疫情下菏澤農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)調(diào)研

郭榮進(jìn) 馬衛(wèi)華 趙建剛

今年“三夏”正逢疫情，菏澤各縣區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心一手抓夏收，一手抓防疫，確保了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在疫情下順利開(kāi)展。

一、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子。為做好跨區(qū)作業(yè)工作，菏澤多數(shù)縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，管理、推廣、維修、監(jiān)理等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)跨區(qū)作業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分明、責(zé)任明確，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，相關(guān)科室具體抓，全面統(tǒng)籌“三夏”跨區(qū)作業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)、信息傳遞以及機(jī)具調(diào)度等工作，確?？鐓^(qū)作業(yè)機(jī)手安全有保障，收益有提高。

（二）抓好農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。舉辦由小麥聯(lián)合收割機(jī)手、維修網(wǎng)點(diǎn)人員參加的“跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班”，采取課堂講解與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作相結(jié)合的方式，培訓(xùn)內(nèi)容首先從熟悉收獲機(jī)的基本原理、實(shí)際操作技能、作業(yè)中常見(jiàn)故障的現(xiàn)象及排除方法開(kāi)始，同時(shí)針對(duì)操作新手，組織有經(jīng)驗(yàn)的跨區(qū)作業(yè)機(jī)手進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，結(jié)成幫扶對(duì)子，以老帶新，打消了新手對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)不熟悉、掙不著錢的擔(dān)心，最后，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)機(jī)手進(jìn)行安全法規(guī)教育并播放交通事故警示錄像片，提高機(jī)手駕駛操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)廣大機(jī)手開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)的能力，降低外出作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格發(fā)證流程，做好全方位服務(wù)。按照“免費(fèi)發(fā)放、程序規(guī)范、登記備案”的總體要求，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放和管理，做到“一機(jī)一證”，相關(guān)信息錄入“全國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)平臺(tái)”。在農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)大廳設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”辦理專柜，移動(dòng)公司專門為機(jī)手辦理“平安農(nóng)機(jī)通”，及時(shí)為機(jī)手發(fā)布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)信息、聯(lián)系電話、農(nóng)機(jī)安全知識(shí)、天氣預(yù)報(bào)等信息，聯(lián)系保險(xiǎn)公司為機(jī)手辦理聯(lián)合收割機(jī)保險(xiǎn)和駕駛?cè)藛T人身保險(xiǎn)，全天24 小時(shí)為機(jī)手提供各種服務(wù)。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，抓好服務(wù)工作。一是結(jié)合小麥南北成熟期略有差別的特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)部門在交通要道道口設(shè)立了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，有計(jì)劃地接收、疏導(dǎo)、分配外來(lái)機(jī)械，為外地機(jī)手提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具維修和應(yīng)急服務(wù)等配套服務(wù)，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，保障外來(lái)機(jī)車和機(jī)手的安全和權(quán)益。二是與公安交警配合，制止隨意上路攔機(jī)行為，依法打擊敲詐、搶劫機(jī)手等行為，為聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全轉(zhuǎn)移和作業(yè)創(chuàng)造有利條件。三是對(duì)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)開(kāi)展安全大檢查，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，主要檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。特別是對(duì)機(jī)具的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光系統(tǒng)及安全防護(hù)設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并層層建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化、量化，具體落實(shí)到人。

二、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面臨的主要困難問(wèn)題

（一）跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手信息不暢通。不同地區(qū)疫情防控要求不同，應(yīng)急預(yù)案不同，小麥機(jī)收信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，需要跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手信息閉塞，搜集防控信息困難，出行受阻，易出現(xiàn)防控信息重復(fù)登記、證明文件頻繁更新等降低工作效率。

（二）農(nóng)機(jī)手自我防護(hù)意識(shí)薄弱。部分農(nóng)機(jī)手認(rèn)為疫情防控局勢(shì)趨于平穩(wěn)，雖然是跨區(qū)作業(yè)但不是大范圍內(nèi)的人員流動(dòng)，且作業(yè)時(shí)間地點(diǎn)固定，不會(huì)與外人過(guò)多接觸相對(duì)安全，防控意識(shí)薄弱，出發(fā)前缺乏防護(hù)物品，外出作業(yè)不戴口罩，體溫等健康狀況自我檢測(cè)形同虛設(shè)，疫情防控存在隱患。

