格雷戈里?弗萊明

美國《外交政策》雜志8月16日文章，原題：美國需要夫開放世界大型企業(yè)聯(lián)合會最近的一項調查顯示，美國900位首席執(zhí)行官中，大多數(shù)人把勞動力短缺稱為“頭號外部威脅”。這種威脅多年來_直在積聚。20世紀70年代，世界各地的女性開始減少生育。一隨著越來越少的嬰兒長大成人，16歲至64歲的勞動年齡人口在20世紀80年代中期開始下降，首先發(fā)生在歐洲和亞洲，然后是美國。如果美國勞動年齡人口的增長在1998年前后沒有急劇放緩，今天該國的勞動年齡人口將多出4400萬人。

新冠肺炎疫情讓情況變得更糟。在所謂的“大辭職”中，近250萬美國人提前退休。還有200多萬人離開工作崗位，包括那些需要照顧孩子的父母。如今，美國的勞動力缺口約為1100萬人，這一數(shù)字大致相當于今年的空缺職位數(shù)量。

隨著時間的推移，經濟增長只是人口增長和生產率增長的函數(shù)：更多工人生產更多產品。但今天，隨著工人減少，美國經濟正在一個失速的引擎下艱難增長。隨著勞動力短缺無情地推高工資和通貨膨脹，美國啟動這一引擎的經濟需求日益緊迫。

美國并不是唯一面臨人口衰退的國家。美國在歷史上一直采取不同的方式來填補這些缺口：向為尋求更好生活的移民敞開大門。

美國最近一次重大改革要追溯到1986年，當時里根總統(tǒng)使近300萬非法勞工合法化，使他們在勞動力大軍中的地位正式化。1990年，老布什大幅增加了每年接收移民的人數(shù)，最多達70萬人。2012年，奧巴馬頒布了“童畔抵美者暫緩遣返計劃”，為兒童時期被帶到美國的移民開辟了一條通道。2017年，在特朗普的領導下，該政策被叫停，后來最周法院裁定該決定違反了聯(lián)邦法律。此后，由于兩黨反移民情緒的上升，進展停滯。

甚至立因新冠肺炎疫情關閉邊境并停止簽證申請?zhí)幚碇埃拗芓生政策就已經減少了進入美國的移民。.凈移民人數(shù)在1997年達到近200萬的峰值，過去5年平均為100萬，去年下降到最低的50萬。

烏克蘭軍事沖突和阿富汗戰(zhàn)爭分別使600萬人和260萬人流離失所。到目前為止，美國已經接收了來自阿富汗的7.6萬名難民，預計還將接收來自烏克蘭的10萬名難民，這一數(shù)字可能會大幅增加，但仍難以解決美國1100萬工人的勞動力缺口問題。

加州大學戴維斯分校勞動經濟學家表示，由于疫情和限制性政策，約有200萬移民工人已經從美國勞動力大軍中消失，其中一半受過大學教育。除非華盛頓迅速采取行動，否則勞動力短缺只會變得更糟。

由于勞動力短缺和工資上漲阻礙經濟復蘇，美國有一個現(xiàn)實的選擇：打開大門。

加拿大提供了一個有用的樣板:其戰(zhàn)略側重于篩選真?zhèn)浣洕芰Φ暮蜻x人。美國的移民制度對潛在移民持懷疑態(tài)度，而加拿大的移民制度則通過快速和簡便的方式，歡迎他們成為有價值的貢獻者。建議美國向以能力為基礎的移民敞開大門的同時，也采取更有效、更全面的措施，限制非法移民?！ㄗ髡吒窭赘昀?弗萊明，陳欣譯）