何國一

（靈石縣水利局河長制事務(wù)服務(wù)中心，山西 靈石 031300）

1 概況

靈石縣地處太原盆地與臨汾盆地兩大斷陷盆地之間的隆起地帶，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地形高差懸殊、地貌復(fù)雜多變?？h境東部屬太行霍山區(qū)，地勢較高的主峰牛角鞍海拔高程為2566.6m；西部屬呂梁地區(qū)，邊界中華山海拔1335m，為西部最高點(diǎn)；中部為汾河谷地，海拔740～550m?？v觀全縣地形，呈東西高，中間低的寬槽形地形。靈石縣屬山嶺重丘區(qū)，山地丘陵面積占到總面積的90%以上，大多數(shù)村莊位于山梁溝頂，縣境內(nèi)氣候干燥，降水量少且時(shí)空分布極不均勻，是晉中市典型的貧水縣之一。惡劣的自然條件和特殊的布局，導(dǎo)致農(nóng)村人畜飲水先天不足。

靈石縣屬北溫帶，為典型的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量僅520mm，時(shí)間多集中在7～9月，占全年降水量的75%以上。干旱是全縣主要災(zāi)害之一，一年四季均有發(fā)生，而且較為頻繁，素有“十年九旱”之說。據(jù)靈石縣氣象站1974年建站以來的資料統(tǒng)計(jì)，1974—1991年的18年中，全縣共發(fā)生干旱26次，其全年降水量分別為397.6mm、273.5mm、390.4mm。在歷年的旱災(zāi)中，以春旱為最多，多達(dá)10次，其次為伏旱，達(dá)6次。最嚴(yán)重的春旱是1981年4～5月，降水量分別只有16.6mm、26.3mm。

2 水資源狀況

靈石縣全境屬黃河流域汾河水系。汾河縱貫全縣南北，是最大的過境河流，此外，縣境內(nèi)還有四條較大的汾河一級(jí)支流，分別為靜升河、仁義河、段純河和交口河。

根據(jù)晉中市第二次水資源評(píng)價(jià)結(jié)果：靈石縣河川徑流量為3570萬m3，地下水資源量為4575萬m3，采用排泄項(xiàng)法扣除重復(fù)計(jì)算量后，水資源總量為7887萬m3。全縣人均水資源占有量389m3，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/7；畝均水資源占有量211m3，只相當(dāng)于全國畝均水資源量的1/9。可見，靈石縣的水資源是極為貧乏的。

2.1 水資源分布條件

2.1.1 地表水

全縣境內(nèi)產(chǎn)生的地表徑流，主要分布在汾河及其一級(jí)支流和流域面積較大的溝谷中。汾河流經(jīng)本縣47.5km，流域面積1206km2，多年平均流量37.16m3/s，年平均最大流量73.86m3/s，年平均最小流量0.63m3/s；仁義河是汾河一級(jí)支流中唯一一條常年有清水基流的河流，枯水期平均流量為0.156m3/s；其它河（溝）屬季節(jié)性河流，僅在汛期才有洪流；位于靜升河上游，與介休市交界處的綿山腳下的巖溝也有部分地表徑流流到本縣旌介村一帶；此外，位于馬和鄉(xiāng)盡林頭村上游的三齊溝水庫也有部分地表徑流可利用。

2.1.2 地下水

靈石縣絕大部分屬霍州郭莊泉巖溶水系統(tǒng)的補(bǔ)給徑流區(qū)，汾河、段純河、交口河是巖溶水的主徑流帶，其富水性強(qiáng)，深井單井涌水量一般在700～2000m3/d，特別是富家灘及其下游，富水性更強(qiáng)，單井涌水量超過3000m3/d。

靜升、馬和上游是霍山山前沖洪積扇松散巖類第四系孔隙水的富集區(qū)，深井單井涌水量一般在1000～5000m3/d。

兩渡鎮(zhèn)汾河河谷一帶（崔家溝村—景家溝村）地下潛水與區(qū)域內(nèi)地表水有著良好的連通性，地下水位埋藏較淺，水位穩(wěn)定，單井涌水量1200～1800m3/d。