（三）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不夠完善。農(nóng)村地區(qū)本就是疫情防控的薄弱點(diǎn)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)又會(huì)帶來(lái)人員流動(dòng)，因?yàn)槿藛T流動(dòng)性大，停留時(shí)間短，難以引起重視，無(wú)法及時(shí)組建防控小組，存在防控漏洞。

（四）省、市、縣（區(qū)）疫情防控政策差異影響農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)順暢開(kāi)展。有的省、市、縣（區(qū)）疫情防控政策要求較嚴(yán)，查驗(yàn)外地進(jìn)入人員7 日內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，部分縣區(qū)要求48 小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明，符合要求方可進(jìn)入本地。麥?zhǔn)掌陂g時(shí)間緊，跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手對(duì)當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾怂釞z測(cè)采樣點(diǎn)不熟悉，核酸檢測(cè)信息上傳或取得48 小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明不及時(shí)，影響跨區(qū)作業(yè)開(kāi)展。

（五）聯(lián)合收割機(jī)保有量逐年增多，跨區(qū)作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。部分地方聯(lián)合收割機(jī)保有量飽和，對(duì)外來(lái)聯(lián)合收割機(jī)依賴性降低，加上疫情防控需要，限制外來(lái)聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)入，跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)需求量縮小，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

（六）疫情下農(nóng)機(jī)手外出意愿降低。一是各地疫情防控政策要求限制，個(gè)別鄉(xiāng)村道路阻斷，行程碼、健康碼問(wèn)題、核酸檢測(cè)陰性證明問(wèn)題，減弱農(nóng)機(jī)手外出意愿。二是柴油價(jià)格高，雇用農(nóng)機(jī)手費(fèi)用高，造成跨區(qū)作業(yè)成本高，外出跨區(qū)作業(yè)意愿低。

三、幾點(diǎn)建議

（一）及時(shí)更新發(fā)布跨區(qū)作業(yè)信息。全國(guó)及各省、市農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)更新發(fā)布農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息，內(nèi)容包括各地小麥?zhǔn)崭顣r(shí)間、作業(yè)規(guī)模、需求小麥聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量、疫情防控政策等。

（二）加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)。對(duì)外出進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，內(nèi)容包括跨區(qū)作業(yè)安全操作技術(shù)、疫情防控知識(shí)等，同時(shí)強(qiáng)制要求外出作業(yè)必戴口罩，每日必測(cè)體溫。

（三）組建專業(yè)防控隊(duì)伍。成立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機(jī)收服務(wù)和疫情防控小分隊(duì)，宣傳教育、劃片分包、及時(shí)對(duì)接、協(xié)調(diào)配合日常管控、農(nóng)機(jī)安全、生活服務(wù)、核酸檢測(cè)等工作，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)疫情防控薄弱點(diǎn)，做到全員在線、沒(méi)有盲點(diǎn)。

（四）切實(shí)保障農(nóng)機(jī)正常作業(yè)秩序。各級(jí)政府對(duì)于跨區(qū)開(kāi)展縣域轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的，要根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施“即采即走即追”閉環(huán)通行管理，落實(shí)高速公路免費(fèi)通行政策，不得簡(jiǎn)單以農(nóng)機(jī)登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶星號(hào)為由限制跨區(qū)作業(yè)。

（五）引入聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)地農(nóng)機(jī)部門、疫情防控部門做好接待服務(wù)和疫情防控。設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)人員的指引，引導(dǎo)其直接到約定的作業(yè)地塊，確保有序流動(dòng)、定點(diǎn)作業(yè)。作業(yè)人員按照“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和無(wú)接觸服務(wù)模式開(kāi)展作業(yè)服務(wù)，推行線上對(duì)接、作業(yè)費(fèi)在線結(jié)算等無(wú)接觸服務(wù)方式，減少人員接觸。對(duì)跨區(qū)作業(yè)人員實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對(duì)持有48 小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫測(cè)量正常的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，允許農(nóng)機(jī)通行和下田作業(yè)。對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果超過(guò)48 小時(shí)的，可采用“核酸+抗原”的檢測(cè)方式，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行和作業(yè)；同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，立即對(duì)跨區(qū)作業(yè)人員實(shí)施管控措施。對(duì)承運(yùn)農(nóng)機(jī)裝備的車輛駕駛?cè)藛T實(shí)行同等管理，作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)為跨區(qū)作業(yè)人員提供核酸和抗原檢測(cè)服務(wù)，對(duì)持檢測(cè)結(jié)果陰性證明的及時(shí)放行。