文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 楊茂
積壓4年之久的12件信訪件,在10天內(nèi)就辦結(jié)了6件,余下部分已進(jìn)入最后的補(bǔ)證階段。
這是采取片區(qū)協(xié)作機(jī)制之后,中江縣南華鎮(zhèn)信訪積案化解所取得的積極成效。前后的巨大轉(zhuǎn)變令該鎮(zhèn)紀(jì)委書記秦東感觸頗深。
“我們鎮(zhèn)涉及征地拆遷的問題線索數(shù)量較多,調(diào)查復(fù)雜、人手不足,以往僅靠我們自己要查清一個(gè)案件難免力不從心。如今,在片區(qū)協(xié)作機(jī)制的幫助下,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察室、片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都來協(xié)助辦理,人手多了,力量強(qiáng)了,辦案能力也就上去了?!鼻貣|說。
采取片區(qū)協(xié)辦、交叉辦理等多種模式,破解基層辦案難題,提升案件查辦質(zhì)效,是四川大抓基層廉政建設(shè)“四強(qiáng)行動(dòng)”所提出的明確要求。今年以來,中江縣紀(jì)委監(jiān)委探索以片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組為載體和平臺(tái),完善“室組地”融合貫通工作機(jī)制,推動(dòng)案件查辦跑出“加速度”。
加強(qiáng)片區(qū)協(xié)作,力量的優(yōu)化整合至關(guān)重要。
為推動(dòng)監(jiān)督力量攥指成拳、形成協(xié)同效應(yīng),中江縣依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際和各自特點(diǎn),將全縣劃分為四個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組,并按“1個(gè)縣委巡察組+1個(gè)綜合室(部)+2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+3個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”的模式整合力量。
“在傳統(tǒng)的室組地基礎(chǔ)上,加入綜合室(部)和巡察力量,就是要充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢,把日常監(jiān)督的作用融合進(jìn)來,進(jìn)一步全面系統(tǒng)地摸排問題線索。同時(shí),也通過聯(lián)合辦案,達(dá)到在辦案中全方位全鏈條鍛煉隊(duì)伍的效果?!痹摽h紀(jì)委常務(wù)副書記、縣監(jiān)委副主任鄭宇表示。
力量的整合只是第一步,在具體的人員編成上,該縣實(shí)行“1+2+2+N”人員配置模式,即由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員擔(dān)任組長,相關(guān)室負(fù)責(zé)人、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任副組長,選派委機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記擔(dān)任專職聯(lián)絡(luò)員,相關(guān)工作人員為成員,按照“骨干+熟手+新手”的模式進(jìn)行梯次配置。
同時(shí),為從制度層面破題,確保片區(qū)協(xié)作“有形覆蓋”與“有效提升”相統(tǒng)一,該縣還建立了片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組工作方案、日常管理工作規(guī)定、聯(lián)系指導(dǎo)工作制度、聯(lián)合辦案工作制度、監(jiān)督工作流程、考核工作辦法等規(guī)范性文件,既對(duì)片區(qū)協(xié)作組的工作行為進(jìn)行規(guī)范界定又提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“現(xiàn)在,我們?cè)诨鶎颖O(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中遇到什么疑難問題,都可以馬上向聯(lián)系我們的室(部)、組領(lǐng)導(dǎo)和同事求助,也可以通過參加片區(qū)協(xié)作組的各項(xiàng)工作,在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行鍛煉,有效解決了不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題。”該縣第一片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組干部蔣為民說。
今年3至5月,中江縣倉山鎮(zhèn)紀(jì)委連續(xù)收到群眾反映該鎮(zhèn)某村村干部多次公款吃喝的舉報(bào),由于涉案人員較多,案情復(fù)雜,加之辦案力量薄弱,調(diào)查一時(shí)陷入僵局。
在該縣第四片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組成立后,倉山鎮(zhèn)紀(jì)委在片區(qū)線索研判會(huì)上提出該信訪件。經(jīng)綜合研判,協(xié)作組敏銳發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人為同一人多次舉報(bào),其為當(dāng)?shù)卮迕?,該舉報(bào)屬實(shí)的可能性極大。隨即,按照協(xié)作組安排,由負(fù)責(zé)聯(lián)系該片區(qū)的縣紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)該案辦理進(jìn)行協(xié)助。
“我們調(diào)取了該村近年在鎮(zhèn)三資管理中心報(bào)銷賬目資料,發(fā)現(xiàn)部分姓名領(lǐng)款人字跡雷同,存在做假賬嫌疑,以此為突破口,找相關(guān)責(zé)任人談話,成功打開突破口。”該縣紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任廖成說。
經(jīng)查,該村黨支部書記屈某等5人在場鎮(zhèn)各餐館吃喝62次,從村集體資金中違規(guī)報(bào)銷11560元。目前,5名責(zé)任人已被黨紀(jì)立案,相關(guān)費(fèi)用正在追繳中。
在該縣第四片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組組長華實(shí)看來,正是在片區(qū)協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)籌調(diào)度下,綜合發(fā)揮各方優(yōu)勢和長處,有效破解了熟人監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督難等問題,最終達(dá)到了提高辦案質(zhì)效的效果。
數(shù)據(jù)同樣能夠展現(xiàn)上述成效。自今年以來,各協(xié)作組已受理信訪舉報(bào)101件,辦理信訪舉報(bào)61件,化解疑難信訪問題50件;處置問題線索95件,立案85件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人,組織處理12人。
“片區(qū)協(xié)作既要注重力量的優(yōu)化配置,更要關(guān)注工作質(zhì)效的提升。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)完善相關(guān)機(jī)制,深入推進(jìn)一體化監(jiān)督工作格局,充分發(fā)揮片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組在案件查辦中的積極作用,以辦案質(zhì)效的提升引領(lǐng)帶動(dòng)基層監(jiān)督取得積極成效?!痹摽h縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任刁斌表示。