由于近年來連續(xù)干旱（年降雨量約300mm）和采煤漏水影響，造成地下水水位大幅下降，水量驟減。據(jù)觀察分析：全縣地下水水位普遍降低10～12m。

2.1.3 泉水

泉水主要分布在霍山以西的山區(qū)碎屑巖裂隙、碎屑巖夾碳酸鹽溶裂及松散巖類孔隙中。小泉小水是山區(qū)農(nóng)村人畜飲水的主要供水水源，但由于受多年來的采煤疏干和近年來的連續(xù)干旱影響，泉水枯竭和減少的情況不斷加劇，可開發(fā)利用的資源已極少。

2.1.4 礦坑水

靈石縣是晉中市的產(chǎn)煤大縣，礦坑水年排放量約450萬m3，主要集中在交口、兩渡、南關(guān)、段純等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)相關(guān)資料顯示：全縣現(xiàn)階段用于煤炭深加工的礦坑水不足總排放量的30%，此外，還有一小部分用于礦區(qū)職工洗澡或農(nóng)村人畜飲用。煤礦礦坑排水是導(dǎo)致地表及地下水污染的主要原因，同時(shí)也加劇了全縣水資源的供需矛盾。

2.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù)靈石縣水資源管理委員會(huì)辦公室2018年統(tǒng)計(jì)資料：2018年全縣水資源開發(fā)總量為4800萬m3，其中地表水2280萬m3，地下水2170萬m3，其他350萬m3。按取水用途分：工業(yè)取水1695萬m3，農(nóng)業(yè)取水1250萬m3，城鎮(zhèn)居民生活取水385萬m3，農(nóng)村生活取水300萬m3，生態(tài)環(huán)境取水1170萬m3。

3 全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 全縣265處農(nóng)村供水工程具體分類

（1）按水源類型分：以地表水為水源的工程15處，受益自然村62個(gè)，受益人口2.0778萬人；以地下水為水源的工程163處，受益自然村314個(gè)，受益人口13.9426萬人；以小泉小水為水源的工程87處，受益自然村101個(gè)，受益人口1.8249萬人。

（2）按工程規(guī)模分：千噸萬人以上供水工程1處，受益自然村4個(gè)，受益人口1.3028萬人；千噸萬人以下千人以上集中供水工程37處，受益自然村185個(gè)，受益人口8.5338萬人；其它小型集中供水工程216處，受益自然村277個(gè)，受益人口7.9112萬人；分散式供水工程11處，受益自然村11個(gè)，受益人口0.0975萬人。

（3）按工程形式分：提水工程233處，受益自然村423個(gè)，受益人口16.2094萬人；引水工程23處，受益自然村44個(gè)，受益人口1.5475萬人；蓄水工程9處，自然村9個(gè)，受益人口0.0894萬人。

（4）按運(yùn)行管理模式分：村集體管理216處，承包19處，股份制4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理4處，委托管理11處。分散式工程由農(nóng)戶自管。

截至2018年底，全縣農(nóng)村集中供水總受益人口17.7478萬人，集中供水率達(dá)到99.45%；農(nóng)村自來水入戶人口17.7235萬人，自來水普及率達(dá)到99.32%；千噸萬人供水工程受益人口1.3028萬人，供水保證率100%；小型供水工程受益人口16.5425萬人，供水保證率超過90%的供水覆蓋人口數(shù)為16.4271萬人，覆蓋人口比例為99.3%。

3.2 農(nóng)村供水工程運(yùn)行中存在的主要問題及措施

（1）工程設(shè)施老化問題。靈石縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)起步較早，至2005年底時(shí)已基本實(shí)現(xiàn)了行政村自來水入戶，因此工程設(shè)施老化問題已普遍存在，特別是建于20世紀(jì)90年代及2005年以前的工程，村級(jí)管網(wǎng)大多已使用20年左右，受當(dāng)時(shí)管材質(zhì)量及安裝工藝等因素制約，鐵件接頭已嚴(yán)重銹腐，老化滲漏水現(xiàn)象突出。目前來看，雖然大多數(shù)工程尚可維持運(yùn)行，但維修改造的需求已較為迫切，投資需求較大。

