃金時期”。

十年來，珠江水運(yùn)和瓊州海峽運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升，有效帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2021年，珠江片區(qū)（四省區(qū)、港澳、海南）完成港口貨物吞吐量31億噸，集裝箱吞吐量近1億標(biāo)準(zhǔn)箱，珠江水系四?。▍^(qū)）完成水路貨運(yùn)量14.64億噸，較2012年增長了86%；長洲樞紐船閘貨物通過量達(dá)到1.52億噸，成為全國天然河流上貨運(yùn)量最大的船閘。2021年，瓊州海峽客滾運(yùn)輸運(yùn)送旅客1262萬人次、車輛377萬臺次，在這個全球運(yùn)輸量最大的客滾運(yùn)輸航線上，我們實現(xiàn)了“定碼頭、定班期、定船舶”班輪化運(yùn)營，南北兩岸49艘船舶實行集中統(tǒng)一調(diào)度，“民生大通道”更加便捷暢通。

十年來，珠江水運(yùn)體制機(jī)制改革重點突破，現(xiàn)代化治理效能不斷提高、體制機(jī)制不斷完善。

四省區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)從未像今天這樣關(guān)心航運(yùn)事業(yè)發(fā)展，積極支持建立珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，解決珠江航運(yùn)發(fā)展中重大問題，推動西江航運(yùn)干線1077公里航道上劃為中央事權(quán)；我們建立西江干線通航保暢機(jī)制，交通、海事、水利、水電部門合力保障運(yùn)輸大通道安全暢通，珠江水運(yùn)現(xiàn)代化管理體系進(jìn)一步完善。

當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，航運(yùn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。面對新形勢新要求，珠江水運(yùn)仍然存在著不少問題和短板。一是上下游不平衡，左右岸不協(xié)調(diào)，珠江作為水運(yùn)大通道的支撐作用沒有充分發(fā)揮。二是珠江水運(yùn)仍是綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)中的短板，在綜合交通中的占比較低，其比較優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)。三是管理體制改革政策紅利還沒有完全釋放，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化航運(yùn)體系還沒有完全建立，珠江航運(yùn)發(fā)展與人民群眾的期望還有很大差距。

“四大倡議”促進(jìn)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

第一，弘揚(yáng)“開拓進(jìn)取”的奮斗精神，在強(qiáng)化珠江水運(yùn)跨區(qū)域大通道作用方面當(dāng)好先鋒。

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十一次會議上作出構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重大部署，把“加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”作為了重要任務(wù)。一條大河就是一條經(jīng)濟(jì)帶。我們要搶抓機(jī)遇，推動《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《珠江航運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》加快實施，推動平陸運(yùn)河開工建設(shè)，加快完成粵贛運(yùn)河、湘桂運(yùn)河等水系連通工程前期工作，加快建設(shè)紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施，加快長洲水利樞紐船閘、大藤峽船閘等擴(kuò)能工程，構(gòu)建南北溝通、東西聯(lián)通、區(qū)域貫通的水運(yùn)大動脈，將珠江水運(yùn)打造成國內(nèi)大循環(huán)的主要通道和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略要道，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

第二，弘揚(yáng)“敢為人先”的創(chuàng)新精神，在推動珠江水運(yùn)綠色低碳發(fā)展方面當(dāng)好先鋒。

推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅是滿足沿江兩岸人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，更是推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，走出一條獨具珠江特色的發(fā)展道路的需要。綠色發(fā)展，不能停留在口號上，也不可單打獨斗，需要建立跨部門的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，找準(zhǔn)突破口，久久為功，逐步建立珠江綠色航運(yùn)體系。

第三，弘揚(yáng)“開放包容”的奉獻(xiàn)精神，在構(gòu)建珠江現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)體系方面當(dāng)好先鋒。

珠江有粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、海南自由貿(mào)易港等國家戰(zhàn)略交匯疊加，有中上游廣袤的資源腹地，天然具有龐大的航運(yùn)市場規(guī)模潛力。在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的大背景下，我們要把握好“統(tǒng)一”“開放”的核心要義，通過改革挖掘市場資源優(yōu)勢，打破各種有形的壁壘，破除體制機(jī)制和思想上的無形壁壘，加快推進(jìn)水運(yùn)大通道管理的集中統(tǒng)一，加快船舶制造、多式聯(lián)運(yùn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)則統(tǒng)一，加快培育一批現(xiàn)代化、品牌化、規(guī)?；膬?nèi)河港口、航運(yùn)龍頭企業(yè)，加快航運(yùn)金融、保險、仲裁、信息、人才等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時，要抓好“人”這一關(guān)鍵資源，支持航海院校高質(zhì)量發(fā)展，著力改善船員發(fā)展環(huán)境，提高船員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，保障船員合法權(quán)益。

第四，弘揚(yáng)“互利共贏”的團(tuán)結(jié)精神，在支撐綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌融合發(fā)展方面當(dāng)好先鋒。

加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，對推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展提出了更高的要求。我們要充分發(fā)揮珠江黃金水道紐帶和通道作用，提升珠江港口群綜合競爭力和輻射帶動力，助力粵港澳大灣區(qū)建成具有全球影響力的交通樞紐集群。要繼續(xù)建好、用好、發(fā)揮好珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以打通上游水運(yùn)大通道的成功經(jīng)驗為范本，充分發(fā)揮機(jī)制在協(xié)調(diào)流域重大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面的重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)與上游西部地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)沿邊沿江沿海交通發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國、當(dāng)好現(xiàn)代化開路先鋒中展現(xiàn)珠江作為。