（2）飲用水質(zhì)問題。經(jīng)過多年的農(nóng)村飲水工程建設(shè)，靈石縣農(nóng)村飲用水質(zhì)有了根本性改善，總體來看，高氟水、高砷水、苦咸水等傳染性飲用水問題已消除。但由于全縣大多數(shù)農(nóng)村飲水工程以地下水為飲用水源，受地質(zhì)構(gòu)造、地下礦藏等先天性因素影響，深井水質(zhì)中總硬度、硫酸鹽超標(biāo)或偏高的情況較為普遍，特別是汾河沿線的兩渡鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、夏門鎮(zhèn)、南關(guān)鎮(zhèn)。

（3）自來水入戶未覆蓋問題。據(jù)縣水利局2018年統(tǒng)計(jì)，靈石縣目前尚有常住人口但未實(shí)現(xiàn)自來水入戶的自然村10個(gè)，涉及在冊農(nóng)業(yè)人口960人，包括翠峰鎮(zhèn)草地、鄭家山、青阡窳、羅家洼，兩渡鎮(zhèn)小賀家溝、東方紅，夏門鎮(zhèn)前進(jìn)莊、李家圪塔，南關(guān)鎮(zhèn)四崖山，壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)良窳。這些村莊屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山莊窩鋪，位置偏僻，水源短缺，一方面各村常住人口多在2～3戶，從村內(nèi)小泉水挑水飲用水量可保證，另一方面實(shí)施工程投資造價(jià)成本高且存在飲用水量反而不足的問題。

針對(duì)以上工程運(yùn)行中存在的各類問題，下一步縣水利局將全力加強(qiáng)和推進(jìn)全縣農(nóng)村飲水安全保障水平，一是做好規(guī)劃內(nèi)鞏固提升工程建設(shè)，全面提高我縣農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；二是按照涉貧優(yōu)先的原則，全力保障農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)飲用水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)通過“一事一議”、“微民生”等方式實(shí)施的飲水工程改造提供技術(shù)指導(dǎo)。

“十三五”期末，全縣農(nóng)村集中供水率穩(wěn)定在99.5%以上，農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，建成“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)體系，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，為全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興建立良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。

4 飲水安全工程鞏固提升規(guī)劃

4.1 供水標(biāo)準(zhǔn)

供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，供水管網(wǎng)中最不利用水點(diǎn)（指水龍頭處）的最小服務(wù)水頭，蓄水池末端按5m計(jì)，單層建筑按5m計(jì)，二層建筑按9m計(jì)，六層住宅樓按25m計(jì)。

用水方便程度，一般應(yīng)采用供水到戶方式供水。

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）水源保證率：水源保證率不低于95%，對(duì)嚴(yán)重缺水的村組水源保證率不得低于90%。

（2）防洪標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，校核防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇。

（3）抗震設(shè)防烈度：根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50011－2010）局部修訂（2016年版），該區(qū)抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.20g，設(shè)計(jì)地震分組為第二組，反應(yīng)譜特征周期0.40s。

（4）設(shè)計(jì)年限，工程設(shè)計(jì)年限為15年。

4.2 工程供水規(guī)模

根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL687-2014），經(jīng)初步測算，靈石縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模見表1。

表1 各工程日供水量計(jì)算表

按照村鎮(zhèn)集中式供水工程供水規(guī)模等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水峪集中供水工程、西原集中供水工程、后寨溝集中供水工程供水規(guī)模類型為Ⅳ型，其余3處工程供水規(guī)模類型為Ⅴ型。

5 效益分析

社會(huì)效益。本次項(xiàng)目實(shí)施后，可鞏固提升1.52萬人的農(nóng)村飲水問題，將極大提高全縣農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)、精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)效益明顯。

經(jīng)濟(jì)效益。靈石縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，按有無項(xiàng)目對(duì)比分析計(jì)算，規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益主要包括：項(xiàng)目實(shí)施后由于飲用水衛(wèi)生條件的改善和取用水方便程度的提高，減少了農(nóng)民醫(yī)療和保健費(fèi)用的支出、農(nóng)民群眾節(jié)省運(yùn)水勞動(dòng)力產(chǎn)生的增收效益以及發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的增收效益等。

生態(tài)效益。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，可以改善農(nóng)村群眾的飲水狀況，對(duì)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行合理利用，并采取相應(yīng)的措施，改善水環(huán)境，保護(hù)水資源，使農(nóng)民群眾飲上放心水，保持優(yōu)質(zhì)水資源的可持續(xù)利用。